相關背景知識:
1、我國人口老齡化的狀況
我國是世界上唯一一個老年人口超過2億的國家，也是發(fā)展中國家中人口老齡化最嚴峻的國家。到2013年底，我國60周歲以上老年人口已達2.02億，占總人口的14.9%，2020年將達到2.43億，2025年將突破3億，2033年突破4億。
同時，老年人口的高齡、失能和空巢化將進一步加劇應對人口老齡化的嚴峻性和復雜性。一是高齡老年人口數量迅速提高，達到2400萬，占老年人總數的11.8%。到2025年之前，我國的高齡老年人口將一直保持年均100萬的增長態(tài)勢。二是失能老年人口繼續(xù)增加，達到3750萬，占老年人口的18.53%。2014年將增長到近4000萬人。三是慢性病患病老年人數持續(xù)增加，2013年已突破1億人。四是空巢老年人口數量繼續(xù)上升，2013年已突破1億人。
我國人口老齡化的特殊性體現在：由于人口老齡化超前于現代化，“未富先老”和“未備先老”的特征日益凸顯，老年人面臨著貧困、疾病、失能、服務、照料、精神關愛等諸多困難和問題。
因此，積極應對人口老齡化，加快發(fā)展老齡事業(yè)和產業(yè)，滿足老年人日益增長的多元化需求，既是中央的戰(zhàn)略部署，又是全社會的共同期待。解決好老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)日益緊迫地擺在了各級黨委和政府的面前。
2、積極老齡化
“積極老齡化”的概念最早由世界衛(wèi)生組織于1996 年作為工作目標提出，2002年由聯合國第二屆世界老齡大會討論修訂并寫進《政治宣言》，正式成為應對21 世紀人口老齡化的政策框架。該理念認為：老年人有巨大的潛力。老年人積極參與社會不但能改善他們自身的條件，而且還能積極參與社會條件的改善。“積極老齡化”的提出，標志著“老年人是資源”的觀點，獲得了國際社會的認同。
積極老齡化包括三個方面的基本支柱，即：保障、健康、參與。積極老齡化就是要以積極的態(tài)度、積極的政策、積極的行動應對人口老齡化，全社會積極接納老年人，形成良好氛圍；各方面積極做好老齡工作，促進老年人的保障、健康、參與、發(fā)展；老年人積極面對老年生活、保持身心健康、參與社會發(fā)展，提高生活品質；青壯年也要積極為未來養(yǎng)老做好物質和精神準備。
3、積極老齡觀
樹立“積極老齡觀”，就是要做到“三個積極看待”，一要積極看待老年人。老年人曾為國家建設作出重要貢獻，在經驗、知識、技能方面具有獨特優(yōu)勢，是經濟社會發(fā)展可以依靠的重要力量。全社會都要尊重和接納老年人，形成敬老愛老助老的良好氛圍，同時要重視繼續(xù)發(fā)揮老年人的作用。二要積極看待老年生活。老年期是人生發(fā)展的重要階段，人人都要積極面對老年生活，老有所學、老有所為、老有所樂，保持身心健康，實現終身發(fā)展。三要積極看待人口老齡化。我國人口老齡化是經濟社會發(fā)展進步的產物。我們既要看到人口老齡化帶來的不利影響和各種挑戰(zhàn)，又要看到應對人口老齡化的有利條件和發(fā)展機遇；既要發(fā)揮老年人作用，又要努力滿足廣大老年人不斷增長的物質文化精神需求，實現經濟社會的持續(xù)穩(wěn)定、繁榮發(fā)展。積極老齡觀是積極老齡化的內核，體現積極老齡化的根本性質和基本特征，反映積極老齡化的豐富內涵和實踐要求，是積極老齡化的高度凝練和集中表達。
