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活動標題

政協(xié)委員談適應引領新常態(tài)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

活動描述

全國政協(xié)定于2016年3月6日15:00在人民大會堂新聞發(fā)布廳召開全國政協(xié)十二屆四次會議記者會，邀請全國政協(xié)常委厲以寧、陳錫文、易綱、常振明、許家印就“十三五”經(jīng)濟發(fā)展問題回答記者提問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關注！

文字內(nèi)容：

劉佳義:
女士們、先生們，下午好！全國政協(xié)第十二屆四次會議首場記者會現(xiàn)在開始！
本場記者會的主題是“政協(xié)委員談適應引領新常態(tài)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。今天我們邀請了五位全國政協(xié)委員出席記者會。他們是全國政協(xié)常委、民盟中央原副主席、北京大學社會科學學部主任、光華管理學院名譽院長厲以寧。全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任、中央農(nóng)村工作領導小組副組長兼辦公室主任、中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任陳錫文。全國政協(xié)委員、中國人民銀行副行長、中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任易綱。全國政協(xié)委員、中國中信集團有限公司董事長常振明。全國政協(xié)常委、恒大集團董事局主席許家印。
本場記者會一個小時左右，請?zhí)釂枙r先通報你所在新聞機構(gòu)的名稱。現(xiàn)在開始提問。
2016-03-06 14:57:53
人民日報、人民網(wǎng)、人民日報客戶端記者:
供給側(cè)改革是今天記者會的主題，也是社會公眾關注的熱點問題。請問在提高供給側(cè)、供給系統(tǒng)質(zhì)量與效益的同時怎樣做好加減法。操作過程中可能遇到哪些難點？提問給厲以寧教授。
2016-03-06 14:59:15
厲以寧:
從經(jīng)濟發(fā)展的角度來講，可以從需求方面發(fā)力，也可以從供給側(cè)發(fā)力。在當前中國為什么強調(diào)從供給側(cè)方面發(fā)力，進行結(jié)構(gòu)性改革呢？主要是形勢擺在這里。因為只有這樣才能使中國經(jīng)濟發(fā)展的更好。困難有，大體是兩大困難。供給側(cè)發(fā)力主要是通過結(jié)構(gòu)性改革，第一個要調(diào)整結(jié)構(gòu)，要關停一些企業(yè)。就會遇到一個問題，職工下崗怎么辦？所以中央現(xiàn)在的政策是包下來，與其養(yǎng)虧損的企業(yè)，不如養(yǎng)職工。因為職工生活有著落，經(jīng)過培訓可以重新到工作崗位。第二個困難在于補短板，補短板必須創(chuàng)新，也必須在結(jié)構(gòu)上做一些調(diào)整。所以困難是有的，但我們有信心可以克服這些困難。
2016-03-06 14:59:54
香港中評社記者:
請問易綱委員，存款利率上限放開以后利率市場化改革就進入了一個新階段。我想問會如何健全中央銀行的利率調(diào)整和傳導機制？
2016-03-06 15:01:14
易綱:
謝謝這位記者朋友的提問。當前利率市場化的重點是要健全利率傳導機制和中央銀行調(diào)控市場利率的有效性。就這個問題我講以下幾點：
2016-03-06 15:04:38
易綱:
第一，要健全和完善央行的政策利率體系，這樣就能夠加強對市場利率的引導。當前中央銀行運用公開市場業(yè)務操作和存貸款的便利，我們來引導短期市場的利率。這樣能夠探索構(gòu)建一個“利率走廊”機制。有的朋友問什么是“利率走廊”？簡單說就是中央銀行通過提供一個存款和貸款的便利，主要是給商業(yè)銀行提供這樣的便利。中央銀行定存款和貸款的利率區(qū)間，通過這樣一個利率區(qū)間調(diào)控和引導利率，這樣一個機制就稱之為“利率走廊”。我們國家目前還不能夠完全實行真正意義上的“利率走廊”。因為中國現(xiàn)在的機制還必須要兼顧貨幣的數(shù)量目標和價格目標。大家知道利率是個價格目標，我們現(xiàn)在的機制還要兼顧貨幣政策的數(shù)量目標。所以現(xiàn)階段我們在探索“利率走廊”比較初級階段的一個機制。這些年來隨著市場的發(fā)展，利率作為一個價格調(diào)控越來越重要，并且央行加大用公開市場業(yè)務操作來平穩(wěn)利率、穩(wěn)定預期，而且市場人士都看到取得了很好的效果。
2016-03-06 15:06:11
