6月29日，中國財(cái)政部部長樓繼偉（臺上中）作為中方授權(quán)代表簽署《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》。
當(dāng)日，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）的57個(gè)意向創(chuàng)始成員國代表在北京出席《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》簽署儀式，標(biāo)志著成立亞投行及其日后運(yùn)營有了各方共同遵守的“基本大法”，邁出籌建最關(guān)鍵的一步。
按照協(xié)定規(guī)定的原則計(jì)算，中國以297．804億美元的認(rèn)繳股本和26．06%的投票權(quán)，居現(xiàn)階段亞投行第一大股東和投票權(quán)占比最高的國家。
目前，亞投行已經(jīng)明確總部設(shè)在中國北京，并將根據(jù)未來亞投行業(yè)務(wù)發(fā)展需要，在其他地方設(shè)立機(jī)構(gòu)或辦公室。亞投行協(xié)定明確，亞投行將設(shè)立行長1名，從域內(nèi)成員產(chǎn)生，任期五年，可連選連任一次。新華社記者 李鑫 攝
新華網(wǎng)北京６月２９日電（記者韓潔 熊爭艷）亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）的５７個(gè)意向創(chuàng)始成員國代表２９日在北京出席《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》簽署儀式，標(biāo)志著成立亞投行及其日后運(yùn)營有了各方共同遵守的“基本大法”，邁出籌建最關(guān)鍵一步。
此次各方簽署的亞投行協(xié)定有中文版、英文版和法文版，共１１章６０條，詳細(xì)規(guī)定了亞投行的宗旨、成員資格、股本及投票權(quán)、業(yè)務(wù)運(yùn)營、治理結(jié)構(gòu)、決策機(jī)制等核心要素，為亞投行正式成立并及早投入運(yùn)作奠定了堅(jiān)實(shí)法律基礎(chǔ)。
中國財(cái)政部部長樓繼偉說，協(xié)定借鑒了現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行的經(jīng)驗(yàn)和做法，在治理結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)政策、人力資源管理等方面堅(jiān)持國際性、規(guī)范性和高標(biāo)準(zhǔn)，確保亞投行專業(yè)運(yùn)營、高效運(yùn)作、透明廉潔。
簽約儀式上，一位澳大利亞代表說，亞投行協(xié)定是一個(gè)高質(zhì)量文本，對各方關(guān)注的保障政策做出了嚴(yán)格規(guī)定，朝著各方預(yù)期的方向邁出了積極一步。
“協(xié)定確定了亞投行的戰(zhàn)略方向和治理模式。”中國社科院世界政治與經(jīng)濟(jì)研究所國際金融研究室主任劉東民說，與現(xiàn)行多邊機(jī)構(gòu)做法相比，亞投行協(xié)定的一些規(guī)定更顯其創(chuàng)新性和開放性，如項(xiàng)目面向全球采購，而不是僅限于成員采購；不設(shè)常駐執(zhí)董會(huì)，提升運(yùn)行效率，降低運(yùn)行成本；明確將公開、透明、擇優(yōu)的人才招聘和選拔機(jī)制寫進(jìn)協(xié)定等。
協(xié)定中，最受關(guān)注的是各意向創(chuàng)始成員國的股本和投票權(quán)。亞投行法定股本為１０００億美元，域內(nèi)成員和域外成員的出資比例為７５：２５，域內(nèi)外成員認(rèn)繳股本參照ＧＤＰ比重進(jìn)行分配，并尊重各國的認(rèn)繳意愿。
按照協(xié)定規(guī)定的原則計(jì)算，中國以２９７．８０４億美元的認(rèn)繳股本和２６．０６％的投票權(quán)，居現(xiàn)階段亞投行第一大股東和投票權(quán)占比最高的國家。
印度、俄羅斯分列第二、三大股東，認(rèn)繳股本分別為８３．６７億美元和６５．３６億美元，兩國的投票權(quán)分別為７．５％和５．９２％。
財(cái)政部亞太財(cái)經(jīng)與發(fā)展中心副主任周強(qiáng)武說，域內(nèi)成員股本占大頭，更多體現(xiàn)了亞投行為發(fā)展中國家利益代言的特點(diǎn)。亞投行和金磚銀行都是致力于發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等現(xiàn)行國際機(jī)構(gòu)互為補(bǔ)充，更好支持亞洲域內(nèi)國家發(fā)展。
