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活動標題

國新辦就2014年第一季度工業通信業發展情況舉行發布會

活動描述

國務院新聞辦公室定于2014年4月23日（星期三）上午10時舉行新聞發布會，請工業和信息化部總工程師、新聞發言人張峰介紹2014年第一季度工業通信業發展情況，并答記者問。中國網現場直播，敬請關注。

文字內容：

主持人胡凱紅:
女士們、先生們上午好，歡迎大家出席國務院的新聞發布會。今天很高興請來工業和信息化部總工程師新聞發言人張峰先生，產業政策司司長馮飛先生，運行監測協調局副局長黃利斌先生，請他們向大家介紹2014年第一季度工業通信業發展情況，并回答大家感興趣的問題。下面請張總做介紹。

2014-04-23 09:53:16
張峰:
女士們、先生們，新聞界的各位朋友們：

大家上午好！我非常高興參加今天的新聞發布會。感謝朋友們一直以來對工業和信息化工作的關心和支持，也希望今后繼續給予關注和支持。

下面，我先簡要通報一下2014年一季度工業和通信業發展情況，然后和我的同事一起回答大家關心的問題。

今年以來，工業和信息化系統按照黨中央、國務院的決策部署，堅持穩中求進的工作總基調，努力克服經濟下行的壓力，著力推進結構調整和轉型升級，工業運行質量繼續改善，發展態勢基本平穩，通信業運行態勢良好，信息消費在經濟增長中的拉動作用繼續凸顯。

2014-04-23 09:54:42
張峰:
工業生產增速穩中趨緩，整體盈利水平有所提高。一季度，規模以上工業增加值同比增長8.7%。高技術產業、裝備制造業增勢良好，高耗能、高排放行業和資源型行業增速放緩。利潤增長快于生產增長。前兩個月，規模以上工業企業實現利潤增長9.4%。

工業結構調整穩步推進，轉型升級取得新進展。近期，國務院印發關于進一步優化企業兼并重組市場環境的意見，我部聯合國家能源局下達2014年工業行業淘汰落后和過剩產能目標任務。在全國范圍內啟動實施工業轉型升級6個專項行動。工業投資結構繼續優化，工業技術改造投資增長快于工業整體投資增速，六大高耗能行業完成投資增速回落。

2014-04-23 09:55:01
張峰:
創新驅動取得了積極進展，產業核心競爭力得到進一步的提升。實施工業強基工程，繼續組織實施國家科技重大專項和戰略性新興產業重大創新發展工程和應用示范工程，節能和新能源汽車共性技術應用有序開展。TD-LTE系統和終端達到全面商用水平，物聯網技術應用示范不斷擴大。

2014-04-23 09:57:03
張峰:
兩化融合穩步推進，信息消費增勢強勁。著力推進信息化和工業化深度融合，加快實施寬帶中國戰略，創建“寬帶中國”示范城市，加快下一代互聯網商用部署，加快推進“三網融合”。一季度，信息消費規模達到6910億元，增長22.3%。

綜合看，我國工業發展的基本面是好的，在增速放緩的同時，產業結構在優化，運行質量在提高，企業適應市場能力在增強，轉型升級取得了積極的進展。但是，我國經濟發展面臨的國內外形勢依然嚴峻復雜，保持工業經濟平穩運行仍需付出艱苦的努力。我們既要堅定信心、保持定力，又要增強憂患意識、風險意識，積極主動應對各種挑戰，牢牢把握發展的主動權。

以上是我的介紹。謝謝大家。下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。

2014-04-23 09:57:59
中央人民廣播電臺記者:
我們注意到一段時間以來，工業增速都在持續放緩，今年一季度規模以上工業增加值同比增長8.7%,這是近五年來最低值，另外,工業企業利潤增速也是一直在下滑，您認為這種下滑是否會繼續。另外有分析認為，這種下滑會為未來的工業發展埋下隱患，您怎么看這個說法？下一步工信部將采取哪些措施來保障工業企業、包括工業經濟的健康前行？謝謝。

2014-04-23 09:59:06
黃利斌:
謝謝你的提問。工業是實體經濟的主體，是轉變經濟發展方式和調整經濟結構的主戰場。工業經濟運行狀況既受宏觀經濟影響，也在很大程度上決定宏觀經濟運行狀況。