易綱:
第二，我們要逐步的做好央行控制短期利率向中長期傳導的機制，這個機制需要市場的建設，也需要金融機構(gòu)的定價能力。同時，央行還有再貸款利率、中期借貸便利的利率等等也可以引導中長期利率的形成。中長期利率也可以反映經(jīng)濟基本面和貨幣政策的意圖，更好地支持實體經(jīng)濟。
2016-03-06 15:07:25
易綱:
第三，我們還要完善利率市場風險定價的機制。國債收益率曲線是無風險收益率曲線，在國債收益率曲線之上，各種信用債等其他債的風險定價要做好，這樣就能夠健全中國利率收益率曲線的體系，以及各類風險溢價都能夠充分反映。
最后，在利率市場化的新階段，我們要通過宏觀審慎的評估機制來激勵和約束市場定價行為。中國還在轉(zhuǎn)軌過程中，我們要特別注意數(shù)量調(diào)控和價格調(diào)控的協(xié)調(diào)機制。謝謝。
2016-03-06 15:08:15
人民政協(xié)報和人民政協(xié)網(wǎng)記者:
請問許家印委員一個問題，在3月4日民建和工商聯(lián)的聯(lián)組會上，習近平總書記強調(diào)“廣大民營企業(yè)要積極投身光彩事業(yè)和公益慈善，自覺履行社會責任”。請問，在您看來，民營企業(yè)在參與精準扶貧、精準脫貧方面能夠發(fā)揮什么樣的作用？謝謝。
2016-03-06 15:10:38
許家印:
中國改革開放以來很多的民營企業(yè)從無到有、從小到大、從弱到強，這一切都得益于黨的政策和全社會的支持。飲水思源，回報社會是每個民營企業(yè)的責任。投資慈善、扶貧濟困，這是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)和品德。到2020年我國要實現(xiàn)小康社會，現(xiàn)在還有7000萬的貧困人口，要實現(xiàn)全部的脫貧，任務還是很艱巨的。我們所有的民營企業(yè)都會和全國人民一道投身到扶貧攻堅戰(zhàn)中。
2016-03-06 15:11:03
許家印:
具體方法上講，我認為現(xiàn)在的扶貧不是過去的捐款捐物，我們要采取“輸血”和“造血”的辦法。主要采取以下幾個措施：第一，精準扶貧方面，要按照黨中央、國務院的精準脫貧、精準扶貧的要求，在精準扶貧上精準到戶、精準到人。第二，產(chǎn)業(yè)扶貧方面，民營企業(yè)要投入資金、投入技術、投入人才，幫助貧困百姓在產(chǎn)業(yè)扶貧方面因地制宜的做一些產(chǎn)業(yè)脫貧工作，讓老百姓真正地實現(xiàn)脫貧。第三，在教育扶貧方面，廣大民營企業(yè)能夠為貧困地區(qū)多捐贈一些小學、幼兒園、中學以及職業(yè)技術學校、職業(yè)技術學院，來滿足貧困地區(qū)的教育需求，從根源上讓貧困地區(qū)的老百姓脫貧。第四，民營企業(yè)要為貧困地區(qū)的老百姓多捐建一些帶產(chǎn)業(yè)的新農(nóng)村。讓那些住在深山老林里面，路不通、電不通、水不通，住的是不擋風不遮雨的房子，讓他搬到帶產(chǎn)業(yè)的新農(nóng)村里面。同時也為生態(tài)扶貧，比如退耕還林、修復生態(tài)做一定貢獻。第五，關于就業(yè)扶貧，這是廣大民營企業(yè)的優(yōu)勢，廣大的民營企業(yè)希望能夠為貧困老百姓提供更多就業(yè)崗位，來實現(xiàn)“一人就業(yè)全家脫貧”。總之一句話，廣大民營企業(yè)會和全國人民一道打好脫貧攻堅戰(zhàn)，讓貧困老百姓能夠早日脫貧、早日過上幸福生活。謝謝。
2016-03-06 15:11:26
光明日報記者:
提問陳錫文委員，我國糧食產(chǎn)量連續(xù)多年增長，同時我國糧食進口也在增加，請問我國的糧食到底是多了還是少了？
2016-03-06 15:17:08
陳錫文:
現(xiàn)在我們國家的糧食就像你剛才說的，多了和少了這兩種現(xiàn)象同時存在。多的角度講，過去連續(xù)12年糧食增產(chǎn)，從2003年糧食總產(chǎn)量8614億斤增加到2015年糧食總產(chǎn)量12429億斤，也就是說年度的產(chǎn)量在12年時間中提高了3815億斤，這當然是多了。但是去年的12429億斤和國內(nèi)的糧食需求來看，它還不能滿足。目前測算去年糧食總需求12800億斤以上。所以總量上雖然12年連續(xù)增產(chǎn)但是大概還有400億斤的缺口不能滿足需求，接近2000萬噸，還需要進口來彌補這個缺口，所以這又是少了。
2016-03-06 15:17:38
陳錫文:
糧食是一個總概念，我們統(tǒng)計口徑中糧食有五大品類：小麥、稻谷、玉米、大豆、薯類（紅薯、白薯、馬鈴薯等），這五個品種又各自有多有少，又不一樣。目前總的來看，小麥大體供需平衡；稻谷滿足了自給需求以后略有結(jié)余；大豆缺口非常大，去年大豆總產(chǎn)量230多億斤，不到1200萬噸，離需求差的非常遠，去年進口大豆1633億斤，進口的大豆相當于國產(chǎn)大豆的7倍，可見大豆品種是明顯少了；玉米產(chǎn)量去年4400多億斤，是五個糧食品種中產(chǎn)量最大的。總體來講對于需求來說略顯多一點。但是玉米品種去年進口，再加上可以替代玉米的品種進口，達到了880億斤，本來玉米產(chǎn)量已經(jīng)有點供過于求，又進口了880億斤，顯然玉米品種是多了。糧食整體上很難用“多”和“少”形容，有多有少，是并存的。
但是既有多的地方，也有少的地方，揭示出兩個基本矛盾。一是總產(chǎn)量在不斷增長，但是糧食的品種結(jié)構(gòu)在供給方和需求方還存在著明顯的矛盾。比如剛才講的大豆明顯缺了，玉米明顯多了，供求之間最主要的還不是總量的矛盾，總量差400億斤，但光大豆的進口就進了1600億斤，可見只看總量不行，還要看品種，我們的品種矛盾比總量矛盾更突出。二是剛才講到玉米供給是完全可以滿足需求的。為什么還要進口這么多的玉米和玉米替代品，這暴露出糧食生產(chǎn)中的一個軟肋，我們的價格沒有競爭力。我們的糧食生產(chǎn)成本高，價格貴，和國際市場相比沒有競爭力，因此國際市場的糧食進口到中國了，才出現(xiàn)了多了還要進口。
2016-03-06 15:19:58
陳錫文:
今年中央一號文件提出農(nóng)業(yè)、尤其是糧食生產(chǎn)也要推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。我個人認為，農(nóng)業(yè)角度理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革主要是三個重點：第一，努力追求糧食總供求的平衡，現(xiàn)在還有缺口，因此要進一步加強農(nóng)業(yè)，提高和穩(wěn)定的糧食產(chǎn)能。第二，品種矛盾比較突出，所以要加強糧食品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整，讓它更加適應市場需求。第三，即使總量和品種都平衡了，如果價格沒有競爭力，國際市場糧食依然會進來。這個意義上來講，農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應該更加注重創(chuàng)新和改革，科技創(chuàng)新能夠推出更優(yōu)良的品種，降低它的生產(chǎn)成本、提高它的效率。要進行農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新，一家一戶小規(guī)模的生產(chǎn)基礎要怎么通過農(nóng)業(yè)的社會化服務體系，怎么通過土地耕地流轉(zhuǎn)集中去實現(xiàn)多種形式的規(guī)模經(jīng)營，降低農(nóng)業(yè)成本，提高農(nóng)業(yè)效率。
2016-03-06 15:24:23
陳錫文:
最后也要有體制機制方面的改革創(chuàng)新。大家已經(jīng)知道，我們一些重要農(nóng)產(chǎn)品的價格形成機制、補貼制度、收儲制度正在積極推進改革。昨天李克強總理在政府工作報告中明確提出要適當調(diào)減玉米播種面積，同時要推進玉米價格形成機制的改革，他明確提出要由市場決定價格，把補貼從價格中分離出來，叫“市場定價、價補分離”，由市場形成價格，這個價格才能有國際競爭力。中國由于農(nóng)民人數(shù)龐大，每一戶經(jīng)營的耕地很少，競爭力是不夠的，這個意義上講，政府要用其他形式對農(nóng)民的合理收益給予必要的補貼。這項政策正在研究之中。我個人估計兩會結(jié)束后，對于玉米的改革很快就會推出臺。謝謝。
2016-03-06 15:27:30
澳門澳亞衛(wèi)視記者:
提問給常振明委員，我們注意到國有企業(yè)在產(chǎn)能過剩的行業(yè)里比較集中，在您看來國有企業(yè)怎么推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？
2016-03-06 15:29:52
常振明:
謝謝你的問題。供給側(cè)存在著結(jié)構(gòu)性問題，在企業(yè)中尤其是國有企業(yè)中比較突出，比如在鋼鐵、建材、能源等行業(yè)供需不對稱、產(chǎn)能過剩。比如去年我國生產(chǎn)的粗鋼產(chǎn)量8.04億噸，相當于全球鋼產(chǎn)量的一半，所以鋼鐵價格持續(xù)下跌，許多企業(yè)出現(xiàn)虧損。這些企業(yè)有一個特點就是投資大、企業(yè)負債高。所以國有企業(yè)相對比較集中。也就是說國有企業(yè)面臨去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降低生產(chǎn)成本的任務十分艱巨。怎么降成本？怎么降產(chǎn)能？我作為一個企業(yè)管理者，在微觀上我認為轉(zhuǎn)變企業(yè)的商業(yè)模式非常重要。大家都知道，企業(yè)的商業(yè)模式是一個企業(yè)長期發(fā)展過程中形成的，過去注重大規(guī)模生產(chǎn)，提高產(chǎn)能、提高產(chǎn)量。因為這樣做可以減少單位生產(chǎn)成本，增加競爭力。但是現(xiàn)在要去產(chǎn)能了。需要技術革新，增加產(chǎn)品的質(zhì)量、增加產(chǎn)品的品種、增加產(chǎn)品的附加值，提高經(jīng)濟效益。需要小批量靈活的生產(chǎn)方式來滿足不同客戶和市場的需要。
