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活動標題

政協(xié)委員談惠及民生共享發(fā)展

活動描述

全國政協(xié)定于2016年3月9日上午9時在梅地亞兩會新聞中心二層多功能廳召開全國政協(xié)十二屆四次會議記者會，邀請全國政協(xié)委員黃潔夫、范小建、胡曉義、李衛(wèi)紅、劉長銘圍繞保障和改善民生的重點任務(wù)，就特困人群精準幫扶、提高教育質(zhì)量、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)和建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等問題回答記者提問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

中國網(wǎng):
3月9日（星期三）9時，全國政協(xié)十二屆四次會議在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請5位全國政協(xié)委員圍繞保障和改善民生的重點任務(wù)，就特困人群精準幫扶、提高教育質(zhì)量、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)和建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等問題回答記者提問。
2016-03-09 08:50:40
主持人:
女士們、先生們，上午好。全國政協(xié)十二屆四次會議第三場記者會現(xiàn)在開始。本場記者會的主題是：政協(xié)委員談惠及民生，共享發(fā)展。就扶貧、就業(yè)和社會保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的問題回答記者的提問。
2016-03-09 08:54:41
主持人:
今天出席記者會的全國政協(xié)委員是：全國政協(xié)常委、教科文衛(wèi)體委員會副主任、原衛(wèi)生部副部長黃潔夫。全國政協(xié)委員、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組專家咨詢委員會主任、國務(wù)院扶貧辦原主任范小建。全國政協(xié)委員、中國社會保險學(xué)會會長、人力資源和社會保障部原副部長胡曉義。全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會副主任、教育部原副部長、國家語言文字工作委員會原主任李衛(wèi)紅。全國政協(xié)常委、民盟中央常委、北京市第四中學(xué)校長劉長銘。
2016-03-09 08:55:04
鳳凰衛(wèi)視記者:
請問黃潔夫委員，中國的醫(yī)改已經(jīng)進行7年了，在每年的兩會上都是熱點，但是民眾還是在說著看病難、看病貴這樣的問題。請問您作為醫(yī)生怎么看？同樣作為醫(yī)生，您怎么看醫(yī)鬧傷醫(yī)的案件和醫(yī)患關(guān)系比較緊張的情況？
2016-03-09 08:55:25
黃潔夫:
我今天很幸運，第一個問題問我的是鳳凰衛(wèi)視，鳳凰衛(wèi)視是我的好朋友，鳳凰衛(wèi)視在去年對我的訪談、對推動器官捐獻事業(yè)做了很大的促進，請這位小姑娘替我謝謝鳳凰衛(wèi)視的幾位記者。今天你的發(fā)言也希望推動醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的改革。剛才你講的很對，醫(yī)改從2009年啟動以來已經(jīng)六七年，每年都成為兩會的熱點。盡管6年來，醫(yī)改取得了重大的階段性成果，但是有一點跟老百姓的需求還有很大的距離，就是看病難和看病貴的問題還沒有根本緩解，所以成為兩會的熱點也是理所當然的。
生老病死，大家關(guān)注是人之常情。同時這涉及到世界性的難題。鳳凰衛(wèi)視在香港，你們一定注意到全世界都有這樣的情況，美國現(xiàn)在是大選年，他們爭論的也很厲害，所以是一個世界性的難題。現(xiàn)在政府把解決民眾看病難、看病貴的問題作為主要的民生工作，正在抓緊這項工作，嘗試用中國的模式去解決中國的問題。
很高興你知道我是一個醫(yī)生，我們政協(xié)的作用，我只能從政協(xié)委員和醫(yī)生的角度來回答這個問題，怎么解決這個問題呢？我想從兩個層面：一是從政協(xié)委員來說，政協(xié)委員的責(zé)任就是參政議政、建言獻策。我們提出一些意見供政府決策部門參考。你們可能關(guān)注到了，最近幾天有很多政協(xié)委員對看病貴、看病難的問題提出很多好的建議，當然都是從政協(xié)委員的角度。我想好的意見政府一定會采納，當然對政府決策部門有時候得聽得見不同的意見，良藥苦口，可能有些意見比較尖銳，但是這些政協(xié)委員都是希望醫(yī)改能成功。
2016-03-09 09:05:12
黃潔夫:
另外，我想告訴這位小記者一個消息，我們每年有一次全國政協(xié)的大會。俞正聲主席定了一個今年的調(diào)研題目，就是叫深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。由三個副主席帶隊，會后就要去調(diào)查，我和曉義會后就會動身，跟著韓啟德副主席去調(diào)研。我們想了解各個地方的經(jīng)驗教訓(xùn)，希望能夠總結(jié)出一些措施來推動醫(yī)改，這是政協(xié)委員的責(zé)任。
2016-03-09 09:06:29
黃潔夫:
另外，從醫(yī)生的角度來講看病貴、看病難怎么去解決。醫(yī)生總是說看病，所以我想用醫(yī)生的語言。首先診斷一下看病貴、看病難是什么原因？這個問題應(yīng)該怎么解決？我想看病難的原因，主要是優(yōu)良的醫(yī)藥衛(wèi)生資源在我們國家不足，其實我們有很多醫(yī)院，有很多社區(qū)醫(yī)療所，但是很多都沒有人去，都涌到大醫(yī)院來，大醫(yī)院是一票難求，小醫(yī)院是門可羅雀，優(yōu)良的資源不夠。另外就是結(jié)構(gòu)性的矛盾，地區(qū)分布很不均勻，城市和農(nóng)村分布相當不均勻，這樣造成人民群眾看病很難。看病貴這是一個經(jīng)濟學(xué)的問題，我不是衛(wèi)生經(jīng)濟學(xué)的專家，我知道國家這幾年發(fā)了不少的錢，但是老百姓切身感受不好。這是什么原因呢？其實我們國家2009年的醫(yī)藥衛(wèi)生總支出國家是1.7萬億，去年是4.2萬億，6年增加了兩倍，國家還是真正掏出不少錢。但是為什么出現(xiàn)效果不好呢？就是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體制的問題，我們制定的保基本、強基層、建機制，在某些階段上完成了，可是從根本上還沒有完成，特別是醫(yī)院的公立醫(yī)院的改革嚴重滯后。現(xiàn)在我們國家花的大量錢都被這些醫(yī)院服務(wù)中間的虛高商品消化掉了，老百姓從口袋里掏出來的錢，從比例上下降30%，但是實際數(shù)字反而增加了，這就是看病貴。所以看病貴、看病難的病因是這樣的，那怎么治療呢？我開的藥方就是鄧小平同志所說的話，發(fā)展才是硬道理。只有把醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展了，這個問題才能得到根本性的解決。
那怎么樣發(fā)展呢？我總結(jié)的藥方就是我們國家必須有一個和諧的、公平的、競爭的，特別是競爭的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)環(huán)境。這是第一。第二，必須有道德高尚、技術(shù)精湛的醫(yī)務(wù)人員隊伍。這兩點是必須的，這兩點如果缺一，那醫(yī)改都很難成功。所以人民群眾的看病難、看病貴只有依靠這兩個因素才能解決。
2016-03-09 09:08:28
中國教育報記者:
請問李衛(wèi)紅委員，聽說您在政協(xié)的時候曾經(jīng)對老少邊窮島地區(qū)的教師做了不少調(diào)研，在推動國務(wù)院出臺的鄉(xiāng)村教師支持計劃中提了不少建議，請問您對鄉(xiāng)村教師的下一步計劃有什么理解？
2016-03-09 09:12:05
李衛(wèi)紅:
謝謝記者提問。大家都知道，中國的教育改革發(fā)展，鄉(xiāng)村教育占很大一塊。而支撐鄉(xiāng)村教育最重要、最關(guān)鍵的力量是鄉(xiāng)村教師。據(jù)統(tǒng)計，我們國家有330萬鄉(xiāng)村教師，約占整個義務(wù)教育階段教師總數(shù)將近四比一，數(shù)量還是非常可觀的。
我作為全國政協(xié)委員，曾經(jīng)和教科文衛(wèi)體委員會的主任一道去廣州的湛江、廣西的玉林調(diào)查走訪過鄉(xiāng)村的村小、鄉(xiāng)村的教學(xué)點，也跟很多鄉(xiāng)村一線老師進行面對面的交談。在這個過程中，我們深切感到，他們確實是令人敬佩的一支非常重要的、支撐農(nóng)村教育這片藍天的重要力量。他們默默無聞，奉獻著自己的知識、才華，為留守兒童、為廣大鄉(xiāng)村兒童作出了巨大的貢獻。所以對他們這支隊伍的關(guān)心，實際上就是關(guān)心我們中國最廣大、最艱苦貧困的學(xué)校。
2016-03-09 09:13:44
李衛(wèi)紅:
調(diào)查以后，大體摸到了一些情況，我們總結(jié)了他們存在的四個方面的問題。比如說教師的來源問題，比如他們的待遇問題，比如他們的培訓(xùn)問題，還有就是他們在職稱評審等方面的問題。于是我們起草報告提出了六個方面的建議意見，我們非常可喜的得到回復(fù)，政協(xié)的這些意見建議得到了采用，得到了重視，很多領(lǐng)導(dǎo)作了重要批示。教育行政部門在制定鄉(xiāng)村教師支持計劃過程中出臺了八條規(guī)定，去年6月份國務(wù)院頒布了鄉(xiāng)村教師支持計劃，我們的六條建議很多都被采納了。我們高興地看到，鄉(xiāng)村教師支持計劃頒布以來，確實帶來了非常可喜、顯著的成效。比如農(nóng)村教師的補充問題，據(jù)統(tǒng)計，去年有6萬名優(yōu)秀高校畢業(yè)生加入特崗教師，中小學(xué)編制標準在有關(guān)部門的支持下也實行了統(tǒng)一的編制標準，特別是對農(nóng)村邊遠地區(qū)在編制核定過程中予以傾斜政策。我們也高興地看到，國家加大了農(nóng)村學(xué)校的校長和教師的培訓(xùn)力度，國培計劃去年光培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師達到160萬人次，培訓(xùn)鄉(xiāng)村校長2000多人。特別是在鄉(xiāng)村教師的待遇上，中央財政下?lián)芰司C合獎補資金是22.8億元，這個數(shù)字超過歷史上的數(shù)字，受益教師達到了94萬人。鄉(xiāng)村教師總數(shù)是330萬人，將近近三分之一的鄉(xiāng)村教師在國家政策的資助下，他們的生活待遇得到了很大改善。總體上，國務(wù)院的鄉(xiāng)村教師支持計劃出臺之后帶來了非常可喜的變化。
2016-03-09 09:15:59
李衛(wèi)紅:
下一步的任務(wù)，作為政協(xié)委員，我認為仍然非常艱巨，特別是在扶貧攻堅總體戰(zhàn)略的目標下，鄉(xiāng)村教師存在的一些問題，相信會得到有效的、有力的解決。我個人建議，還是要加大支持力度，因為政策再好，還得靠人來落實。這些政策、這些宏偉的藍圖和具體目標，體現(xiàn)了黨和政府對鄉(xiāng)村教師的高度重視和親切關(guān)懷，對鄉(xiāng)村教師來講是非常高興的事情。但是真正落到實處還需要艱苦不懈的努力。
2016-03-09 09:21:17
