當(dāng)前，中日關(guān)系陷入邦交正常化以來最為嚴(yán)峻困難的局面，“十五五”開局之年的全國兩會也因此在日本引發(fā)特殊關(guān)注。盡管日本媒體多以片面視角解讀今年的政府工作報(bào)告，但仍有不少日本學(xué)者給出了客觀理性的研判。他們認(rèn)為，在世界經(jīng)濟(jì)增長乏力、單邊主義和保護(hù)主義抬頭的背景下，中國不僅彰顯了迎難而上的韌性，還通過系統(tǒng)周密的“十五五”規(guī)劃為下一階段的發(fā)展積蓄新動能。中國在擴(kuò)大內(nèi)需、推進(jìn)科技創(chuàng)新、布局未來產(chǎn)業(yè)等方面的戰(zhàn)略部署，不僅關(guān)系本國發(fā)展，也將對東亞乃至全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與增長產(chǎn)生重要影響。

01.

“穩(wěn)”中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，凸顯中國經(jīng)濟(jì)韌性  

報(bào)告開篇指出，2025年是很不平凡的一年，面對國內(nèi)外形勢深刻復(fù)雜的變化，全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，“十四五”圓滿收官，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。

國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%，總量達(dá)到140.19萬億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1267萬人，出口增長6.1%……一組組翔實(shí)的數(shù)據(jù)，足以說明中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，在多重壓力下依然交出了一份頗具分量的答卷。

日本拓殖大學(xué)教授富坂聰認(rèn)為，紛亂的世界又一次見證了中國的“穩(wěn)定”，當(dāng)今世界不穩(wěn)定因素層出不窮，若要繼續(xù)尋求可持續(xù)發(fā)展，世界必須把目光投向中國。

2025年12月18日，一艘裝載著17.9萬噸石化原輔料的外籍船舶正在泊入國投洋浦油儲碼頭30萬噸級原油泊位，這是海南自貿(mào)港正式啟動全島封關(guān)后的第一批“零關(guān)稅”通關(guān)貨物。新華社記者 郭程 攝

上海交通大學(xué)副研究員石田隆至同樣指出，面對復(fù)雜的內(nèi)外部挑戰(zhàn)，報(bào)告內(nèi)容并沒有流露出混亂和焦慮：一方面總結(jié)和匯報(bào)發(fā)展成就，另一方面圍繞“十五五”規(guī)劃提出了內(nèi)容充實(shí)的政策安排。報(bào)告如同在冷靜地指明一條克服困難的路徑，透露出從容與信心。

日本法政大學(xué)教授白鳥浩表示，2026年是“十五五”規(guī)劃的起步之年，也是承接“十四五”成果、邁向下一階段發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長，將對東亞地區(qū)乃至全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極影響。

02.

區(qū)間增長目標(biāo)，折射中國發(fā)展邏輯之“變”  

報(bào)告提出，2026年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為4.5%-5%。對于這一調(diào)整，部分日本媒體試圖將其刻意描繪成中國經(jīng)濟(jì)“放緩”的信號。但在日本專家學(xué)者看來，這一目標(biāo)是對當(dāng)前發(fā)展階段、外部環(huán)境和內(nèi)部轉(zhuǎn)型需求的綜合回應(yīng)，若只盯著數(shù)字本身，反而容易忽略其背后更重要的政策邏輯。

石田隆至認(rèn)為，隨著耐用消費(fèi)品的日益普及，依靠大規(guī)模生產(chǎn)和大規(guī)模消費(fèi)推動增長的模式已難以為繼，如何轉(zhuǎn)向持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展模式，是中國面臨的新課題。在他看來，中國是在根據(jù)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)需要，主動設(shè)定一個(gè)更加穩(wěn)健、符合發(fā)展階段的增長目標(biāo)。

石田隆至還表示，報(bào)告同時(shí)傳遞出一個(gè)重要信息，即中國愿意把自身在這一過程中取得的成果和積累的經(jīng)驗(yàn)，同包括發(fā)達(dá)國家在內(nèi)的世界各國分享，并呼吁各方攜手走出當(dāng)前困局。

白鳥浩認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的微調(diào)，是中國在國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境劇烈變動、單邊主義和保護(hù)主義急劇升級的背景下作出的審慎判斷。特別是在美國濫施關(guān)稅、外部市場預(yù)期波動頻繁的情況下，中國更加突出以擴(kuò)大內(nèi)需為支撐、以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為導(dǎo)向的發(fā)展思路。這種調(diào)整并非源于信心不足，而是出于更加務(wù)實(shí)的發(fā)展考量。

2月22日，游客在楊柳青古鎮(zhèn)游玩。新華社記者 趙子碩 攝

在富坂聰看來，政府工作報(bào)告特別提出“必須堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)”，將提振消費(fèi)置于更加突出的位置。

圍繞擴(kuò)大內(nèi)需，報(bào)告明確提出“深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動”，包括安排超長期特別國債2500億元支持消費(fèi)品以舊換新，設(shè)立1000億元財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需專項(xiàng)資金，擴(kuò)大個(gè)人消費(fèi)貸款和服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策支持領(lǐng)域，實(shí)施服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動等。富坂聰分析這些舉措表明了中國手中的政策工具和政策組合十分多樣，值得今后持續(xù)關(guān)注。

03.

科技創(chuàng)新和未來產(chǎn)業(yè)，培育未來發(fā)展“新”動能  

報(bào)告指出，過去一年中國新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，科技創(chuàng)新成果豐碩，人工智能、生物醫(yī)藥、機(jī)器人、量子科技等研發(fā)應(yīng)用走在世界前列，芯片自主研發(fā)取得新突破，國產(chǎn)大模型引領(lǐng)全球開源生態(tài)。與此同時(shí)，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長9.4%、9.2%，工業(yè)機(jī)器人、集成電路產(chǎn)量分別增長28%、10.9%，新能源汽車年產(chǎn)量超過1600萬輛。這些數(shù)據(jù)表明，中國經(jīng)濟(jì)增長的動力結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化。

參觀者在2025武漢國際工業(yè)設(shè)計(jì)博覽會上了解一款涵道式無人機(jī)（2025年12月12日攝）。新華社記者 肖藝九 攝

日本資深科技記者、原日本科學(xué)技術(shù)振興機(jī)構(gòu)中國綜合研究中心副主任倉澤治雄談到，過去5年，中國全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長10%。按照經(jīng)合組織（OECD）購買力平價(jià)口徑測算，2025年，包括企業(yè)在內(nèi)的研發(fā)投入總量，中國有可能已經(jīng)與美國并駕齊驅(qū)。

倉澤治雄還表示，通讀整份報(bào)告可以發(fā)現(xiàn)，“新質(zhì)生產(chǎn)力”“云計(jì)算”“智慧”“智能”等關(guān)鍵詞被反復(fù)強(qiáng)調(diào)，報(bào)告還提出要進(jìn)一步深化“人工智能+”行動。這意味著中國今后將以人工智能為基礎(chǔ)推動產(chǎn)業(yè)升級，并通過提升自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建更加穩(wěn)固的國內(nèi)大循環(huán)。

富坂聰也認(rèn)為，“十四五”期間，中國在新能源汽車、機(jī)器人、人工智能等領(lǐng)域已取得顯著進(jìn)展，更值得注意的是，這些進(jìn)展是在推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的過程中實(shí)現(xiàn)的。進(jìn)入“十五五”時(shí)期，中國將把科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)變革更緊密地結(jié)合起來，為未來發(fā)展培育新動能。

作者 |李一凡