當然現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)技術還有大數(shù)據(jù)技術也為企業(yè)轉(zhuǎn)變商業(yè)模式提供了一個非常好的機會和手段。我認為轉(zhuǎn)變商業(yè)模式直接涉及到國有企業(yè)的體制機制的轉(zhuǎn)變，這一點尤為重要。剛才錫文主任也講了，改革開放初期我國也是從供給側(cè)入手。通過實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，在投入不變的情況下使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大幅提升。今天供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正好相反，是如何去產(chǎn)能。我體會必須用改革的方法來推進結(jié)構(gòu)性調(diào)整。謝謝。
2016-03-06 15:30:22
中央電視臺記者:
請問易綱委員，去年我國外匯市場有兩個下降引發(fā)了全球高度關注，8月11日匯改后我國人民幣一個月內(nèi)貶值了近5%，創(chuàng)了近20年最大單月跌幅。與此同時，我國外匯儲備從2014年的高點時，3.99萬億美元下降到去年年底的3.3萬億，媒體分析說央行動用大量外匯儲備維穩(wěn)人民幣匯率，對此您作何評價？如果人民幣貶值的預期形成一個共識，大家都購買外匯，持有外匯，我國的外匯儲備還能否保持在一個合理的規(guī)模？
2016-03-06 15:34:52
易綱:
你的問題主要有兩部分，一部分是外匯儲備下降，一部分是人民幣的預期。我先說外匯儲備，大家知道中國是外匯儲備在全世界最高的國家，第二名日本的外匯儲備是一萬億出頭，中國最高達到過近4萬億，現(xiàn)在也有3.3萬億外匯儲備。實際上快速的變化，就是過去十幾年的變化。2002年底的時候，中國外匯儲備還不足3000億美金，最高峰是2014年6月的3.99萬億。這12年就增長的這么快。這里有一些積累，同時也不排除有一部分額外的資本流入，這些資本流入如果擇機掉頭也并不奇怪，隨著我們現(xiàn)在的經(jīng)濟周期有一些外匯儲備的下降，是在我的預期之內(nèi)的事。
2016-03-06 15:35:26
易綱:
下降了多少？去年的外匯儲備比2014年末大約下降了5000億美金。怎么解釋這個下降？主要可以用“藏匯于民”來解釋。簡單說“藏匯于民”就是說央行持有的官方外匯儲備，通過市場購匯的渠道轉(zhuǎn)變?yōu)槊耖g持有。原來是中央銀行持有的官方外匯儲備，在市場上購匯，被民間企業(yè)、銀行、家庭買去了，這就是“藏匯于民”了。具體怎么解釋？舉幾個數(shù)字，在過去一兩年中國的企業(yè)和家庭他們在優(yōu)化他們的資產(chǎn)負債表，他們需要增持一部分美元資產(chǎn)，償還一部分美元債務，由于他們預期的變化，所以他們做這種資產(chǎn)負債表的優(yōu)化。比如去年我國企業(yè)和居民在境內(nèi)銀行的存款，在2014年增加了一千億美元的基礎上去年又增加了幾百億美元。銀行金融機構(gòu)也為了市場需求，增持一部分外匯頭寸，去年銀行增持的外匯頭寸大數(shù)也是一千億。同時，企業(yè)還了一部分外債。去年外幣外債，美元借的外債大數(shù)減少一千億。這樣都需要在市場上購匯，反映出來的就是官方外匯儲備有所減少。
2016-03-06 15:37:52
易綱:
再說第二個數(shù)字，去年企業(yè)和個人跨境外匯凈支付了2400多億美元，主要包括了企業(yè)和個人，今天在座的就有企業(yè)家，在座還有很多個人，去年他們在國外有一些直接投資，有一些對外的證券投資，還有很旺的就是境外旅游、境外消費、留學支出。還有一部分外匯儲備的下降是由于美元升值造成的。去年美元指數(shù)升值9%。大家知道中國的外匯儲備非常分散，有美元、非美元。美元升值以后，一些非美元資產(chǎn)折算成美元就有減少，其實不是外匯流出，這部分是由于匯率和資產(chǎn)價格變化引起的。當然也不排除有一些資本外逃混在剛才說的這些數(shù)字。上面說這些數(shù)字有些是存量、有些是流量，不能完全簡單的相加。這個復雜問題講簡單點，總體來看，外匯儲備下降數(shù)的大部分都可以用“藏匯于民”來解釋。中國的外匯儲備會保持合理適度的水平。為什么？因為企業(yè)和個人優(yōu)化資產(chǎn)負債表的調(diào)整是有限度的，調(diào)到一定限度會自然回歸正常。