李衛(wèi)紅:
我個人建議，一是在支持力度上要采取超常規(guī)的辦法，給予更大更必要的傾斜政策，要發(fā)揮中央和地方兩個積極性，中央的財政更多的是在指導(dǎo)示范方面，地方應(yīng)該是落實鄉(xiāng)村教師支持計劃的主體。在規(guī)劃地方“十三五”實施中間把鄉(xiāng)村教師這塊放在突出的位置，予以高度重視。相信通過大家的努力，中國鄉(xiāng)村教師的隊伍建設(shè)一定會得到長足的發(fā)展。真正像人們所期待的這樣，鄉(xiāng)村的教育強，中國的教育才能強。謝謝大家。
2016-03-09 09:22:32
新疆電視臺記者:
剛剛過去的“十二五”，新疆的貧困發(fā)生率從32%下降到15%，減貧脫貧力度之大可以說是歷史少有。請問范小建委員，從這組數(shù)字您怎么看新疆的扶貧特點？中央提出到2020年要讓7000萬貧困人口共同奔小康，要達到這個目標，請問現(xiàn)在還面臨著哪些困難？您有哪些建議呢？
2016-03-09 09:24:12
范小建:
非常高興回答你的問題。剛才你提了一個問題，實際上是三個問題，所以我逐一來回答三個問題。新疆的扶貧工作在“十二五”能夠取得這樣顯著的成就，我想對于新疆的各族人民來說，這都是一個大好事、大喜事，首先應(yīng)該表示祝賀。同時，“十三五”的新疆脫貧攻堅任務(wù)仍然非常艱巨。
2016-03-09 09:25:11
范小建:
新疆的貧困發(fā)生率雖然從32%降到了15.8%，但是在全國仍然是貧困發(fā)生率較高或者最高的省區(qū)之一。另外，新疆有一些特殊類型的貧困，比如說南疆地區(qū)、邊境地區(qū)、高寒地區(qū)，這些既是新疆的硬骨頭，也是全國的硬骨頭，在“十三五”脫貧攻堅過程中，對于這些特殊類型的貧困地區(qū)，一定要咬住不放，攻堅的難度確實是很大的。這是我對第一個問題的想法。
第二個問題，全國所面臨的困難。應(yīng)該說從改革開放以后到現(xiàn)在，我們國家的減貧事業(yè)確確實實取得了巨大的、舉世矚目的成就。世行有過一個說法，過去幾十年，全球減貧成績的70%是來自于中國。按照2300塊錢的標準，我們的貧困人口是從1978年的7.7億減少到2015年的5575萬，減少了7.1億。就是在“十二五”規(guī)劃期間，我們還減少了1億多。應(yīng)該說確實是了不起的成就。顯而易見，剩下的這5000多萬人，也確實就是最難啃的硬骨頭。具體講，這個硬硬在什么地方？是不是可以從這樣幾方面來看。
2016-03-09 09:25:46
范小建:
首先，貧困的程度深。我們所說的貧困程度深，就是這些貧困人口的收入水平與全國平均收入水平之間的差距更大。第二，長期貧困所占的比重大。所謂長期貧困，也就是一般人們常說的貧困代際傳遞。第三，特殊類型。生態(tài)型的貧困、社會發(fā)育型的貧困、邊境扶貧、地方病的高發(fā)區(qū)，這些都是特殊類型的貧困。顯然，像剛才我們所講的這些特殊貧困，都是需要加大投入的。而我們剛好遇到現(xiàn)在經(jīng)濟下行的壓力，在擴大就業(yè)、增加投資這些方面都面臨著較大束縛和制約。所以矛盾就顯得更加突出了。更何況越往后，扶貧工作的精準度、精細化的要求越高，現(xiàn)在在一些制度和辦法上確實還存在很多不適應(yīng)的地方，需要進一步完善。當然，還有一個返貧和相對貧困的問題等等。正是因為“十三五”脫貧攻堅的任務(wù)確實很艱巨，難度確實很大，所以中央才作出了關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)這樣一個決定，才提出了層層簽訂責(zé)任狀的要求。
第三個問題，有什么建議。我主要談兩點：一是處理好深度貧困和相對貧困的關(guān)系。根據(jù)我們的典型調(diào)查，有的省在“十二五”期間，貧困總量減少了60%，但是深度貧困只減少了25%，可見深度貧困的減貧難度之大。在這種情況下，一方面要看到貧困是相對的，不可能一蹴而就，不可能說現(xiàn)在一下子就把貧困問題解決了。但是另一方面，也不能因為強調(diào)了貧困的相對性，而忽略了對于深度貧困的關(guān)注。這一輪脫貧攻堅的最大特點就是啃硬骨頭，所以對于深度貧困一定要咬住不放。
2016-03-09 09:28:57
范小建:
二是處理好政府主導(dǎo)和群眾主體的關(guān)系。現(xiàn)在層層都簽訂了責(zé)任狀，甚至排出了減貧脫帽的計劃。各級干部壓力很大，當然積極性也都調(diào)動起來了。在這種情況下，特別要防止急于求成。因為急于求成就淡化了甚至忽略了貧困群眾的主體地位。任務(wù)越急越要把發(fā)動群眾，群眾的參與放在重要位置。我認為應(yīng)該把群眾參與作為我們脫貧攻堅考核的一個重要內(nèi)容。
2016-03-09 09:32:32
中國教育臺記者:
春節(jié)過后，網(wǎng)上流傳這樣一張圖片，7歲的小男孩在和即將離鄉(xiāng)的母親分開時哭喊“不要對我這樣”，小小年紀和父母分割是我國農(nóng)村6100萬留守兒童的縮影。請問劉長銘委員，扶貧先啟智。您對于改善農(nóng)村留守兒童的教育、縮小城鄉(xiāng)教育差距方面有什么建議？
2016-03-09 09:34:14
劉長銘:
剛才你說的那張照片我也見過，看到這些照片時，我也是百感交集。剛才李部長談了農(nóng)村教育的問題，留守兒童的教育和鄉(xiāng)村教育的問題是緊密聯(lián)系在一起的。可能我的一些想法更接近于具體的可操作層面。留守兒童是我們國家發(fā)展過程中形成的一個特殊群體，他們的父母為我們國家的經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻，他們也付出了巨大的犧牲，所以我們應(yīng)該關(guān)注他們孩子的教育問題。由于工作的關(guān)系，我對鄉(xiāng)村學(xué)校和留守兒童有了一些了解，像大家聽說過的一個老師、一兩個學(xué)生的學(xué)校，那種村小我都親眼見過，而且我跟他們的老師做過一些交流。