對當前工業經濟運行情況和特點，可以用三句話來描述，這就是：“平穩增長穩中趨緩、提質增效穩中有進、爬坡過坎穩中存憂”，用一句話來總結，就是“發展態勢基本平穩”。

2014-04-23 09:59:55
黃利斌:
穩中趨緩：指的是工業生產增速有所放緩。據國家統計局統計，今年一季度，規模以上工業增加值同比增長8.7%，增速同比回落0.8個百分點，但作為工業主體的制造業（占全部規模以上工業增加值的比重為82%）仍保持了9.9%的較快增長，同比僅回落0.3個百分點。大家知道，我國是一個制造業大國，2010年制造業產值已躍居全球首位，在全球制造業普遍不景氣的形勢下，能保持近10%的增速，也可謂是一枝獨秀，實在不易。

2014-04-23 10:00:43
黃利斌:
穩中有進：指的是結構調整穩步推進，轉型升級取得積極進展?？垂I調結構、轉方式主要看三個方面：一是培育發展戰略性新興產業，二是改造提升傳統產業，三是加速淘汰落后產能。從具體情況看，一季度，高技術制造業增加值同比增長11.8%，快于工業平均增速3.1個百分點，裝備制造業增加值增速則達到11.8%，同比加快2.8個百分點。在工業投資增速整體放緩的情況下，工業技術改造投資增速則達到17.7%，快于工業整體投資增速2.7個百分點。六大高耗能行業投資僅增長12.5%，同比回落2.9個百分點，產能嚴重過剩的鋼鐵行業投資下降7.5%，有色金屬工業投資增幅也大幅回落。在較好完成"十二五"前三年淘汰落后產能任務的基礎上，下達了2014年工業行業淘汰落后和過剩產能任務。從企業效益情況看，前兩個月規模以上工業企業盈虧相抵實現利潤同比增長9.4%，其中制造業利潤增長14.8%。一批轉型早、創新能力強的企業生產經營狀況良好。

2014-04-23 10:01:26
黃利斌:
穩中有憂：指的是我國經濟處于結構調整陣痛期和增長速度換檔期，支撐我國工業發展的要素條件發生變化，不穩定不確定因素增多，經濟運行面臨的內外部環境更加復雜嚴峻。當前經濟運行有三憂：一是市場需求增長乏力。除汽車和信息消費外，新的消費增長點不多；投資接續能力偏弱，2013年新開工項目計劃總投資同比回落14.4個百分點，今年一季度僅維持12.6%的較低水平；出口形勢依然嚴峻，一季度我國出口商品總值同比下降3.4%，工業出口交貨值僅增長4.2%，同比回落2個百分點。二是產能過剩繼續困擾工業整體運行質量的提高。產能過剩問題在工業行業普遍存在，象鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、造船等嚴重過剩行業產能利用率都不到75%。受產能過剩和有效需求不足交織影響，工業品出廠價格到今年3月份已連續25個月下降，如此長時間疲弱不振，影響了社會預期和市場信心。三是受綜合成本上升等因素影響，部分行業、企業生產經營仍然困難。前兩個月，規模以上工業企業每百元主營業務收入中，平均成本要占到85.18元，較去年同期上升0.72元，進一步擠壓了企業盈利空間。冶金和有色金屬行業利潤同比分別下降24.8%和11.6%，企業虧損面分別高達27.6%和26.5%。

2014-04-23 10:02:42
黃利斌:
綜合看來，當前我國工業發展的基本面是好的，在增速放緩的同時，產業結構在優化，運行質量在提高，企業適應市場能力在增強，轉型升級取得積極進展。針對當前經濟運行中存在的突出矛盾和問題，要未雨綢繆，積極應對。

下一步，我部將繼續堅持穩中有進的工作總基調，在保持工業經濟平穩增長的同時，下大力氣轉方式、調結構、促升級，通過"調結構"促進"穩增長"，去實現更長時期、更高水平、更高質量的增長。

