新華社北京3月9日電 題：穩(wěn)外貿穩(wěn)外資如何發(fā)力？——兩會中國經(jīng)濟問答之五

新華社記者謝希瑤、李曉婷、柯高陽

“在推進深層次改革和高水平開放上勇爭先”“要穩(wěn)步擴大制度型開放”——3月5日，習近平總書記在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時發(fā)表重要講話，釋放出進一步擴大開放的鮮明信號。

今年政府工作報告明確，擴大高水平對外開放，積極穩(wěn)外貿穩(wěn)外資，并就“穩(wěn)定對外貿易發(fā)展”“大力鼓勵外商投資”作出一系列具體部署。

外貿、外資，聯(lián)通國內國際，對穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)、構建新發(fā)展格局具有重要支撐作用。面對復雜嚴峻的國際形勢，穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資如何再發(fā)力？今年全國兩會期間，各界人士圍繞這一話題建言獻策。

激發(fā)外貿新動力

當前，外部環(huán)境帶來的不利影響加深，個別國家揮舞“關稅大棒”。穩(wěn)外貿，成為兩會會場內外各方關注的話題。

全國人大代表、重慶長安汽車股份有限公司董事長朱華榮帶來企業(yè)的好消息：今年前2個月，長安汽車海外銷量同比實現(xiàn)兩位數(shù)增長。就在本月，企業(yè)首個海外新能源整車基地將在泰國羅勇正式投產。

“今年企業(yè)‘走出去’步伐更堅定。”朱華榮代表說，借助重慶“渝車出海”計劃等政策支持，企業(yè)全球化腳步加快，進一步拓展共建“一帶一路”國家市場。

外貿企業(yè)加快“走出去”，正是中國外貿提升“韌”實力的一個生動注腳。

商務部部長王文濤在十四屆全國人大三次會議經(jīng)濟主題記者會上說：“西方不亮東方亮，北方不亮南方亮，沒有把雞蛋放在一個籃子里面，更體現(xiàn)了中國外貿的強大韌性。”

應對外部市場不確定性，拓展多元化市場，降低對單一市場的依賴尤為關鍵。

“加大穩(wěn)外貿政策力度，支持企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場”“優(yōu)化融資、結算、外匯等金融服務，擴大出口信用保險承保規(guī)模和覆蓋面，強化企業(yè)境外參展辦展支持”……政府工作報告提出務實舉措，助力企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場。

全國人大代表、遼寧省商務廳廳長潘爽說，遼寧省確定今年支持企業(yè)參加150個重點境外展會，并強化地方金融支持，助力更多企業(yè)參與國際市場競爭。

全國人大代表、中天科技集團有限公司董事長薛濟萍介紹，企業(yè)所在的江蘇省南通市采取系列舉措支持企業(yè)海外辦會，讓企業(yè)技術、商務人員可以“說走就走”，極大提升了經(jīng)貿往來便利性。

迎難而上，更要發(fā)揮好中國的產業(yè)鏈優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢。

全國人大代表、TCL董事長李東生認為，中國科技制造業(yè)已具備性價比和質量的雙重優(yōu)勢，在構建全球化能力優(yōu)勢的過程中，科技創(chuàng)新能力將成為重要支點。

如今，小到咖啡機、掃地機，大到電動汽車、工業(yè)機器人，中國出口產品更具科技含量；跨境電商連續(xù)多年實現(xiàn)兩位數(shù)增長，為全球消費者提供更多選擇；《黑神話：悟空》《哪吒2》等游戲、電影海外“圈粉”，中國服務也在加快“走出去”。

“拓展外貿增量一個重要的增長點就是創(chuàng)新提升服務貿易。”王文濤說。

全國政協(xié)委員、大灣區(qū)進出口商業(yè)總會會長林龍安建議，推動人工智能與跨境電商的深度結合，促進技術與產業(yè)聚合發(fā)展，助力我國持續(xù)引領全球貿易新格局。

王文濤介紹，將啟動國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設，打造一批服務貿易綜合改革開放示范平臺。在入境游、數(shù)字服務、專業(yè)服務、“保稅+服務”等領域多點發(fā)力，推動貨物貿易、服務貿易、數(shù)字貿易融合發(fā)展。

提升引資“磁吸力”

“我們堅定看好中國消費市場前景，今年麥當勞中國預計新開1000家餐廳。”麥當勞中國首席執(zhí)行官張家茵十分關注今年全國兩會。她注意到，政府工作報告提到“以消費升級引領產業(yè)升級”，這將為外企帶來蓬勃商機。