2016-03-09 09:34:47
劉長銘:
我非常欽佩他們的精神，也非常感動。但我確實覺得這個問題需要重視、需要研究，需要我們?nèi)鐣年P(guān)注，需要我們?nèi)椭@些老師不斷地改進工作，可以把這個工作做得更好。在農(nóng)村考察過程中，我感到我們黨和國家對于鄉(xiāng)村教育的高度重視，特別是留守兒童，因為我們考察的這些學(xué)校里大部分是留守兒童。我看到一些比較成規(guī)模的學(xué)校，所謂成規(guī)模的學(xué)校也就是一二百名學(xué)生，他們的校長跟我說，原來有五六百名學(xué)生，現(xiàn)在少了，有一二百名學(xué)生，他們的營養(yǎng)早餐都能保障，雞蛋、牛奶都能保證，這體現(xiàn)了政府和社會對他們的關(guān)愛。在三年前，教育部等五個部門出臺了一個關(guān)于留守兒童的工作意見，最近國務(wù)院又出臺了關(guān)愛留守兒童的意見，這都體現(xiàn)了黨和國家對于這個工作的高度重視。
2016-03-09 09:36:41
劉長銘:
我有幾方面的考慮，首先要強化政府的責(zé)任，教育是一個民生工程。作為政府來說，強化政府的責(zé)任就是要真正切實落實這兩個意見的精神，特別是我們要重新認識村小存在的意義，它對于打造鄉(xiāng)村文化的重要作用。過去我們撤并是從效率考慮來推進鄉(xiāng)村教育的一種方式，現(xiàn)在我們可能對這個問題有了一個新的認識，我們要看到一個鄉(xiāng)村的學(xué)校對于這個鄉(xiāng)村文化的建設(shè)會起到很重要的作用。
再有，全社會要關(guān)注這些留守兒童，這些留守兒童和城鎮(zhèn)的孩子相比，他們可能沒有比較早的進行開發(fā)或者說不像城里的孩子那樣過早的進行各種訓(xùn)練。但是無數(shù)事實證明，這些鄉(xiāng)村的孩子，包括留守兒童，他們將來可以成長為行業(yè)的能手，可以成長為技術(shù)人員、工程師、科學(xué)家、教授，甚至院士，甚至于諾貝爾獎的得主。我覺得他們未來的發(fā)展存在著無限可能。我曾經(jīng)請原來北大的周其鳳校長給學(xué)生做了一場報告，他講了他的童年，他出生于湖南農(nóng)村，小時候非常苦，交不起學(xué)費，他是靠老師資助他學(xué)費上學(xué)，到了家里有錢的時候再把錢還給老師。所以我看到網(wǎng)上他抱著他母親的那張照片，我覺得特別能夠理解。說實在看到這張照片我也眼睛發(fā)熱，因為我了解了他的童年。1998年獲得諾貝爾學(xué)獎的崔琦，他就是河南農(nóng)村的孩子，他小時候很多時間是幫他的母親到地里干活。但是他們后來有了很好的發(fā)展，只要我們對他們給予足夠的關(guān)注，我想他們會成為各行各業(yè)的人才。我們國家的目標是建設(shè)人力資源強國，如果不給予留守兒童和鄉(xiāng)村孩子足夠的關(guān)注，那我們建設(shè)人力資源強國這個目標就無法實現(xiàn)。所以農(nóng)村的孩子、留守兒童，我把他看成是人力資源有待開發(fā)的“富礦”，他們有著無限的潛能，他們有著無限的發(fā)展可能，所以我們要高度關(guān)注。
2016-03-09 09:38:55
劉長銘:
第三，我們要研究他們的需求，我們要研究鄉(xiāng)村辦學(xué)的規(guī)律。鄉(xiāng)村學(xué)校不能是城鎮(zhèn)學(xué)校的那種模式的復(fù)制，鄉(xiāng)村的教育也不是城市升學(xué)教育的一種簡單移植。他們有著特殊的需求，特別是對于留守兒童，當父母不在身邊時，他們在情感、心理方面需要我們給予更多的關(guān)愛，他們有著特殊的發(fā)展特點，他們有著特殊的需求，我們應(yīng)該研究這些需求，在研究這些需求的基礎(chǔ)上來認識鄉(xiāng)村學(xué)校的發(fā)展特點，怎樣把鄉(xiāng)村學(xué)校打造成一個他們溫馨的家，能夠更好地調(diào)節(jié)他們在學(xué)校的生活來補償他們父母不在身邊的情感需求。我們的學(xué)校無論如何是難以或者不可能完全替代父母的，當然現(xiàn)在我們可以通過一些方式使得孩子和父母的感情更加拉近，我們現(xiàn)在有了很好的通訊手段，我們可以用視頻的方式讓孩子和父母經(jīng)常溝通，在網(wǎng)上見面，這都是很好的手段。
2016-03-09 09:44:20
劉長銘:
第四，在研究鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)規(guī)律的基礎(chǔ)上，在研究鄉(xiāng)村學(xué)校教育特點的基礎(chǔ)上，我們要加強教師的培訓(xùn)。我總覺得要關(guān)心教育，首先要關(guān)心教師的發(fā)展，有了好老師就有好學(xué)校。所以解決鄉(xiāng)村教育的問題需要有一個組合拳的方案，除了今天利用技術(shù)手段來向鄉(xiāng)村學(xué)校、鄉(xiāng)村教師提供優(yōu)質(zhì)的教育資源之外，我們還要在研究鄉(xiāng)村教育特點的基礎(chǔ)上，有針對性的進行教師的培訓(xùn)。要總結(jié)留守兒童的一些教育特點，在這個基礎(chǔ)上進行培訓(xùn)，打造一支適應(yīng)鄉(xiāng)村教育、特別是適應(yīng)做好留守兒童教育的一支教師隊伍。
2016-03-09 09:46:37
劉長銘:
最后，我們要培育一個教育人才市場。在今年頒布的“十三五”規(guī)劃綱要中，教育部分有這樣一句話：就是加強教師隊伍，特別是鄉(xiāng)村教師隊伍，落實鄉(xiāng)村教師支持計劃，通過政府購買崗位等方式解決結(jié)構(gòu)性、階段性、區(qū)域性教師短缺問題。我們在考察鄉(xiāng)村學(xué)校的時候，一個突出問題就是鄉(xiāng)村教師的缺編，教師師資不足。根據(jù)“十三五”規(guī)劃的精神，我們必須打造一個我們國家的教育人才市場，我們可以通過培訓(xùn)，培訓(xùn)一批自由的教育工作者，他們不屬于某一個學(xué)校，他們可能屬于社會，我們政府可以通過購買服務(wù)，購買服務(wù)首先要有市場，這樣一個市場的形成有利于教師合理的流動，教師合理流動就有利于教育的均衡發(fā)展，可以在一定程度上緩解教師編制的問題，同時也有利于現(xiàn)在的高校畢業(yè)生就業(yè)。通過購買人才、購買教師服務(wù)這樣一種方式來解決鄉(xiāng)村學(xué)校階段性的師資不足問題。