謝謝大家！

2014-04-23 10:04:17
中央電視臺記者:
請問張峰總工程師，4月8日微軟公司停止了對Windows XP的服務支持，請問停止XP的服務是否會對中國計算機用戶的安全產生影響，如果有影響，我們應該如何應對？此外，這個事件是否為我國軟件企業推出穩定可靠的自主操作系統提供了市場機會，謝謝？

2014-04-23 10:05:38
張峰:
謝謝您的提問。Windows XP是有龐大用戶群的操作系統，據相關數據顯示，目前中國有70%的計算機用戶使用XP系統。微軟單方面宣布將于4月8日停止Windows XP系統的技術支持服務，并提示用戶面臨安全威脅、加快升級到新版本。此事引起社會和廣大用戶的廣泛關注和對信息安全的擔憂。作為行業主管部門，工業和信息化部對此高度重視：一是現有XP用戶面臨安全威脅或因被迫升級增加成本，直接關系到廣大用戶的信息安全和利益。二是如何保障信息技術的應用沿著低成本、高質量、可選擇、可持續的方向發展。事實上，Windows XP在目前的許多應用環境下應該講還是夠用、適用的。三是Windows XP操作系統在通信等重要行業仍占據著較高比例。微軟停止對Windows XP操作系統的支持將給基礎通信網絡帶來直接安全風險，威脅基礎通信網絡的整體安全。

2014-04-23 10:08:51
張峰:
為積極應對XP停止服務這個事情，我部積極組織開展了相關工作。一是與微軟公司進行了多次交涉，要求其以負責任的態度采取妥善措施，切實維護我國廣大XP系統用戶權益和信息安全。微軟公司目前公開宣布4月8日后，XP系統仍然可以使用，并為國內主要信息安全相關企業開發XP系統安全防護軟件提供技術支持。二是組織國內信息安全企業和機構，做好XP系統防護準備。目前，騰訊、360、金山、百度等國內企業已公開承諾提供XP系統安全防護軟件并開展了產品研發和測試，也有專門面向單位用戶的安全加固技術和產品推出。國內企業和安全機構也初步建立了協調聯動的應對機制，共同開展XP系統安全防護技術、產品開發和測試以及安全事件應急處置等公共技術支持服務。三是進一步加強通信網絡安全防護，加強對使用Windows XP的業務系統和業務支撐系統的外圍網絡安全監測和安全訪問控制，加強系統的內部安全加固和審計，積極應對Windows XP操作系統停止服務對通信網絡帶來的影響和風險。

2014-04-23 10:10:40
張峰:
在此，我們也希望廣大用戶要關注XP停止服務帶來的潛在安全風險，并采取措施，做好安全防護。我們希望廣大使用XP系統的個人用戶及時下載安裝國內相關企業提供的防護軟件，降低信息安全風險。提請廣大企業和機構用戶要提高安全防護的意識，要完善并嚴格執行信息安全管理相關制度，加強安全管理和風險的防控，并結合自身的信息系統的應用特點和安全的要求需求，綜合采取有效的管理和技術措施，以保障信息系統的安全運行。

同時，我們工信部也將繼續加大力度，支持我國linux操作系統的研發和應用，也希望廣大用戶對于這些產品給予更多的支持，謝謝！

2014-04-23 10:12:35
中國冶金報記者:
我們知道，鋼鐵等原材料工業屬于中間行業，受到下游行業如機械制造、汽車、房地產行業等影響較大。當前工業和房地產行業的增速普遍下降，今年一季度作為產能過剩行業鋼鐵行業也面臨了需求下降的局面。我的問題是，國家對于這種需求下降的容忍底線在哪里？我們所說的微刺激的政策對工業而言，將集中在哪些方面行業？產生怎樣的影響？

2014-04-23 10:14:11
馮飛:
謝謝你提出的問題！鋼鐵工業確實是一個非常重要的原材料行業。目前鋼鐵工業的運行狀況可以這么概括，產能嚴重過剩，市場需求不振，環境約束加劇，效益大幅度下滑，行業虧損比較嚴重，有人說是進入到第三個冬季。一季度我們粗鋼的產量2億多噸，同比增長2.4%，總體上還是增長的。但是由于價格連續下降，行業總體運行狀況比較嚴峻。對于鋼鐵行業目前存在的困難，工信部采取幾個措施：

