“發泡餐盒解禁令”引發市場“暗流”涌動———

[觀察動機]軟綿綿、輕飄飄，手一撕就裂口，遇熱就變形的“白色飯盒”要卷土重來了。近日，國家發改委發布第21號令，對《產業結構調整指導目錄（2011年本）》有關條目進行局部調整，其中之一便是在淘汰產品目錄中刪除了一次性發泡塑料餐具，這也意味著今年5月1日后，發泡飯盒“解禁”。

記者調查發現，解禁令下，京城已經轉產非發泡餐具的生產廠商正處于觀望狀態，一旦解禁令明朗，勢必造成“劣幣取代良幣 ”，發泡餐具卷土重來的局面。

調查:

市場

“白色飯盒”成本低廉

利益鏈條從未斬斷

據包裝行業業內人士說，國內一些小廠從未停止過生產發泡飯盒，尤其是華東浙江、江蘇、上海，華南廣東、福建，相對需求量巨大，“白色飯盒”因其價格低廉而受到一些攤販的歡迎。

記者在北京某著名夜市小吃攤位看到，一個個被撕成兩片的白色餐盒，被用來盛麻辣燙、臭豆腐，或用整個餐盒打包羊肉串。面對這種餐盒是不是“不讓用”的質疑，攤主稱，透明的餐盒5角錢，白色餐盒1-2角錢，價格差了近4倍，小本生意買不起好的盒子。

在京城各大知名的批發市場，攤主是不會把發泡飯盒擺在臺面上的。由于工商、打假、記者暗訪造成的壓力，令“白色飯盒”的買賣形成一條秘密的產業鏈，通常都是熟人打電話或配送，外行人很難知悉內情。

來自國際食品包裝協會的最近調查數據顯示，北京每天的一次性餐盒使用量約200萬只，其中發泡餐盒占20%，每天約40萬只，使用地區集中在路邊攤和小吃店。

廠商

解禁令一旦明朗

劣幣必定驅逐良幣

昨天，記者采訪了部分北京的塑料餐盒生產企業。這些企業對發改委最新的政策表示了極大的關注。他們表示，如果發泡餐盒解禁令明朗，餐盒的生產勢必卷土重來。

非發泡PP塑料餐具的北京永夏旗艦塑料制品公司總經理林夏初對發泡“解禁”感到擔憂。

他介紹說，國家本來要求餐飲行業必須使用“可降解餐具”，但與發泡餐具相比，成本高出十多倍。“可降解餐具”推行十年仍步履維艱，反倒是“假”降解產品充斥市場，發泡餐具大行其道。

林夏初說：“PP餐盒5毛錢一個，發泡餐盒才5分錢一個，那PP怎么賣呀！成本加大了差距。”他擔心劣幣驅逐良幣，外地小廠的“白色飯盒”一旦放開進入市場，其價格低廉的優勢，必將擠壓可降解餐具的市場。

發改委

未解釋“解禁”原因

猜測稱可能為減少能耗

這次，國家發改委發布第21號令，對《產業結構調整指導目錄（2011年本）》有關條目進行局部調整，其中之一便是在淘汰產品目錄中刪除了一次性發泡塑料餐具。這也意味著今年5月1日后，發泡飯盒“解禁”。

記者多次致電國家發改委產業司相關科室，電話均無人接聽。迄今為止，還沒有為何解禁的官方說法。

有從事過一次性發泡餐具生產的企業負責人猜測，發泡餐盒原料的消耗量僅是非發泡飯盒的1/4，允許生產和銷售發泡餐盒可能減少消耗能源，這很可能是“解禁”的原因之一。

隱憂

餐盒安全及環保問題讓人憂慮

國際包裝協會質監部部長段玉靜解釋說，當初中國禁止一次性發泡餐盒生產主要有兩個原因：一是，發泡餐盒數量巨大，由于質量小、體積大、回收利用價值低，且無法降解，容易飄散空中，引起白色污染；二是，如果使用劣質原料或加工工藝不過關，餐盒可能引發質量問題，有毒物質會遷移入食物中。此外，“白色餐盒”不耐高溫和油。

對于發泡餐具回歸市場，消費者最關心的還是安全問題。中塑協常務副理事長曹儉認為，關于一次性發泡塑料餐具在65℃以上使用會釋放出苯乙烯單體的問題是毫無科學根據的，因其解聚溫度需要達到280℃以上，軟化溫度也需110℃至120℃。

此外，消費者鄭女士關心的是白色餐盒環保嗎？她告訴記者，樓下收廢品回收可樂瓶子1角一個，回收透明塑料飯盒2元/斤，而白色發泡的包裝盒根本沒人要。

鏈接

一次性發泡餐具

被禁14年

一次性發泡餐具最早于1986年開始在中國鐵路上使用，由于廢棄的塑料垃圾給鐵路沿線生態以及景觀造成了嚴重破壞，鐵道部于1991年開始研究治理鐵路沿線“白色污染”的對策，并于1995年5月起全面禁止在鐵路車站使用發泡餐具，代之以可降解餐具。

1999年1月，原國家經貿委6號令頒布實施《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄》（第一批），要求在2000年年底以前，在全國范圍內淘汰因環境污染嚴重而被列為落后產品的一次性發泡塑料餐具。

2001年12月，原國家經貿委、國家工商總局、國家質檢總局、國家環保總局聯合下發《關于加強對淘汰一次性發泡塑料餐具執法監督工作的通知》（國經貿產業[2001]1363號），明確要求加強對本地區淘汰一次性發泡塑料餐具工作的監督檢查。

此后，國家發改委在《產業結構調整指導目錄》（2005年本、2011年本）中，又兩度將發泡餐具列入淘汰類產品名錄，禁止投資、進口、生產、銷售和使用。

本版撰文/本報記者 藺麗爽漫畫/陳彬

名詞解釋

發泡餐具

一次性發泡塑料餐具，是指以聚苯乙烯樹脂為原料，經過高溫加熱熔融后加入發泡劑(丁烷)等進行處理，再進行二次加熱吸塑成型，制成的各種餐飲具如快餐盒、湯碗、方便面碗、生鮮托盤等。