留守兒童、鄉(xiāng)村教育是今天社會特別關(guān)注的一個問題，特別是十八大以后，中央一系列文件提出了五個發(fā)展理念，其中“共享發(fā)展”，我們要把共享發(fā)展的理念體現(xiàn)在鄉(xiāng)村兒童教育這個問題上。
2016-03-09 09:48:30
經(jīng)濟日報記者:
請問胡曉義委員，今年預(yù)算報告提出養(yǎng)老金將上漲6.5%左右，實現(xiàn)了十二連增，但這是自2005年以來養(yǎng)老金第一次漲幅低于10%，請問您怎么看待這個調(diào)整？因為我父母對退休了，所以非常關(guān)注這個問題。
2016-03-09 09:50:47
胡曉義:
謝謝你的問題。首先你最后一句話非常打動我，我原來以為只有9000多萬離退休人員，再加上一些專業(yè)工作者才關(guān)心這件事，但是你作為一個年輕人也很關(guān)注這件事，而且講到你的父母，我很感動，我認為青年人應(yīng)該這樣，應(yīng)該更多的關(guān)注他們已經(jīng)漸漸老去的父母。你觀察的很細，確實在預(yù)算報告里講到今年退休金的調(diào)整6.5%左右。其實總理的政府工作報告里講的比較原則，預(yù)算報告里稍微講的具體一點。我也注意到你的觀察點，我作為一個長期做這方面工作的工作人員，我看待今年這件事有三個角度或者三個觀察點。
第一，這是自2005年以來第十二次連續(xù)調(diào)整，叫十二連調(diào)，也是本屆政府連續(xù)第四次調(diào)整，這就反映了政府對這項工作的重視，也是總理在政府工作報告里講到的，體現(xiàn)這么一句話，就是財政收入增長雖然放緩，但是該給群眾辦的實事，一件也不能少。這個就屬于該辦的實事，屬于不能少的實事之一。
第二，首次統(tǒng)籌安排。總理的政府工作報告里講的是退休人員，不是像以往的報告里講的企業(yè)退休人員，預(yù)算報告里講的更明確一點，就是包括企業(yè)的，也包括機關(guān)事業(yè)單位的退休人員。這個過去是沒有的，十二連調(diào)包括了機關(guān)事業(yè)人員，現(xiàn)在把兩個方面統(tǒng)籌起來考慮了，這是去年開始實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革之后的一個新的進展。過去是雙軌制，現(xiàn)在并軌了，基本制度并軌了，待遇調(diào)整的政策也是遵循同一規(guī)則，這樣這個制度的公平性就更強了。
第三，調(diào)整幅度浮動。你也敏銳的看到這一點，就是過去幾年都是10%的調(diào)整，今年是6.5%左右。為什么這樣？我把底牌給大家掀一掀。因為確定調(diào)整的水平主要考慮這樣幾個因素或者說參數(shù)。
2016-03-09 09:55:48
胡曉義:
第一，經(jīng)濟發(fā)展水平去年是6.9%。第二，財政的支付能力。去年全國一般性預(yù)算收入增長5.8%，中央一般性公共預(yù)算收入增長7%，都比以前年度增幅要低。第三，物價水平。去年和這件事相關(guān)的城鎮(zhèn)居民物價水平是1.4%，應(yīng)該是比較溫和的。第四，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增幅，去年是7.4%。第五，社保基金，就是養(yǎng)老基金本身的承受能力。近幾年雖然我們總的收入額還大于支出額，但是已經(jīng)出現(xiàn)了收入增幅低于支付增幅的現(xiàn)象，何況企業(yè)還在強烈的呼吁要降低稅費。所有這些方面的因素集合起來做一個調(diào)整待遇的方案，我認為取6.5%左右還是恰當?shù)摹．斎徊皇钦f每個人都增長6.5%，預(yù)算報告里講到，還是要對企業(yè)職工特別是待遇偏低的和艱苦邊遠的企業(yè)退休人員要適當傾斜，這就既體現(xiàn)了公平，也體現(xiàn)了差異。至于能不能保障基本生活，隨著經(jīng)濟發(fā)展，不管增加多一點也好，還是少一點也好，最好年年都加，我想這是大家的期盼，也是社會保障制度應(yīng)該作出的努力目標之一。
2016-03-09 09:56:46
湖北日報集團楚天都市報記者:
請問范小建委員，在您擔(dān)任國家扶貧辦主任期間，曾多次到大別山革命老區(qū)進行調(diào)研，對于大別山片區(qū)的扶貧開發(fā)有什么建議？如何處理好老區(qū)扶貧與生態(tài)保護之間的關(guān)系？既換來金山銀山，又保住綠水青山。剛才您提到中國新一輪的扶貧攻堅最大的特點是啃硬骨頭，對于未來五年7000萬的扶貧目標，政府的信心從哪里來？您認為現(xiàn)在的低保標準真的能兜住底嗎？
2016-03-09 10:00:15
范小建:
很高興回答你的問題。大別山以前去過多次。大別山在14個片區(qū)當中是人口最多的一個片區(qū)，人口密度最大的一個片區(qū)，同時也是交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件相對較好的一個片區(qū)。根據(jù)2014年的14個片區(qū)監(jiān)測數(shù)據(jù)，大別山，就是涉及到湖北、安徽、河南三個省區(qū)，大別山片區(qū)的農(nóng)民人均純收入水平在14個片區(qū)當中是最高的，而貧困發(fā)生率在14個片區(qū)當中又是最低的。所以我有一種感覺，我覺得大別山片區(qū)是有條件在14個片區(qū)當中率先實現(xiàn)“十三五”脫貧攻堅的片區(qū)。