財(cái)政部副部長史耀斌介紹，初始認(rèn)繳股本中２０％為實(shí)繳股本，分五年繳清，每次繳納２０％。此外，目前各國的認(rèn)繳股本為上限并且是意向性的，須得到各國政府及立法機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。
“中國在亞投行成立初期占有的股份和獲得的投票權(quán)，是根據(jù)各方確定的規(guī)則得出的自然結(jié)果，并非中方刻意謀求一票否決權(quán)。”史耀斌說，今后隨著新成員的加入，中方和其他創(chuàng)始成員國的股份和投票權(quán)比例均可能被逐步稀釋。
據(jù)亞投行協(xié)定，亞投行的投票權(quán)由股份投票權(quán)、基本投票權(quán)以及創(chuàng)始成員國享有的創(chuàng)始投票權(quán)三部分組成。
其中，股份投票權(quán)等同于每個(gè)成員的股份數(shù)，持股越多，股份投票權(quán)越高；基本投票權(quán)占總投票權(quán)的１２％，由全體成員平分，包括新納入的成員，也就是說只要有新成員加入，所有成員的基本投票權(quán)就會(huì)被稀釋；創(chuàng)始成員國還享有每國６００票的創(chuàng)始成員投票權(quán)。
“這樣的組合意味著投票權(quán)是動(dòng)態(tài)的，基本投票權(quán)和創(chuàng)始成員投票權(quán)在總投票權(quán)中的占比也是協(xié)定磋商過程中各方爭議的焦點(diǎn)之一。”劉東民說，亞投行投票權(quán)的規(guī)定體現(xiàn)了亞投行的開放性，隨著更多國家加入，中國投票權(quán)可能逐步降到２５％以下，不追求一票否決權(quán)，也說明中國政府秉持的真誠大器心態(tài)。
國務(wù)院參事室參事湯敏說，中國是大股東并不意味著對重大事項(xiàng)就有一票否決權(quán)，中國會(huì)關(guān)注和平衡其他國家的利益。亞投行是一種合作共贏的思路。
亞投行協(xié)定明確，亞投行將設(shè)立行長１名，從域內(nèi)成員產(chǎn)生，任期五年，可連選連任一次。但協(xié)定并沒有公布誰是首任行長，因?yàn)樾虚L將由亞投行的理事會(huì)任命。根據(jù)安排，亞投行將在正式成立后召開部長級理事會(huì)任命首任行長。
史耀斌說，協(xié)定簽署后，各方將磋商制定行長遴選規(guī)則，待各方達(dá)成一致后才會(huì)啟動(dòng)行長遴選工作，屆時(shí)中方將推薦強(qiáng)有力的候選人參與首任行長競爭。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員陳鳳英說，首任行長的確定非常重要，因?yàn)槭兹涡虚L將會(huì)為亞投行未來的管理定下基調(diào)，并在一定程度上塑造亞投行未來多年的運(yùn)營特點(diǎn)。
目前，亞投行已確定總部落戶北京。根據(jù)協(xié)定，亞投行可以在其他地方設(shè)立機(jī)構(gòu)或辦公室。相關(guān)具體安排將根據(jù)未來亞投行業(yè)務(wù)發(fā)展需要由各方共同商定。
協(xié)定簽署后，并不意味著亞投行馬上就能宣告成立。此次５７國政府代表出席簽署儀式，其中已通過國內(nèi)審批程序的５０個(gè)國家正式簽署協(xié)定，其余未走完程序的國家應(yīng)在２０１５年底前完成協(xié)定簽署。同時(shí)，各意向創(chuàng)始成員國還應(yīng)在２０１６年１２月３１日前完成本國立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，此后才能成為亞投行創(chuàng)始成員。
當(dāng)然，亞投行的正式開門營業(yè)不會(huì)等到那么晚。協(xié)定規(guī)定，只要至少有１０個(gè)簽署方批準(zhǔn)且簽署方初始認(rèn)繳股本不少于認(rèn)繳股本總額的５０％，就可以確保亞投行今年年底正式開張。
樓繼偉說，目前亞投行的籌建工作取得了一系列重要進(jìn)展，但這只是“萬里長征”的第一步，要把亞投行建成高標(biāo)準(zhǔn)的國際金融機(jī)構(gòu)，還需付出更多的努力。
“我相信，在５７個(gè)意向創(chuàng)始成員國的合力推動(dòng)下，我們一定能把亞投行打造成２１世紀(jì)新型多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，為亞洲和全球發(fā)展事業(yè)做出積極貢獻(xiàn)。”他說。