當前，國際投資環(huán)境更趨復雜激烈，中國引資挑戰(zhàn)與機遇并存。從全國兩會前夕發(fā)布的《2025年穩(wěn)外資行動方案》到政府工作報告的相關部署，引資穩(wěn)資力度明顯加大。

要做好投資準入限制的“減法”——

伴隨著制造業(yè)領域外資準入限制措施實現(xiàn)“清零”，中國開放重點從傳統(tǒng)制造業(yè)逐步向服務業(yè)領域延展。

全國人大代表、中興通訊股份有限公司高級副總裁苗偉認為，數(shù)字經(jīng)濟迅猛發(fā)展，制造業(yè)與服務業(yè)融合不斷加強，推動互聯(lián)網(wǎng)、文化等領域有序開放，擴大電信、醫(yī)療、教育等領域開放試點，將為外資制造業(yè)企業(yè)、服務業(yè)企業(yè)帶來新增長點。

要做好優(yōu)化營商環(huán)境的“加法”——

政府工作報告提及，鼓勵“外國投資者擴大再投資”，切實把外資企業(yè)的國民待遇落實到位、營造一流營商環(huán)境。

在安徽，外商投資企業(yè)境內再投資免登記試點于去年底落地。企業(yè)從開戶到資金入賬，辦理時間由以往兩三天縮短到2小時左右。

全國人大代表、國家外匯管理局安徽省分局局長馬駿認為，切實幫助外商提高整體經(jīng)營效率，才能增強其扎根中國的意愿，也會對增量外資更具吸引力。

不久前，上海優(yōu)化營商環(huán)境8.0行動方案發(fā)布。全國人大代表、上海社會科學院黨委書記權衡說，要持續(xù)打通制約發(fā)展的痛點堵點，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，吸引更多鏈主企業(yè)、總部企業(yè)入駐，帶動各類資源要素高效集聚。

要提升利用外資的“含金量”——

計劃報告提出，大力提升利用外資和境外投資質量。發(fā)布鼓勵外商投資產業(yè)目錄（2025年版），引導更多外資投向先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術、節(jié)能環(huán)保領域以及中西部和東北地區(qū)。

眼下，空客天津A320系列飛機第二條總裝線正在渤海灣畔的濱海新區(qū)施工建設，這家全球航空制造業(yè)巨頭已在中國深耕40年之久。

全國人大代表、天津市濱海新區(qū)區(qū)長單澤峰說，要從暢通創(chuàng)新要素流動、對接國際高標準經(jīng)貿規(guī)則、加強服務保障等多方面下功夫，穩(wěn)步拓寬投資領域，打造吸引外商投資的“強磁場”。

高水平對外開放再提速

“面對挑戰(zhàn)，中國依然堅定走開放、創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展之路。”總部設于瑞士的智庫霍瑞西斯組織主席弗蘭克·于爾根·里克特說，這不僅能增強全球投資者信心，也讓世界經(jīng)濟有了更多穩(wěn)定增長的支撐。

當今世界變亂交織，確定性日益成為全球稀缺資源。

政府工作報告明確，無論外部環(huán)境如何變化，始終堅持對外開放不動搖，穩(wěn)步擴大制度型開放，有序擴大自主開放和單邊開放，以開放促改革促發(fā)展。

今年是海南自由貿易港封關運作之年，“加快推進海南自由貿易港核心政策落地”被寫入政府工作報告。

全國人大代表、海南省委自貿港工委辦副主任蔡強說，海南正圍繞自貿港核心政策加快落地精心準備，預計相關政策落地后，自貿港“零關稅”水平將得到顯著提升，貿易投資自由化便利化水平也將邁向新高度。

“推動自貿試驗區(qū)提質增效和擴大改革任務授權”“完善經(jīng)開區(qū)開放發(fā)展政策”“促進綜合保稅區(qū)轉型升級”……開放水平越來越高，改革探索先行先試，政府工作報告賦予改革開放“試驗田”新的任務。

全國人大代表、江蘇省政府外事辦公室主任孫軼表示，要抓好示范性、帶動性強的標志性改革舉措，促進以國家級新區(qū)、自貿試驗區(qū)為代表的各類開放平臺轉型升級、創(chuàng)新提升。

以開放的確定性應對世界經(jīng)濟的不確定性，中國始終與世界各國共享合作發(fā)展機遇。

“中國相關經(jīng)濟政策不斷促進產業(yè)轉型升級，尤其是新質生產力的發(fā)展，為包括施耐德電氣在內的眾多企業(yè)提供了更強的創(chuàng)新動力。”施耐德電氣執(zhí)行副總裁尹正說，中國政府堅持不懈推動高水平對外開放、實現(xiàn)高質量發(fā)展，進一步增強了中國市場對外資企業(yè)的吸引力。