2016-03-06 15:40:36
易綱:
再說是否會造成人民幣匯率的預期？人民幣匯率會保持在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。現(xiàn)在說“基本穩(wěn)定”是對一攬子貨幣基本穩(wěn)定。人民幣匯率不存在持續(xù)貶值的基礎。為什么？說幾個根據(jù)：第一，中國經(jīng)濟保持中高速增長的態(tài)勢沒有改變。中國的勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率還在穩(wěn)步提高。第二，中國的經(jīng)常項，特別是貨物貿(mào)易還存在著非常大的順差，我們的FDI（對外直接投資）和ODI（外來直接投資）都是穩(wěn)步增長的。第三，外匯儲備是充裕的。從中長期來看，人民幣匯率的預期會回歸到基本面，回歸到人民幣保持基本穩(wěn)定的基本面。
2016-03-06 15:41:15
廣東廣播電視臺記者:
請問厲以寧委員，當前中國經(jīng)濟增速正在放緩，2016年經(jīng)濟形勢是否會有所好轉(zhuǎn)？政府應該采取哪些措施，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟運行在合理的區(qū)間？謝謝。
2016-03-06 15:44:37
厲以寧:
中國經(jīng)濟正處在從工業(yè)化向后工業(yè)化轉(zhuǎn)換時期，因為我們的GDP一半以上是第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值。這樣看經(jīng)濟增長率下滑在全世界都是一樣的，當你逐步要走向后工業(yè)化時，產(chǎn)值增長不會那么快。這還是次要的，最要緊的是中國現(xiàn)在要結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)構(gòu)調(diào)整中必然有一些過剩部門需要重組。但我們應該看到，2016年的趨勢穩(wěn)中有進、穩(wěn)中看好，這是總趨勢。
這里特別講兩點：第一，宏觀調(diào)控政策沒有變。我們依然實行積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策，但是重點不是“大搖大擺”，而主要表現(xiàn)為“定向調(diào)控，重在微調(diào)，重在預調(diào)”。第二，另外還應該看到，在經(jīng)濟中投資和消費并沒有大幅度減少。有很多項目要投，昨天李克強總理報告中可以看出，其中包括了高速鐵路、交通設施、港灣建設、水電站、互聯(lián)網(wǎng)這些投資。所以說中國的問題應該看的更清楚一點。
2016-03-06 15:45:04
厲以寧:
剛才許家印委員的問題，回答很好，就是民營經(jīng)濟的活力正在起來，民營經(jīng)濟和國有經(jīng)濟是不能分開的，單靠一個國有經(jīng)濟就能一枝獨秀嗎？民營經(jīng)濟也在起來。我建議大家到北京的中關村看看，中關村有一個創(chuàng)業(yè)大街、創(chuàng)新大街，到那里看，有一些聚會的地方，咖啡館，到里面看看都是一些什么人。都是一些年輕人，大學生、研究生、博士后、科研機關人員，也有民營企業(yè)家，他們討論什么？創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新。這就是中國的未來。從這里看一個蓬勃的創(chuàng)新時代正在向我們走近或者說正要來到。和美國的情況一樣，30年前比爾蓋茨這些人都是大學附近咖啡館里常客嘛！中國也是這樣。所以對我們的經(jīng)濟應該是有信心的。
2016-03-06 15:47:40
厲以寧:
我去年在河北考察的時候，被一群企業(yè)家把我圍住了，讓我講幾句話，我說好吧我講四句話。第一句話，讓產(chǎn)品更個性化。產(chǎn)品一定要個性化，有創(chuàng)新，才能有銷路。回到家打開自己的衣柜、箱子看看，衣裳都是新的，不是舊衣服，為什么現(xiàn)在還要買呢？主要是樣式過時了，面料不夠好。所以產(chǎn)品要個性化，才能擴大消費。第二句話，讓服務業(yè)更人性化，或者讓服務業(yè)更柔性化。服務業(yè)起來了，你板著面孔坐在那里，誰上門來找你？所以要有更加有服務業(yè)的柔性化、服務業(yè)的人性化。第三句話，把品牌打到國外。中國的品牌在國外還不夠響亮，我們不是沒有好產(chǎn)品，有！但是品牌要打到國外。第四句話，把顧客留在國內(nèi)。國內(nèi)有新產(chǎn)品，國內(nèi)服務態(tài)度好，關稅適當?shù)臏p低，我們可以把很多顧客留在國內(nèi)。在國內(nèi)買，增加的就業(yè)是國內(nèi)的就業(yè)，增加的稅收是國家的稅收。這些都是我們對2016年的經(jīng)濟抱有信心的證據(jù)。謝謝。
