穆巴拉克執政初期，埃及國內政局動蕩，經濟不景氣，通貨膨脹嚴重，債臺高筑，腐敗成風，社會治安惡化；對外關系上，因為與以色列和解，埃及被整個阿拉伯世界孤立。穆巴拉克堅持“和平、穩定、發展”戰略，采取剛柔相濟的手段，對內頒布緊急狀態法，擴大國家暴力機關權力，穩定混亂的政局；對外，繼續執行埃以協議，并通過談判重新獲得以色列1967年占領的西奈半島。圖為1981年10月，穆巴拉克當選總統后，首次在國會發言。