2014-04-23 10:15:44
馮飛:
第一，化解鋼鐵的嚴重產能過剩。鋼鐵大致形成10億噸的產能，過剩問題比較嚴重，能否化解產能過剩這個問題直接影響到行業的整體運行效率。我們要嚴控鋼鐵的新增產能，對違規建成的項目進行清理以及淘汰落后產能。李克強總理在今年政府工作報告當中提出，今年要淘汰鋼鐵2700萬噸的落后產能，這個任務已經分解下去。

2014-04-23 10:17:50
馮飛:
第二，對重點地區進行結構調整。所謂的重點地區，河北是鋼鐵產能比較集中的地方，山東也是比較集中的地方，開展唐山鋼鐵產業的轉型升級試點，加快區域的兼并重組，這是一項非常重要的工作。

第三，要進一步推進鋼鐵行業規范管理。

第四，推廣應用高強度的鋼筋，對產品質量有一定要求，對質量好的產品加快推進應用，促進鋼材的升級換代。

第五，促進技術進步，特別是對節能、環保這些方面進一步推動鋼鐵行業的技術進步和行業整體的競爭力。

2014-04-23 10:18:50
中國經濟和信息化雜志社記者:
日前工業和信息化部公布了第一批高耗能老舊電信設備淘汰目錄，有三個昔日電信巨頭的CDMA的基站都在強制的退出之列，包括已經倒閉或者出售，或者停止在華電信業務的北電、摩托羅拉和三星的CDMA的基站，請問工業和信息化部對此如何評價？另外，淘汰高耗能老舊電信設備的考慮是什么？

2014-04-23 10:20:06
張峰:
謝謝您的提問。我來回答這個問題。

近年來，隨著通信業的大發展，電信設備的更新換代不斷加速。目前，各電信運營企業在網運行的部分老、舊設備的能耗遠遠高于同類新設備，技術上也不能滿足網絡軟交換、IP化發展需要。通過發布高耗能老舊設備淘汰目錄，能夠更好地推動電信網絡老舊設備退網，加快電信網絡的升級改造，進而提升電信網絡能效水平和企業綠色運營水平，進一步促進通信行業的綠色可持續發展。

2014-04-23 10:21:24
張峰:
部分CDMA基站設備列入第一批淘汰目錄主要基于以下考慮：一是這些設備與現有主流設備平均功耗相比功耗比較高，如果進行淘汰替換，節能效果非常明顯；二是在網運行年限比較長，設備老化比較嚴重，技術相對落后，集成度也比較低；三是原制造企業由于并購重組，目前已不再生產原有設備，也不能提供及時的維修服務，且網絡升級中也無法對原有設備進行改造。

2014-04-23 10:22:31
張峰:
需要說明的是，列入目錄的設備并不是強制淘汰的，由電信運營企業結合自身實際情況，在確保為用戶提供安全可靠服務的前提下，對現網中高耗能老舊電信設備進行有序退網。

2014-04-23 10:23:47
中國工業報記者:
現在我們都知道，國內“智慧城市”建設熱情非常高，根據住建部公布的一些數據，2013年我國“智慧城市”的試點總數已經達到193個，也有專家指出，沒有大數據就沒有智慧城市，而且他們也在呼吁，對大數據產業進行立法。請問工信部，現在工信部有沒有推動大數據產業立法的計劃，對于智慧城市來說，大數據到底起著什么樣的作用，工信部將出臺哪些鼓勵政策和措施推進產業的發展？謝謝。

2014-04-23 10:23:57
張峰:
謝謝您的提問。我來回答這個問題。

關于大數據產業立法。根據工信部2014年立法工作安排，目前沒有直接涉及大數據產業立法的項目。

第二，關于大數據對智慧城市的作用或影響。大數據對傳統信息技術帶來革命性挑戰，正引發顛覆性創新。同時，大數據正在加速信息技術與各行業的交叉融合，孕育形成新型業態，進一步拓展信息技術產業發展空間。我們認為，大數據是智慧城市的智慧核心。智慧城市建設帶來數據量爆炸式增長的同時，大數據也支撐著智慧城市的建設和發展。大數據是智慧城市各個領域實現智慧化的關鍵支撐技術，從政府決策與服務，到城市產業發展規劃布局，再到人們衣食住行的生活方式，直到城市的運營和管理方式，都將在大數據支撐下走向智慧化。