剛才你講到綠水青山和金山銀山的關(guān)系，大別山區(qū)的生態(tài)條件是比較好的，所以大別山的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該特別注意保護生態(tài)的要求，在不降低森林覆蓋的基礎(chǔ)上來發(fā)展我們的特色產(chǎn)業(yè)，這一點應(yīng)該說還是有潛力的。
剛才你提到信心的問題，這幾天有很多媒體都在問我這個問題。我是這樣看的，現(xiàn)行標準下，農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧的目標是根據(jù)全面建成小康社會的總目標決定的。一方面我們要看到，這個任務(wù)確實非常艱巨。另一方面也要看清這個目標的含義，這個目標的含義是什么呢？就是到2020年要實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育和基本醫(yī)療有保障的同時，貧困人口年均可支配收入的水平要達到或者超過2300塊錢的水平。這2300塊錢是指2010年的不變價，如果按照物價指數(shù)來調(diào)整，到2015年底，應(yīng)該在2855塊錢的水平，也就是說一天接近8塊錢。從這個角度來看，這個目標又是一個比較低的目標，它是全面建成小康社會指標體系當中的一個底線性目標。
2016-03-09 10:00:35
范小建:
為了這個實現(xiàn)目標，中央在關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定當中提出了幾個“一批”等一系列解決問題的措施和途徑，包括產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷、轉(zhuǎn)移就業(yè)、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧等等，這些措施大多數(shù)是從提高貧困人口的發(fā)展能力角度考慮的。但還有非常重要的一條，就有一個低保兜底的問題。也就是說通過前面那些措施還不能解決的話，對于沒有勞動能力或者喪失勞動能力的這部分人，就要通過低保兜底的辦法來解決。低保兜底大概要兜多少人呢？現(xiàn)在從建檔立卡的數(shù)據(jù)來看，恐怕不會低于2000萬。隨著貧困人口總量的減少，可能兜底的比重還會更大一些。如果沒有低保兜底這一條，可能實現(xiàn)這個目標還是有困難的。但是我們有了低保兜底這一條，就有了一個政策和制度的保障，應(yīng)該說還是有條件的，應(yīng)該是有信心的。現(xiàn)在一方面要堅持開發(fā)式扶貧的方針，一方面又要堅持把造血和輸血相結(jié)合，這也是多年來扶貧工作所取得的一條重要經(jīng)驗。
你提到能不能兜得了這個底，從建檔立卡這個角度來講，涉及到的低保對象不少于2000萬人，目前民政部門所公布的農(nóng)村低保對象的總規(guī)模已經(jīng)達到了5000萬，前幾年都是在5200萬到5300萬左右，2015年底的數(shù)據(jù)是4900多萬。所以從數(shù)量上來說，應(yīng)該不是問題。現(xiàn)在關(guān)鍵是標準的問題。低保的標準目前低于國家的扶貧標準。在31個省區(qū)當中，2014年的數(shù)據(jù)，至少還有20個省的農(nóng)村低保標準是低于全國平均水平的，所以有一個逐步實現(xiàn)兩線合一的問題。
最后我想強調(diào)，任務(wù)很艱巨，但是我們還要強調(diào)，貧困是相對的，現(xiàn)在所實現(xiàn)的是階段性任務(wù)，對此要有非常清醒地的認識。
2016-03-09 10:09:18
日本朝日新聞記者:
今天我了解了中國貧困的問題，但是我還有一個問題，我聽說中國城市也有貧困的問題，城市貧困的問題怎么解決？
2016-03-09 10:09:48
范小建:
你所提到的問題涉及到了在打破二元結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的情況下需要探索的一個問題，因為現(xiàn)在我們所說的“十三五”脫貧攻堅主要是就農(nóng)村的脫貧而言。多年來我們抓的扶貧工作都是指農(nóng)村扶貧。
隨著城鄉(xiāng)發(fā)展的融合，城市脫貧問題逐步提到議事日程。現(xiàn)在這塊工作還沒有由國務(wù)院扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組來解決，它是由人力資源和社會保障部、民政部、住建部等部門綜合考慮。據(jù)我了解，城市的貧困人口沒有單獨的標準，但是城市低保是有標準的。目前城市低保人口的規(guī)模大體上是2000多萬，實際上也起了兜底的作用。
城市貧困人口問題最主要的原因是兩個：第一，因病致貧或者因病返貧。第二，因殘致貧或者返貧。這兩方面都有對應(yīng)性的措施，在醫(yī)保方面，對于困難群體、對于家庭收入低的群體都有專門性的保障措施。對于殘疾人，最近國務(wù)院剛剛發(fā)布了文件，對于困難殘疾人群體有補貼，對于重度殘疾人群體也有補貼，這個有助于解決城市貧困人群的問題。
2016-03-09 10:10:36
北京晚報記者:
請問黃潔夫委員，女孩怒斥號販子視頻讓號販子治理又進入一輪新高潮，有的說取消醫(yī)生的加號權(quán)，甚至有的醫(yī)院說要取消現(xiàn)場掛號，您認為這些措施能否徹底打掉號販子的生存空間？您認為怎樣才能更好的解決號販子問題？
2016-03-09 10:13:01
黃潔夫:
你提到的這個問題也是這兩天政協(xié)委員熱議的題目。號販子反映了一個問題，就是老百姓要看一個好醫(yī)生真難，很不容易找到一個好醫(yī)生。同時不是救人救命花4500塊錢，而是一個門診號花4500塊錢。這反映了我們國家的醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)性矛盾嚴重錯配，都集中在大醫(yī)院，基層醫(yī)院沒有人去看病。這個事情的另外一方面也反映了我們政協(xié)委員的心疼，大家感到很委屈，國家規(guī)定的價格沒有正確反映醫(yī)生合理的勞動收入。我跟大家講一個事情，昨天中午我們十多個政協(xié)委員坐在華北賓館吃飯，我們十多個人中間有六個都是醫(yī)學(xué)專家，大家都說他們的醫(yī)院都有號販子在炒他們的號，其中有一個神經(jīng)外科醫(yī)生，他的號是8000塊錢，他是一分錢拿不到的，他也不知道炒到8000塊錢，所以醫(yī)生感到很委屈，他一天要看60到100個病人，病人花幾千塊錢到他這兒來，幾分鐘就打發(fā)了，他也感到心里很疼，患者走了不是感謝他，而是滿臉怒氣，花了那么多錢幾分鐘就打發(fā)走了，醫(yī)生也感到很委屈。這就反映我們國家整個醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系是嚴重的結(jié)構(gòu)錯配，沒有很公正的醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境。
2016-03-09 10:13:36
黃潔夫:
剛才說抓黃牛，我們是支持的，依法逮捕這些人。但是抓這些黃牛和醫(yī)生不能加號，同時有些醫(yī)院取消門診號，我們覺得抓人是對的，可是限制大可商榷，這是想用計劃經(jīng)濟的手段斷絕這個事情，大多數(shù)政協(xié)委員覺得是不可行的。這就像外科醫(yī)生講，外科醫(yī)生治個病，腹腔膿腫，不能說切開引流了就解決問題了，切開排膿引流要好幾天，過幾天可能就復(fù)發(fā)了，復(fù)發(fā)還可能致命，所以要進行根治性的治療，要把病灶切掉。怎么切掉呢？所以根治號販子現(xiàn)象還是要靠推動我們的改革和發(fā)展。準確一點講，就是要依照十八屆三中全會講的，讓市場在資源配置上起決定性作用，政府也要發(fā)揮好作用。也就是我們經(jīng)常講的，用政府的有形之手和市場的無形之手，把這個市場建設(shè)好，我們是社會主義市場經(jīng)濟，不要怕用市場經(jīng)濟的規(guī)律，現(xiàn)在有的好象說到市場就是洪水猛獸。
中央不斷提出對供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，對于醫(yī)院體系，就是2萬多家醫(yī)院進行外科手術(shù)式的改革，該公立的就公立，該民營的就是民營醫(yī)院，該慈善的就是慈善醫(yī)院，把它分清楚，老百姓的選擇就多了，醫(yī)生的合理價格，他可以在不同的就醫(yī)環(huán)境里可以很公正的體現(xiàn)了，不要說到民營醫(yī)院就是誠信不好的醫(yī)院，這是不對的，其實美國最好的醫(yī)院都是私有醫(yī)院，臺灣的長庚醫(yī)院是公益性的性質(zhì)，比現(xiàn)在中國大陸的任何一家公立醫(yī)院都更公益。所以我們政府要管的是為人民群眾提供基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，保證社會公平公正，每個人都可以得到醫(yī)療，但是多元性的、高端的服務(wù)要開放市場，要讓社會資本進入社會辦醫(yī)，讓民營醫(yī)院甚至外資進入到市場里來，把這塊蛋糕做大，而不是這一塊小蛋糕用計劃經(jīng)濟來分配。所以這樣才能很好的解決。
2016-03-09 10:18:30
黃潔夫:
講到號販子，我就想到了春運的票販子，春運的票販子前幾年很嚴重，但是交通部門還是做了很好的工作，利用了政府和市場的力量，他們大力發(fā)展了交通運輸事業(yè)，比如民航，有很多飛機場，也有很多好飛機，還有高鐵、公路，從資源上解決了供給問題，票販子還有，但是現(xiàn)象大大減少。同時高鐵還成了中國經(jīng)濟發(fā)展的一個名片。我期待中國要通過發(fā)展，不要有醫(yī)院的票販子了，我們多出幾個好象高鐵這樣的名片，同時中國的醫(yī)護人員有能力、有信心產(chǎn)生幾個像高鐵一樣的醫(yī)藥界好名片。
2016-03-09 10:18:37
新華社記者:
剛才聽到有委員在回答問題時提到了殘疾人的問題，據(jù)我了解，現(xiàn)在中國大概還有800萬殘疾兒童，他們的教育還存在很多不足之處。請問李衛(wèi)紅委員，現(xiàn)在我國特殊教育還有哪些困難和挑戰(zhàn)？怎么樣更好的推動特殊教育改革和發(fā)展呢？
2016-03-09 10:24:39
李衛(wèi)紅:
謝謝提出這個問題，因為這個問題確實非常重要。殘疾兒童的入學(xué)問題、殘疾兒童的教育質(zhì)量問題，始終得到黨和政府的高度重視和全力推動。辦好特殊教育是我們政府的重要職責(zé)，因為這個事情很嚴重，它關(guān)系到教育的公平，關(guān)系到教育到2020年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，特別是它關(guān)乎到民生的保障、民生的需求，這件事情很大，比起受教育人口來講，雖然人數(shù)不是特別多，但是這個事情是非常大的，始終得到黨和政府特別是社會各界愛心人士、各個部門的高度關(guān)注和大力支持。我們應(yīng)該看到，在解決殘疾兒童的上學(xué)問題上，接受良好的教育方面，我們做了很多工作，義務(wù)教育階段的普及率，殘疾兒童入學(xué)率在不斷提高，他們的辦學(xué)條件也在不斷改善，殘疾兒童所需要的教育特殊老師和專業(yè)服務(wù)人員素質(zhì)也在不斷提高，這些都是非常好的方面。
但是我們必須看到，在這個問題上發(fā)展并不平衡。剛才我說鄉(xiāng)村教育問題，由于我們國家現(xiàn)階段的國情決定了，在農(nóng)村、在西部、在少數(shù)民族地區(qū)，在這些邊遠山區(qū)等地方，殘疾兒童的入學(xué)還應(yīng)該引起我們的高度重視。殘疾兒童要上學(xué)，所要提供的條件、校舍、教具、老師等都不同其他普通小孩，由于辦學(xué)條件的限制、辦學(xué)規(guī)模有限，因此，該上學(xué)的是不是能夠全部解決、全覆蓋？在他們?nèi)雽W(xué)問題上是不是能解決？這些問題我們還要高度重視，是我們要推動的問題。
