3月31日，在大連玉皇頂墓園，一位老人站在墓碑邊。沈陽市民李先生近日花了5萬多元為去世的父親選購了一處墓穴。他捧著剛簽完的合同陷入深思：合同約定墓穴維護管理期限為20年，護墓費每年按墓穴售價1%比例一次性收取；到期后如果繼續(xù)使用，需要簽訂新的協(xié)議，并按照新協(xié)議簽訂時的收費標準繳費；未簽訂協(xié)議的，應(yīng)在期滿后15日內(nèi)將骨灰遷走，將墓穴無償交還墓園；如果到期后連續(xù)兩年未能繳費，墓園方面將有權(quán)作為無主墓處理。這些條款讓李先生擔(dān)心：交了5萬多元，墓地只能使用20年，20年后按什么標準繳納護墓費？會不會漲價？一切都是未知。李先生這一擔(dān)心正在成為現(xiàn)實。沈陽市回龍崗墓園服務(wù)中心主任李樹堯告訴記者：“我們墓園成立于1993年，現(xiàn)已安葬骨灰2萬多份，這兩年已有部分墓穴滿20年。” 新華社記者 楊青 攝
新華網(wǎng)上海４月３日電（記者周蕊）清明節(jié)臨近，多地墓園對超過２０年使用期限的墓地續(xù)收管理費，引發(fā)社會關(guān)注。逝者為啥要２０年一“交租”？２０年的“收租期”是否合理？誰來守護逝者的安寧？
墓地“居住”費是房產(chǎn)的十數(shù)倍
近期，包括沈陽、青島、濟南等在內(nèi)的全國不少地方，陸續(xù)出現(xiàn)公墓２０年使用期屆滿，面臨續(xù)收護墓費的問題。逝者還要２０年一“交租”？這一話題引發(fā)了網(wǎng)友熱議。
山東的百齡園公墓、遼寧的回龍崗墓園等均出現(xiàn)了部分墓地使用到期的情況，一些家屬由此還收到了墓園的繳費通知單。網(wǎng)友“ｆｒｅｅ２０１２的夏天”說，墓地的“租金”原本就不菲，還只有２０年使用時間，實在是“死不起”。
記者致電多個墓園發(fā)現(xiàn)，發(fā)生墓地繳費到期的情況時，墓園除了通過原有的聯(lián)系方式聯(lián)絡(luò)，有的還會選擇在清明、冬至前后等家屬祭祀集中的時段在墓園、墓地張貼告示等方式告知家屬，并安排工作人員“蹲守”。
讓公眾不安的還有墓地的年單位“租金”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)時的墓地每平方米價格遠超過同區(qū)域的房產(chǎn)，如果再按照墓地的２０年繳費周期和房產(chǎn)的７０年使用權(quán)折算，墓地每年每平方米“居住”費用是房產(chǎn)的十數(shù)倍。
比如，在上海嘉定區(qū)的“青竹園”“長安墓園”等，占地１平方米左右墓地售價約５萬元至８萬元，而今年初嘉定區(qū)新開樓盤價格水平多維持在１－２萬元／平方米的區(qū)間，墓地單位價格是房產(chǎn)的４－５倍左右。以年均單位“居住”費用計算，墓地是房產(chǎn)的１４－１７．５倍。
值得注意的是，民政部有關(guān)負責(zé)人此前回應(yīng)明確，墓地使用期限與其土地性質(zhì)和使用年限有關(guān)，一般為５０年或７０年，２０年是指護墓費的繳費周期，而并非使用期限。民政部１９９２年發(fā)布的《公墓管理暫行辦法》明確，經(jīng)營性公墓的護墓費一次性收取最長不得超過２０年。
與此對應(yīng)，北京、江西等地的墓穴和骨灰格位的一個使用周期均為最長為２０年，期滿后須續(xù)租。
“葬有所安”遭遇“墓地危機” ２０年使用權(quán)還靠譜嗎？
民政部此前表示，繳費周期定為２０年，是出于保護群眾利益和方便群眾繳費的角度提出的。但不少居民對墓地２０年一“收租”的做法頗為反感。那么，“收租期”是否有延長的可能？
