1月16日，香港特別行政區(qū)行政長官梁振英在立法會發(fā)表任內(nèi)首份施政報(bào)告。當(dāng)日，香港特別行政區(qū)行政長官梁振英在立法會發(fā)表任內(nèi)首份施政報(bào)告《穩(wěn)中求變務(wù)實(shí)為民》，闡述特區(qū)政府2013年工作方針，并對今后五年工作作出部署。新華社記者 呂小煒攝

中新社香港1月16日電 (記者 周志彬)香港特區(qū)行政長官梁振英16日在立法會發(fā)表任內(nèi)首份施政報(bào)告，闡述特區(qū)政府2013年工作方針，并對今后5年工作作出部署。報(bào)告以罕見大量篇幅提出多項(xiàng)房屋土地政策。

梁振英第一份施政報(bào)告題為《穩(wěn)中求變，務(wù)實(shí)為民》，封面一改以往采用單色的模式，而是以一幅青少年在綠地上奔跑的照片為封面，僅在書脊部分涂上其競選行政長官時(shí)的主色調(diào)橙色。報(bào)告首重房屋及民生，其中房屋政策在總共200段落的施政報(bào)告中獨(dú)占了43段，民生政策則占了41段。

梁振英在開新篇的施政報(bào)告以務(wù)實(shí)為基礎(chǔ)，以大篇幅介紹短中期增加房屋供應(yīng)措施，未來數(shù)年將提供近16萬個(gè)住宅單位，包括2012-13年度起5年內(nèi)落成約7.5萬個(gè)新公屋單位，以及在2016-17年度起4年內(nèi)落成約1.7萬個(gè)新居屋單位。私人住宅一手市場預(yù)計(jì)在未來3至4年可提供6.7萬個(gè)單位。而港府的房屋政策目標(biāo)是從2018年起的5年內(nèi)公屋的總供應(yīng)至少10萬單位。

由于土地供應(yīng)有限，房屋政策以“穩(wěn)”為主，但梁振英更希望穩(wěn)中求“變”。

他表示，將以一連串措施增加短中期的房屋土地供應(yīng)，有望供應(yīng)超過300公頃土地，以提供近13萬個(gè)住宅單位。除填海外，梁振英再次提出新界東北、啟德發(fā)展區(qū)等發(fā)展計(jì)劃，他說，“大規(guī)模開發(fā)新地，需時(shí)10年20年，今日的方案是為應(yīng)對青年人日后需要，不應(yīng)回避。”

不過，梁振英坦言，全港私人住宅超過一半實(shí)用面積小于50平方米，短期內(nèi)難以徹底解決樓價(jià)、租金、籠屋、板間房和劏房問題，但必須踏出解決問題的第一步。

“為了下一代，我們是否有勇氣許下提高居住面積這個(gè)愿景？”梁振英說，香港社會整體富裕，但仍有不少人生活困難。

在民生方面，香港打算推行15年免費(fèi)教育，教育局正研究免費(fèi)幼稚園教育的可行性，減輕市民負(fù)擔(dān)；而港府月前更重設(shè)扶貧委員會，將根據(jù)香港的實(shí)際情況訂立“貧窮線”。梁振英表示，“貧窮線”的制訂，顯示本屆政府對改善貧窮問題的決心和承擔(dān)。

經(jīng)濟(jì)方面，梁振英建議成立“一會一局”擴(kuò)闊及鞏固經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。包括成立“經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會”，制定全面的產(chǎn)業(yè)政策，用好香港固有的優(yōu)厚條件和國家給的機(jī)遇。此外，成立“金融發(fā)展局”，集中研究如何配合國家金融市場逐步走向國際。

在與內(nèi)地的交流方面，特區(qū)政府與國家商務(wù)部已達(dá)成共識，完善現(xiàn)行落實(shí)《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》措施的機(jī)制，增設(shè)聯(lián)合工作小組，并配合國家穩(wěn)步推進(jìn)利率和匯率市場化改革，逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換的理想“試驗(yàn)場”。同時(shí)，香港會爭取加入《中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)》。

梁振英指出，香港空間有限，人口和其他政策必須考慮容量問題，決定長期維持內(nèi)地“雙非”孕婦來港產(chǎn)子的零配額政策，并循法律途徑根本解決問題。

梁振英表示，未來會繼續(xù)以“成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)”的方式公布新政，“放眼未來，我和我的團(tuán)隊(duì)，仍然會務(wù)實(shí)進(jìn)取，迎難而上，與立法會和全港市民齊心一意，建設(shè)更美好的香港。”