2016-03-06 15:51:05
新華社記者:
提問常振明委員，您剛才提到要推進國有企業(yè)的供給側(cè)改革，必須通過推進國有企業(yè)體制機制改革實現(xiàn)。問題是2015年我國國有企業(yè)體制機制改革取得了哪些進展？在您看來我們要實現(xiàn)預期目標還有哪些難點和攻堅點要突破？
2016-03-06 15:54:40
常振明:
謝謝你的問題，剛才厲老師也講了鼓勵民營企業(yè)的發(fā)展，我介紹一下國有企業(yè)改革的情況。一年來，國有企業(yè)的改革積極推進。主要是兩方面的推進，一是頂層設計方面，一是實踐方面。頂層設計方面，去年8月中共中央、國務院印發(fā)了《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》，之后又出臺了11個配套文件，各級國資委又出臺了一系列的指導文件，進行了一些國有企業(yè)改革的試點。這些指導意見和文件明確了國有企業(yè)改革的方向和原則。在實踐當中，我也看到很多在網(wǎng)上的評論說國有企業(yè)改革雷聲大雨點小，這么多文件出來了，你們有什么動靜？我作為一個國有企業(yè)改革的執(zhí)行者，這些文件的執(zhí)行者和實踐者，我有一個體會：國有企業(yè)改革是不可能一蹴而就的，它需要一定的時間。整體來看，每個企業(yè)的情況千差萬別，國有企業(yè)所處的歷史不同，所處的行業(yè)不同，他們面對的外部競爭環(huán)境不同。比如中央企業(yè)和地方企業(yè)也不同，每個企業(yè)長期形成的商業(yè)模式也不同。國有企業(yè)的改革一定要“一司一策”，根據(jù)中共中央和國務院的大方向和原則，每個企業(yè)根據(jù)自己的情況制定自己的改革方案，制定自己的戰(zhàn)略，并確定未來的商業(yè)模式。
2016-03-06 15:55:04
常振明:
比如按功能界定分類，把國企分成商業(yè)類、公益類兩大類，這個指導文件出臺后，基本上全國很多省市的國資委，還有40幾家央企都根據(jù)自己的情況來制定自己的改革方案。去年國企的改制和重組的步伐在加快，南車北車、國家核電和中電投、中遠和中海運、五礦和中冶等等12家央企正在重組合并，說明國有企業(yè)的改革正在按照日程穩(wěn)步推進。總之，“一司一策”中每個企業(yè)都根據(jù)自己的不同情況制定自己的改革方案，根據(jù)自己的情況有自己的困難和自己的難點，國企改革的目的就是為了提高企業(yè)的生產(chǎn)力，提高企業(yè)的競爭力，使國有資產(chǎn)保值增值，使企業(yè)和企業(yè)的員工能夠激勵他們創(chuàng)新的熱情，最終使全社會和人民得到實惠。我也相信國企一定能夠?qū)崿F(xiàn)他們既定的改革目標。
2016-03-06 15:58:11
中國國際廣播電臺記者:
提問陳錫文委員，轉(zhuǎn)基因食品的安全問題一直是公眾和輿論非常關心的問題，去年你參加了政協(xié)組織的有關轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的雙周協(xié)商座談會。請問你對這一問題的看法？
2016-03-06 16:00:20
陳錫文:
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因育種技術，還是一個新生事物。從第一個轉(zhuǎn)基因的農(nóng)產(chǎn)品上市到現(xiàn)在也就20年時間，所以公眾對它不是非常了解，也存在著很多疑惑和問題，這很正常。畢竟農(nóng)產(chǎn)品中作為食品來說，到底吃了之后對自己的身體健康甚至生命安全有沒有保障，大家都很關注。全國政協(xié)也是非常了解社會公眾對這個問題的關心，所以去年專門組織部分全國政協(xié)委員在全國各地進行相關調(diào)查，并且派出考察團到國外了解其他國家政府怎么管理轉(zhuǎn)基因技術。去年10月上旬，全國政協(xié)在俞正聲主席的主持下召開了專門圍繞轉(zhuǎn)基因問題的雙周協(xié)商會，在會上把轉(zhuǎn)基因贊成人士和反對人士組織在一起進行了充分的交流和對話，一定程度上達成了一些共識。
2016-03-06 16:00:44
陳錫文:
如果大家看到今年中共中央頒發(fā)的一號文件，實際上也體現(xiàn)了政協(xié)雙周座談會的基本共識，就是兩句話，“加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術的研發(fā)和監(jiān)管。在確保安全的基礎上慎重推廣。”這兩句話在去年政協(xié)的調(diào)研和雙周座談會上絕大多數(shù)人都是贊成，目前這兩句話也可以作為指導農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術繼續(xù)發(fā)展的必要條件和方向。
