中國網(wǎng)11月10日訊（記者 宋若冰） 由國家發(fā)展改革委、國家工商總局、中央文明辦、最高人民法院、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、司法部、財(cái)政部等38個(gè)部門聯(lián)合簽署的《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》已于近日印發(fā)實(shí)施。國家發(fā)改委、國家工商總局今天上午聯(lián)合召開媒體通氣會(huì)，介紹相關(guān)情況。記者觀察到，此次簽署的《備忘錄》懲戒措施多、力度大、范圍廣，其中有幾個(gè)數(shù)字尤為值得關(guān)注。
“38”個(gè)實(shí)施懲戒部門
在信用信息共享基礎(chǔ)上，由一個(gè)部門在一個(gè)領(lǐng)域?qū)κ女?dāng)事人實(shí)施懲戒變?yōu)橛啥鄠€(gè)部門在多個(gè)領(lǐng)域?qū)κ女?dāng)事人共同實(shí)施聯(lián)合懲戒，實(shí)施懲戒的部門多達(dá)38個(gè)。
“2”個(gè)懲戒方向
《備忘錄》聯(lián)合懲戒機(jī)制呈兩個(gè)方向，一是工商行政管理部門根據(jù)其他行業(yè)主管部門提供的本領(lǐng)域內(nèi)失信當(dāng)事人信息，采取市場準(zhǔn)入和任職資格限制，責(zé)令當(dāng)事人限期辦理變更、注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照等懲戒措施；二是工商行政管理部門以外的其他簽署部門根據(jù)工商行政管理部門提供的失信信息，依法在本領(lǐng)域內(nèi)對(duì)其經(jīng)營活動(dòng)采取聯(lián)合懲戒措施，包括限制部分高消費(fèi)行為、限制取得政府供應(yīng)土地、限制參與政府采購活動(dòng)、限制參與工程招投標(biāo)、限制取得政府資金支持、限制取得生產(chǎn)許可等18項(xiàng)懲戒措施。
“90”項(xiàng)具體措施
根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)、部門規(guī)章，對(duì)嚴(yán)重違法失信企業(yè)實(shí)施協(xié)同監(jiān)管、信息共享與聯(lián)合懲戒的情況進(jìn)行了匯總、梳理，共整合形成了90項(xiàng)具體措施，明確了聯(lián)合懲戒的范圍、對(duì)象、懲戒措施、責(zé)任部門等，規(guī)定了協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒的具體實(shí)施方式和信息反饋通報(bào)機(jī)制。操作程序具體，可操作性強(qiáng)，有利于各相關(guān)部門組織落實(shí)，對(duì)失信當(dāng)事人形成強(qiáng)大震懾。
“30”多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域
懲戒范圍包括安全生產(chǎn)、旅行社經(jīng)營、國有企業(yè)監(jiān)督管理、飲料及獸藥經(jīng)營、食品藥品經(jīng)營、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營及娛樂場所經(jīng)營等30多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，涉及企業(yè)多，覆蓋了全國省、市、縣多個(gè)行政層級(jí)，具有強(qiáng)大的社會(huì)影響力。
“312.36”萬戶市場主體列入經(jīng)營異常名錄
截至10月30日，全國被列入經(jīng)營異常名錄的市場主體共計(jì)312.36萬戶，其中企業(yè)275.58萬戶，均通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)將依法在多方面被實(shí)行限制或者禁入。
國家發(fā)展改革委秘書長李樸民在通氣會(huì)上表示，《備忘錄》的簽署是落實(shí)黨中央、國務(wù)院加強(qiáng)社會(huì)誠信建設(shè)相關(guān)決策部署的重要舉措和具體手段，是加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全跨部門失信聯(lián)合懲戒機(jī)制的成果，也是在當(dāng)前簡政放權(quán)，推進(jìn)商事制度改革，放寬市場準(zhǔn)入條件，促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”背景下，構(gòu)建以誠信為核心的新型市場監(jiān)管體系，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，維護(hù)公平競爭的市場秩序的一次有益嘗試和制度創(chuàng)新。
關(guān)于下一步的工作重點(diǎn)，國家工商總局企業(yè)監(jiān)管局局長馬夫表示要制定嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理方法，出臺(tái)全國企業(yè)“黑名單”庫。另一方面加強(qiáng)38部門的信息共享，使《備忘錄》真正落到實(shí)處。