2016-03-09 10:25:00
李衛(wèi)紅:
下一步，今年政協(xié)把特殊教育問題列為2016年政協(xié)重點調(diào)研的內(nèi)容，而且要召開雙周協(xié)商會，專門請各個相關(guān)部門共同商談如何把特殊教育辦好的問題。我作為政協(xié)委員發(fā)表一點建議，如何辦好特殊教育是不是應(yīng)該這樣考慮。
一要建立起保障殘疾兒童上學(xué)的必要教學(xué)條件，教育體系要建立起來。二要提供為殘疾兒童教育必要的財政經(jīng)費保障體系。這兩個體系的建立，把殘疾兒童上學(xué)問題辦好是至關(guān)重要的。殘疾兒童有特殊性，他上學(xué)也可能是隨班就讀，上普通學(xué)校，要視他本身的殘疾程度。也許他的殘疾程度不允許他隨班就讀，那就要上特殊學(xué)校，也有的殘疾兒童要采取送教上門的辦法解決他們的教育問題，我覺得必須要根據(jù)殘疾兒童本身的特點進行各方面的工作。
再有就是提供保障。我們有中央政府，我們做了很多具體政策方面的措施，比如規(guī)定30萬人以上的縣城必須要建一個特教學(xué)校或者特教中心，這項任務(wù)據(jù)我們了解落實的很好。像這樣辦學(xué)條件的改善、辦學(xué)規(guī)模的擴大，包括提供必要特殊教育的專業(yè)化教師、專業(yè)化輔助人員，像這些事情需要國家花錢，就要把政策傾斜到這方面，多為特殊群體、弱勢群體提供必要的條件，需要中央財政的支持，也需要各地政府的支持。所以我相信，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下和大力推動下，在各個方面、各個部門和社會各界的大力支持下，中國的殘疾兒童一定能夠像其他兒童一樣，在祖國的懷抱里幸福成長。
2016-03-09 10:29:21
光明日報記者:
請問劉長銘委員，我們知道您是北京名校校長，現(xiàn)在在社會上有一種擇校熱，前不久在北京的一所某著名小學(xué)附近賣了一套每平米40多萬元的天價房。請問您對于擇校熱是什么樣的看法？另外，現(xiàn)在很多名校在各地紛紛建立分校，您認為這種方法對緩解擇校熱是有效的辦法嗎？
2016-03-09 10:29:55
劉長銘:
謝謝你的問題，這是一個很難回答的問題。剛剛開會時，有一個年輕的小記者問我說你對于40多萬一平米的學(xué)區(qū)房怎么看，我想來想去，我說我們今天不討論這個問題吧，我給婉言謝絕了，但是今天躲不過去了。
首先，擇校實際上是社會進步的一種體現(xiàn)，為什么這樣說呢？當人們滿足了基本的生存需求以后，人們對于生活的品位、質(zhì)量，對于精神文化就要提出新的需求，這是一種更高層次的需求。我們現(xiàn)在關(guān)注了后代的教育，說明我們進步了、發(fā)展了。所以我們應(yīng)該認真對待這個問題，可以理解。當然這對于每一個老師、每一個教育工作者特別是校長，提出了更高的要求。
你所說的這種情況更多發(fā)生在低幼年級家長中，怎么看待這個問題呢？我這樣回答。如果是我，我不這么做。如果是我，我會把更多的精力，包括我家庭的財力放在改善家庭教育的品質(zhì)和質(zhì)量上。這里頭包括帶孩子做各種活動，開拓他的興趣，這里還有保護他的興趣，比如帶孩子去遠足，做一些戶外體育運動，培養(yǎng)孩子的意志。我覺得家庭教育應(yīng)該解決一個最重要的問題或者說家庭教育最重要的目標，應(yīng)該培養(yǎng)孩子良好的習(xí)慣、品格、性情、興趣，開闊他的眼界，開闊他的胸懷，使他將來更好的融入到社會生活和學(xué)校生活當中。其實有很多事例證明，家庭教育是決定這個孩子未來職業(yè)成功、生活幸福的最重要因素。
2016-03-09 10:30:49
劉長銘:
到今年，我做教育做了40年，集40年之經(jīng)驗，我可以非常負責(zé)任的跟大家說，家庭是孩子的第一所學(xué)校，父母是孩子的第一任老師。所以我們應(yīng)該把更多的精力放在如何改進家庭教育上。
剛才談到一些優(yōu)質(zhì)學(xué)校建分校，我覺得這是推進教育均衡化發(fā)展、擴大優(yōu)質(zhì)教育資源、輻射優(yōu)質(zhì)教育資源的一個舉措，從這些年來一些學(xué)校辦的分校發(fā)展情況來看，我認為總體上是成功的，使得優(yōu)質(zhì)教育資源得到了擴大，在更大程度上滿足了社會對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。
在這里我談一點，在推動教育均衡發(fā)展過程中，我們應(yīng)該大力興辦民辦教育。剛才黃部長談到，我們要把蛋糕做大，除了做大之外，我們還應(yīng)該做出各種口味的蛋糕，滿足社會對教育的需求。今年的政府工作報告和“十三五”規(guī)劃綱要中都談到，城鄉(xiāng)義務(wù)教育、公辦學(xué)校的標準化建設(shè)問題，改善弱勢學(xué)校和寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，優(yōu)化教育布局。所以構(gòu)建一個現(xiàn)代的國民教育體系，公辦學(xué)校和民辦學(xué)校都擔(dān)負著重要功能，公辦的教育應(yīng)該不斷地推進公共教育資源的標準化配置，我們的社會不斷進步，配置的標準和底線會不斷提高，而民辦教育更多的向社會提供個性化教育服務(wù)。我覺得只有這樣，才能夠談到構(gòu)建成現(xiàn)代的國民教育體系。我相信我們把蛋糕不斷做大和做出各種口味的蛋糕，擇校問題會逐步得到緩解，我們的教育會逐步滿足人們對教育的需求。
2016-03-09 10:34:52
主持人:
本場記者會到此結(jié)束。謝謝！
2016-03-09 10:34:58