2016-03-06 16:02:26
陳錫文:
近20年來，中國政府對于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術的原則一直非常清楚。有三大原則：第一，轉(zhuǎn)基因技術是當代生命科學、生物科學中最前沿的一個高地。中國作為一個大國，尤其是農(nóng)業(yè)大國，在這個領域中不能沒有一席之地，不能被人落下。所以中央提出要加強對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術的研發(fā)。第二，轉(zhuǎn)基因是新生事物，能不能確保安全？需要經(jīng)過嚴格的科學評審和監(jiān)測。所以任何進行商品化生產(chǎn)和進入市場的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品都要經(jīng)過嚴格的科學檢測，只有確保安全才可以上市。中國政府現(xiàn)在批準可以自己進行商業(yè)性生產(chǎn)和上市的農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)基因技術只有兩項：棉花和木瓜。別的西紅柿、辣椒、紫薯這些都不是轉(zhuǎn)基因的。經(jīng)過批準上市的，確實是經(jīng)過嚴格科學檢測，確保人們食用是安全。第三，保證給消費者充分的知情權(quán)和自主選擇權(quán)。國家規(guī)定任何轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品上市或者用轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品作為加工原料的食品上市必須標識含有轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)。這樣的標識就是讓消費者充分知情。世界上發(fā)展了轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的國家大體有兩種做法，一種做法是不標識，國家通過檢測確保安全的不需要標識，美國市場上銷售的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品不標識。還有一些國家標識，歐盟、日本都標識，但是也有一些國家是規(guī)定加工食品中含有轉(zhuǎn)基因物質(zhì)超過了百分之多少需要標識。我們國家實行的標準，只要含有就必須標識。政府在轉(zhuǎn)基因管理上這三條歷來是很清楚的。
2016-03-06 16:04:09
陳錫文:
這次中央一號文件中講的兩句話，其中用了“加強研發(fā)和監(jiān)管”，“監(jiān)管”一詞非常具有針對性，目前看，確實有局部地區(qū)、個別地方出現(xiàn)了一些沒有經(jīng)過國家批準的轉(zhuǎn)基因的農(nóng)產(chǎn)品種子，流到市場上、流到農(nóng)田種植的情況，也就特別強調(diào)政府對這樣的情況加強監(jiān)管，無論從實驗室、試驗田轉(zhuǎn)基因材料的流向，育種公司、種子公司銷售行為中是否有違法，把未經(jīng)批準的農(nóng)產(chǎn)品種子推向市場，讓去種植，出現(xiàn)這種情況政府一定要嚴格監(jiān)管。對于生產(chǎn)這樣農(nóng)產(chǎn)品的要銷毀，對于違規(guī)作出這種行為的當事人要處罰。所以這兩句話針對性非常強，一方面加強研發(fā)，科技前沿領域要有我們的一席之地，對于涉及到億萬人民群眾身體健康、生命安全的事情，政府一定要嚴格的負起責任、加強監(jiān)管，才能真正做到在確保安全的基礎上慎重推廣。謝謝。
2016-03-06 16:06:35
中國網(wǎng)記者:
提問許家印委員，作為民營企業(yè)家，您如何看待中國當前的經(jīng)濟形勢？您認為民營企業(yè)應該如何作為？
2016-03-06 16:08:29
許家印:
目前我們國家的經(jīng)濟發(fā)展進入了新常態(tài)，雖然遇到了很多困難，但是我們國家經(jīng)濟的基本面是好的，而且有很多發(fā)展的優(yōu)勢。尤其是在黨中央的堅強領導下，全國人民齊心協(xié)力、同心同德，相信中國的經(jīng)濟會越來越好，我們非常有信心。
2016年是“十三五”的開局之年，總理報告中提到，去年的經(jīng)濟增長6.9%，我認為2016年中國經(jīng)濟增長會超過7%。我們非常有信心。前幾天，總書記在全國政協(xié)小組會上的講話，讓我們所有的民營企業(yè)都受到了很大鼓舞，增強了我們的信心。相信中國的民營企業(yè)在中國經(jīng)濟發(fā)展過程中一定能夠做出更大的貢獻。