網(wǎng)友“張貴峰”說，“死有所葬、入土為安”是最基本的殯葬倫理，現(xiàn)在墓地每隔２０年便要被“催費”一次，否則便將被視為“無主墓”的做法，讓死者難安。
一面是居民“葬有所安”的現(xiàn)實需求，一面是“墓地危機”在大城市上演的現(xiàn)實，一些地方甚至出現(xiàn)了毀綠造墓、填河造墓的現(xiàn)象。
《中國殯葬事業(yè)發(fā)展報告（２０１２－２０１３）》顯示，全國大部分城市的現(xiàn)有墓穴都將在１０年內(nèi)用完，北京、上海、廣州等大型城市很多公墓都出現(xiàn)墓地緊缺。
上海殯葬行業(yè)協(xié)會會長王宏階介紹，根據(jù)目前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，上海的經(jīng)營性墓地有７０００多畝，已使用的超過５０００畝，在公墓土地量不再增加的現(xiàn)狀下，剩余的公墓土地還夠使用不到２０年。
在北京，人們所熟悉的八寶山公墓周圍早已高樓林立，公墓處于城市中央。由于墓地價格高昂且緊俏，不少居民不得不“活在北京、葬在河北”，去周邊的河北、天津等地買墓，還由此形成了一條“環(huán)北京公墓帶”。
殯葬專家喬寬元指出，大城市土地資源緊缺，對墓穴設(shè)定一個使用周期是很有必要的，但期限的制定必須考慮百姓的接受程度。他說，現(xiàn)行墓穴的使用周期是民政部十幾年前制定的，當時居民的平均代際年齡還是２０年，但隨著人們生活水平的提高、計劃生育的實施、晚婚晚育現(xiàn)象的增多，特大型城市的代際年齡已經(jīng)延長到了３０年，２０年的規(guī)定值得商榷，應(yīng)更加尊重社會現(xiàn)實和居民需求，制定合理的期限。
如何保護逝者的安寧？
記者查詢發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行《殯葬管理條例》對使用年限期滿后是否應(yīng)予續(xù)期、如何續(xù)期、是否收費及按什么標準收費等則沒有作出任何規(guī)定。
專家指出，現(xiàn)行的法律法規(guī)對墓地到期后的處理少有涉及，墓地到期怎么“續(xù)租”、按什么價格“續(xù)租”等問題均沒有明確的規(guī)定，這也給到期墓地的處理帶來了難度。專家建議，相關(guān)部門除了要探討適當延長墓地使用周期，還應(yīng)盡快出臺相關(guān)細則，平衡墓園和家屬的利益，同時，大力倡導(dǎo)文明綠色殯葬新風(fēng)氣，緩解人地矛盾。
東部地區(qū)一家墓園負責(zé)人說，考慮到現(xiàn)在收費到期的墓地不多，超過的時間也不長，對這些超期墓地的處理還在觀望，“但如果家屬長期不繳費，園區(qū)將來肯定吃不消，希望能有一個明確的規(guī)定界定超期墓地的處理。”
這位負責(zé)人說，隨著近年來人力、物料成本的上漲，園區(qū)的管理成本遠低于收取的管理費，不得不通過墓穴的銷售貼補管理上的虧空，實行“以墓養(yǎng)守”。“一個清明節(jié)下來，交通短駁車、治安、管理的費用最低也在２０萬元，希望能夠理順定價機制，在讓墓地價格回歸合理的同時，讓管理價格也回歸合理水平。”
喬寬元指出，應(yīng)在殯葬產(chǎn)業(yè)的價格體系中肯定從業(yè)者的服務(wù)和勞動價值，鼓勵消費者為從業(yè)人員的技術(shù)、服務(wù)、管理等無形產(chǎn)品買單，而不是通過消費其推銷的高價產(chǎn)品為服務(wù)“補漏”。同時，還應(yīng)大力倡導(dǎo)百姓“厚養(yǎng)薄葬”的觀念，對生態(tài)葬制定一套完善合理的支持政策，扭轉(zhuǎn)其“叫好不叫座”的尷尬。