2014-04-23 10:25:31
張峰:
可以說大數據是智慧城市的智慧源泉，也是智慧城市發展的動力引擎。在智慧城市建設中，只有不斷探索如何盤活已有數據存量，充分利用大數據增量，才能提升智慧城市“大腦”智慧水平，促使城市管理從“經驗管理”轉向“科學管理”。概括來講，我們認為，大數據將在以下三個方面有力促進智慧城市建設，一是將全面提高智慧城市政府部門的決策效率和服務水平；二是將極大提升智慧城市各類企業的智能化決策分析水平；三是將顯著提高智慧城市居民生活水平。

2014-04-23 10:27:56
張峰:
現在大家都有很多感受，通過新的信息技術，大家都是在使用大數據的一員。目前我部所做的工作主要有以下三點：一是前期已通過促進信息消費擴大內需的意見、軟件和信息技術服務業“十二五”規劃等政策規劃中，對大數據發展進行了部署。二是推動全國信息技術標準化技術委員會開展了大數據標準化的需求分析、標準體系框架研究及相關標準研制工作，并向相關國際標準化組織提交了大數據研究提案。三是利用項目資金等手段進行了前沿部署，支持了關鍵技術產品的研發和產業化。這是工信部對大數據所做的一些安排。

2014-04-23 10:28:36
張峰:
下一步，我們工信部將密切關注、研究大數據產業的發展，針對大數據發展帶來的新形勢、新變革，加強頂層設計、統籌規劃、合理引導、穩步推進。同時，我部也將繼續加大對大數據關鍵技術研發及產業發展的支持和投入。謝謝！

2014-04-23 10:29:32
農民日報記者:
最近又有地區發生反對發展PX項目，請問張總是如何看待國內PX項目落地難的現象，工信部對此是怎樣的態度？謝謝。工信部第一季度在寬帶建設方面有何新進展，下一步有何計劃？謝謝。

2014-04-23 10:30:12
馮飛:
謝謝你的問題！我們非常理解公眾對于環境保護的關注，以及對PX項目安全性的擔憂。我想對這個問題從兩個方面回答：

第一，什么叫PX，以及產能的情況？PX就是對二甲苯，是一種非常重要的大宗基礎有機化工原料，主要用于生產滌綸、薄膜、塑料等產品。從這些產品就可以看出來用于生產面料、工業制品。因此這樣一種產業既是一個煉油和化工兩大行業的重要關聯產品，同時也與公眾生產、經濟發展息息相關。

2014-04-23 10:31:46
馮飛:
PX這個話題不是今天才熱起來，國內PX產量增長步伐這幾年明顯放緩，供應缺口加大，50%的PX產品需要進口。同時周邊一些國家和地區也在趁機大上PX項目，而且均把我國市場作為目標市場。這樣的狀況不僅僅是對PX下游行業，比如紡織行業產生一定的產業安全方面的影響，而且也由于供應保障、價格穩定等等問題對公眾的生活也會產生一定影響。從目前已經投產PX項目的運行情況來看，平穩可靠，至今還沒有發生重大安全和環境污染事故。PX產品本身也是毒性較低的化學物質。在正常生產條件下，對周邊環境影響是小的。在正常情況下，是能夠做到安全可控的。

2014-04-23 10:34:01
馮飛:
第二，從政府部門的角度來看，我們必須堅持以人為本，必須高度重視公眾，特別是當地群眾的重大關切，在確保環保和安全的前提下科學合理地發展PX產業。怎么做到科學合理？有三個方面：一是布局問題、選址問題，要堅持生態、環保、安全優先，一票否決。推行石化產業的集約化、規?；鸵惑w化的發展。二是嚴格管理，特別是要加強全過程、全方位的安全環保管理，就是我們說的過程監管，公眾擔心的是過程監管的問題。我們要定期開展安全環保的檢查，對存在的問題及時整改，整改不達標的立即停產。三是提高項目信息的透明度，保護公眾的知情權和參與權，依法公開安全環保節能應急處置等民眾關心的問題，從而取得公眾對項目建設的理解和支持。