2016-03-06 16:11:54
經(jīng)濟日報記者:
提問厲以寧委員，今年兩會上供給側(cè)改革是熱點，剛才很多記者同行都提問了這個問題。我的問題是在推進供給側(cè)改革中我們?nèi)绾芜m度的管好總需求，避免出現(xiàn)通貨緊縮這一現(xiàn)象？
2016-03-06 16:12:36
厲以寧:
關于這個問題我剛才已經(jīng)講過了一些，這里做一個補充。怎么在當前經(jīng)濟下擴大內(nèi)需，怎么提高老百姓的消費意愿。這里一個很重要的問題，我們今天正在實行新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化已經(jīng)搞了這么些年了，現(xiàn)在為什么提出“新型城鎮(zhèn)化”，就是說以人為核心、以人為本。今天中國正在進行戶籍制度的改革，中國現(xiàn)在城市中在發(fā)居民證，要讓更多農(nóng)民工和他們的家屬能融入城市社會，這個是中國的一件大事。怎么樣在這個過程中做？我們把他吸引到城市，有工作、有房子住。現(xiàn)在各地都在進行棚戶區(qū)的改造，興建廉租房、廉價房，這些為了什么？讓農(nóng)民進城以后安家，他的小孩可以進城上學，他的配偶也可以進城避免兩地分居，老人進城也有醫(yī)療衛(wèi)生設施，所有這些都是改善民生的重要途徑，也是中國繼續(xù)擴大內(nèi)需的一個重要方面。我建議這位記者可以出去看看，因為我剛剛回來，比如鄧小平的家鄉(xiāng)四川廣安，廣安下面幾個縣我去看，農(nóng)村和過去不一樣了，農(nóng)民的新住宅和城里住的都有很大進展。你可以到浙江一些地方看，當?shù)氐霓r(nóng)民土地確權(quán)了，土地確權(quán)以后他更安心了，承包土地有承包經(jīng)營權(quán)，宅基地有使用權(quán)，宅基地上自己蓋的房子有房產(chǎn)權(quán)。我們進村的時候看，當時正在驗收，發(fā)現(xiàn)了一點，整個地上都是剛剛放過炮竹的，農(nóng)民興高采烈，農(nóng)民有財產(chǎn)權(quán)這是中國未來發(fā)展的重要支柱，因為它擴大了消費。我們還到另外一個地方看，同樣是這樣的情況。所以說中國的民生的改善，中國內(nèi)需的擴大，都和我們正在深化的改革是有關系的。謝謝。
2016-03-06 16:13:09
英國金融時報記者:
提問易綱委員，外國投資者很關心中國外匯儲備的情況。還有一個比較關鍵的問題，大家都想知道外匯儲備的資產(chǎn)組合，也特別想知道可能有一些流動性沒有那么好的資產(chǎn)，是不是包括在官方外匯儲備數(shù)據(jù)里面，比如國外房地產(chǎn)或者一些私募股權(quán)基金的投資或者一些非上市公司的股權(quán)。也想知道像亞洲基礎設施投資銀行的資本金和新開發(fā)銀行資本金的股權(quán)是不是已經(jīng)從官方數(shù)據(jù)里扣掉了。
2016-03-06 16:18:25
易綱:
謝謝這位外國朋友的問題。我們的外匯儲備是按照流動性、安全性、收益性的原則來管理的。所以我非常的強調(diào)流動性。首先，外匯儲備的構(gòu)成是充分的分散化的，比如有美元、歐元、日元、英鎊，還有很多發(fā)展中國家的一些資產(chǎn)，按照一個優(yōu)化比例、分散化的配置的。大家都關心怎么配置的？可以參照中國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大家可以參考中國的投資結(jié)構(gòu)，我們對全世界很多地方都有投資，還要參考中國的支付結(jié)構(gòu)，中國的企業(yè)和居民對外支付用什么樣的貨幣支付最多。如果把貿(mào)易結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、中國居民支付的幣種結(jié)構(gòu)都有所了解的話，我們外匯儲備的分散化是根據(jù)我剛才說的這幾個結(jié)構(gòu)最優(yōu)配置的。
第二，你關心是不是有一些不流動的資產(chǎn)也計在3.3萬億的外匯儲備中，是否沒有扣除？我清楚的告訴大家，這些不符合流動性標準的資產(chǎn)全部扣除在官方外匯儲備外，比如不流動的股權(quán)投資、注資、流動性不好的。流動性是什么標準？這是嚴格根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）標準劃分的。現(xiàn)在公布的官方外匯儲備一定是符合流動性標準的，不流動的資產(chǎn)不包括在現(xiàn)在公布的外匯儲備之內(nèi)。所以外匯儲備今后的經(jīng)營還會按照流動性、安全性、收益性的原則，繼續(xù)把儲備經(jīng)營好。
2016-03-06 16:18:45
劉佳義:
記者會到此結(jié)束，謝謝大家！
2016-03-06 16:19:16