新華社北京3月12日電 兩會世界觀察｜“中國發展規劃法治化制度化實現質的飛躍”

新華社記者湯潔峰 陳靜 楊天沐

3月12日，十四屆全國人大四次會議表決通過國家發展規劃法，為在法治軌道上科學編制和有效實施國家發展規劃提供有力制度保障。

這部法律的出臺受到國際社會廣泛關注。海外人士認為，中國“以法律形式固定了一個被證明行之有效的制度”，表明“中國發展規劃法治化制度化實現質的飛躍”，從根本上確保了中國發展的穩定性和可預期性，也為全球企業加碼投資中國注入強勁信心。

法治中國建設的“重大一步”

“這是中國不斷推進國家治理體系和治理能力現代化的體現。”斯里蘭卡“一帶一路”組織創始董事亞西魯·拉納拉賈說，將成熟的五年規劃體系上升為法律安排，既體現出中國對制度穩定性的高度重視，也反映出中國不斷強化國家治理法治化、規范化和制度化的執政理念。

巴西弗盧米嫩塞聯邦大學法學副教授埃萬德羅·卡瓦略指出，國家發展規劃法的出臺，是法治中國建設邁出的“意義重大的一步”。這部法律“強化了中國政府的戰略可預測性——這是‘中國之治’的一大特征”。

“中國國家治理有一種獨特優勢：能夠制定長遠規劃，并不斷接續發展。”摩洛哥非洲中國合作與發展協會主席納賽爾·布希巴說，“國家發展規劃法將這種實踐以法律形式固定下來，確保中國發展的穩定性和可預期性。”

“提供可貴的清晰度和方向感”

在全球變亂交織的當下，海外人士認為，國家發展規劃法充分彰顯中國是動蕩世界中的穩定力量，進一步增強全球企業投資中國、深耕中國、贏在中國的信心。

“在一個充滿不確定性的時代，穩定本身就是一種稀缺資源。”德國聯邦經濟發展和對外貿易協會主席米夏埃爾·舒曼說，出臺國家發展規劃法不僅有利于中國自身的持續穩步發展，也向世界發出合作共贏的積極信號。

“從市場角度看，政策穩定性與可預期性是企業投資決策的核心因素之一。”舒曼說，“如今中國的國家發展規劃被納入法律框架，意味著宏觀政策的連續性得到更大保障。這對于進一步增強外企信心具有積極意義。”

“這部法律的意義在于，它為五年規劃體系奠定了法律基礎，以法律形式固定了一個已經被證明行之有效的制度，進一步強化長期戰略思維在國家治理中的重要地位。”英國48家集團主席杰克·佩里說，他在同中國政商界交往的過程中感受很深的一點就是，“中國總能以非常長遠的眼光進行戰略思考”。

“在當今許多經濟體政策受短周期因素驅動的情況下，中國的發展規劃體系提供了一種可貴的清晰度和方向感。”佩里說，“企業在對大型項目投資時，通常會以十年以上的周期來考慮。通過法律形式保障發展規劃體系，向外界傳遞出中國政策的連續性及對長期發展的嚴肅承諾。”

為他國提供“參考典范”

海外人士認為，中國用堅實的法治保障護航國家發展規劃編制與實施，其所展現出的“一張藍圖繪到底”的戰略定力和治理思路值得世界尤其是全球南方國家借鑒。

“這部法律強調社會參與機制，體現了發展規劃編制的民主化和科學化。”意大利路易斯大學國際與戰略研究中心研究員伊萬·卡爾迪洛說，廣泛聽取社會各界意見建議，確保不同群體的訴求被納入考量，有助于推動國家戰略引導與社會協商之間形成更加協調的互動關系，對世界其他國家具有啟示意義。

與中國類似，老撾每五年制定一次國家經濟社會發展規劃。老撾國立大學中國研究中心代主任格米·薩達努翁說：“老撾可將中國為發展規劃立法的做法作為參考典范，在編制發展規劃過程中更加高效地確定優先發展事項和國家發展方向。”

肯尼亞國際問題學者萊米·尼翁蓋薩·穆拉庫說：“中國通過為國家發展規劃立法，在確保政策連續性的同時，也促進國家資源的有效管理與利用。”

穆拉庫指出，這種以立法形式保障發展規劃的做法，為非洲國家提供借鑒。“我相信，它不僅在中國行之有效，也適用于世界許多其他國家。”