因此，只要規劃科學、措施到位、監管到位，完全有信心也有能力在保護好環境、維護好人民群眾切身利益的同時，促進國內PX健康發展。

2014-04-23 10:35:53
張峰:
現在回答農民日報剛才關于寬帶發展的問題。

工信部寬帶發展從2012年到目前，我們已經連續三年實施寬帶的專項行動。去年國務院也出臺了國家的寬帶戰略，現在正在落實這個戰略。今年我們提出來寬帶2014年的專項行動，既有農村也有城市，要綜合推進。目前來講，“寬帶中國”的戰略是一個長期目標，這個戰略做到2020年，各階段有各階段的目標和任務。總體來講，在寬帶中國戰略出臺之后，各地區對寬帶網絡基礎設施建設的重視和投入力度進一步加大。工信部連續三年實施寬帶專項行動，我們的目的是使它能夠再快一點發展。目前包括基礎企業和互聯網企業，普遍都加快了寬帶提速的進程，這里面更多的是中西部的農村地區。在加快發展的同時，各地也在不斷深入推動光纖入戶。我們現在對寬帶的發展要采用有線和無線并重，有條件的地區，引入光纜到廣大農村，目前條件不具備的地區，我們通過無線的手段加大網絡覆蓋。

2014-04-23 10:44:41
張峰:
到今年2月底，全國光纖覆蓋家庭的規模已經達到1.72億戶，全國固定寬帶接入用戶的規模達到1.92億戶。同時用戶使用4兆以上帶寬的比例達到80.5%，包括廣大農村用戶。通過連續幾年推動，我們整個寬帶發展，不管是從光纖入戶，以及寬帶的發展和速率的提升，都有快速的進步。我們下一步將更多的對中西部，尤其是貧困的農村給予更多關注。除了城市寬帶發展之外，我們要更多的關注農村，使數字鴻溝逐步縮小，使基本公共服務能夠延伸到廣大農村，使寬帶發展能夠均衡向前推進，謝謝。

2014-04-23 10:48:18
中國新聞社記者:
請問張總，之前工信部發布了一個關于中國上海自貿區外商投資增值電信業務的試點管理辦法，請問這個《辦法》的核心內容是什么，對于推進上海自貿區的試點有什么作用，有評論說現在開放都是一些逐步萎縮的業務，請問工信部為什么只開放這些業務？

2014-04-23 10:51:03
張峰:
謝謝您的提問。

關于上海自貿區的情況，我們按照上海自貿區的總體安排，我部聯合上海市人民政府發布了《關于中國（上海）自由貿易試驗區進一步對外開放增值電信業務的意見》，決定在自貿區范圍內試點進一步對外開放增值電信業務。近期，我部又發布了《中國（上海）自由貿易試驗區外商投資經營增值電信業務試點管理辦法》，這是一個配套文件，明確了在自貿區內外商投資經營增值電信業務的具體制度安排，特別是對審批程序進行了簡化，大大縮短了審批時限，并將審批權限下放到上海市通信管理局。試點管理辦法的落地實施，既是推進試點順利進行的有力保障，同時也希望在上海自貿區通過試點，在電信領域對外開放方面探索形成可復制、可推廣的經驗，這也是我們的目標。

2014-04-23 10:51:44
張峰:
剛才你也講到，我們現在開放的似乎是有點不太朝陽的產業，不是這樣的。目前列入增值電信業務目錄里的一共有8項，本次對上海自貿區開放了7項，其中有5項放開了對外資股比的限制。在上海自貿區試點開放的增值電信業務，我們認為力度非常之大，全部8項增值電信業務中有7項在這里進行了開放試點，其中包括了信息服務業中的應用商店業務，大家對這個感覺比較直觀，我們現在用的智能手機有很多軟件，在應用商店可以下載應用。二是開放了存儲轉發類業務，三是呼叫中心業務，四是國內多方通信服務業務，五是為上網用戶提供因特網接入服務業務，六是開放了在線數據處理與交易處理中的經營類電子商務，七是開放了國內因特網虛擬專用網業務，一共是7項。

2014-04-23 10:53:31
張峰:
這7項里前5項對外資沒有股比限制，在這些試點開放的增值電信業務中，有很多是當前的一些熱點業務。剛才講了應用商店還是比較熱的業務。在線數據處理與交易處理業務中的經營類電子商務發展非常之快，去年我們國家電子商務交易額已經突破10萬億元，從今年一季度的情況來看，發展也是非常之迅速，尤其是網絡購物，大家感覺很熟悉，去年、前年淘寶網搞了“雙十一”，都是通過這個實現的。這項業務是非常好的朝陽業務，有非常大的發展潛力。

工信部在試點里想了很多方法，如何能把這項工作試點好，這是我們終極目的。同時隨著網絡購物的日漸流行，開放在線處理與交易處理業務中的經營類電子商務，也是為了落實十八屆三中全會的要求，我們作為主打業務推出來。我們希望通過在上海自貿區試點開放增值電信業務，可以進一步促進電信市場開放，增強電信市場競爭活力，為消費者提供更多更豐富多彩的電信業務，最終促進電信市場持續健康發展。

2014-04-23 10:57:36
中國國際廣播電臺記者:
請問馮司長，上個月國務院印發了《關于進一步優化企業兼并重組市場環境意見》引起了社會廣泛關注，您能給我們介紹一下這個文件的核心內容嗎？工信部在貫徹落實這方面有什么具體的措施？

2014-04-23 11:01:58
馮飛:
謝謝你的提問！我想講一下國務院《關于進一步優化企業兼并重組市場環境的意見》的背景，兩個方面：第一，產業組織結構不合理是多年未能解決的問題，行業企業數多，比較散，比較亂，還沒有形成優勢產業引領產業發展的格局。第二，有些行業，特別是產能嚴重過剩行業，來自市場的企業兼并重組的力量開始形成，或者是稱之為兼并重組的窗口機遇期開始出現。在這樣的前提下出臺了《意見》。

2014-04-23 11:02:38
馮飛:
《意見》的主要思路有三點非常重要：一是尊重企業主體地位，兼并重組是企業的事。二是發揮市場機制作用，強調市場機制。三是改善政府管理和服務。這是三個最重要的原則。

2014-04-23 11:12:05
馮飛:
在這三個原則的指導下，主要是兩個方面的內容措施：一是改革，取消一批審批事項，涉及到兼并重組的審批事項。優化審批程序，提高審批效率。比如提倡實行并聯式審批，避免互為前置條件，這是改革的內容。二是政策完善，政策完善主要集中在四個方面，第一個方面是金融。企業在兼并重組當中的困難是審批多、融資難、負擔重等這些問題，融資是一個問題突出的領域，在這個領域，意見提出要引導商業銀行進行重組貸款。還通過債券的方式、發行股票的方式來豐富企業兼并重組的融資工具，比如股權投資、產業投資基金、并購基金等這樣一些金融手段。第二個政策是稅收，兼并重組之后會涉及到所得稅、土地增值稅、營業稅，會出現一些企業因為資產處置帶來一些稅收負擔的提高，因此要避免出現這些現象，比如對資產處置過程中出售資產，就不應視為一般的銷售而增加增值稅和營業稅。第三個是土地，兼并重組之后的土地處置。第四個方面是職工安置，我們特別關注這個問題，也探討失業保險基金用于兼并重組企業職工的安置問題。

工信部下一步怎樣做？一是充分發揮部際協調小組的作用，工信部是牽頭單位，我們要發揮牽頭單位的作用，把14號文《意見》各項政策措施落實，涉及到金融、稅收的問題。二是關注一些重點行業，特別是嚴重產能過剩，像鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁這些行業嚴重過剩，已經出現了重組的時間窗口。對于這樣一些行業支持一些破局性重組。三、是進一步加大宣傳，特別是地方政府能夠進一步實施14號文的意見。

謝謝。

2014-04-23 11:12:50
主持人胡凱紅:
今天發布會到此結束，謝謝各位。

2014-04-23 11:32:32