新華社北京3月8日電　題：依法履職擔(dān)當(dāng)盡責(zé)　踐行全過程人民民主——人大代表審議全國人大常委會(huì)工作報(bào)告

新華社記者

3月8日，全國人大代表圍繞全國人大常委會(huì)工作報(bào)告認(rèn)真審議。

代表們表示，一年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大常委會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，踐行全過程人民民主，守正創(chuàng)新、穩(wěn)中求進(jìn)，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展和成效。

不斷完善中國特色社會(huì)主義法律體系

一年來，全國人大常委會(huì)共審議法律案39件，通過其中24件，包括制定法律6件、修改法律14件、作出有關(guān)法律問題和重大問題的決定4件。

“實(shí)現(xiàn)良法善治，需要圍繞黨和國家中心工作、聚焦進(jìn)一步全面深化改革開展立法。”重慶市律師協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長陳友坤代表說，過去一年，全國人大常委會(huì)立法工作在服務(wù)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、保障人民群眾對(duì)美好生活的向往等方面發(fā)揮重要作用，進(jìn)一步推動(dòng)了以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系不斷發(fā)展完善。

新修訂的文物保護(hù)法今年3月1日起施行。曾參與這部法律修訂工作的云岡研究院院長杭侃代表看到報(bào)告中“讓文物活起來”的表述十分欣喜。

“新修訂的法律進(jìn)一步完善了文物保護(hù)管理制度，筑牢了文物‘應(yīng)保盡保’的法治屏障。法律還涉及開展文物保護(hù)數(shù)字化工作、文物保護(hù)單位向社會(huì)開放等內(nèi)容，蘊(yùn)含文化遺產(chǎn)人人保護(hù)、保護(hù)成果人人共享的理念。”杭侃說。

法治是最好的營商環(huán)境。加快推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法，是以法治方式推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

浙江傳化集團(tuán)有限公司董事長徐冠巨代表對(duì)報(bào)告提到“兩次審議民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案”深有感觸。“民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”是他一年來履職的關(guān)鍵詞。

“實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，讓企業(yè)家踏實(shí)安心地辦好企業(yè)，心無旁騖地創(chuàng)新創(chuàng)造。”徐冠巨表示，將持續(xù)為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展鼓與呼，提出更多堅(jiān)定發(fā)展信心、激發(fā)創(chuàng)新活力的建議。

2024年是全國人民代表大會(huì)成立70周年。在新的歷史起點(diǎn)上，充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，意義重大。

黑龍江哈爾濱市人大常委會(huì)主任孫喆代表說：“將圍繞報(bào)告中所說‘抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵’，依法拓展人大代表、人民群眾參與立法的渠道，制定符合地方實(shí)際、有操作性的地方性法規(guī)，不斷豐富全過程人民民主的實(shí)踐內(nèi)涵。”

進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效和剛性

人大監(jiān)督，在黨和國家監(jiān)督體系中具有重要作用。

“聚焦鄉(xiāng)親們關(guān)心的‘三農(nóng)’問題，我圍繞融資難、推廣技術(shù)難等深入調(diào)研，提出貼合農(nóng)民需求的意見，督促難題化解。”福建漳平市永福鎮(zhèn)西山村黨總支書記陳東海代表說，作為人大代表，要依法行使監(jiān)督職權(quán)，以“真監(jiān)督”促進(jìn)問題“真解決”。

一年來，全國人大常委會(huì)共聽取審議“一府一委兩院”21個(gè)報(bào)告，檢查5件法律實(shí)施情況，組織開展2次專題詢問、9項(xiàng)專題調(diào)研……報(bào)告上的數(shù)據(jù)，讓中國水利水電科學(xué)研究院水資源研究所所長蔣云鐘代表想起，2024年12月，在全國人大常委會(huì)專題詢問現(xiàn)場，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)同志就他關(guān)心的黃河流域生態(tài)保護(hù)問題給予的回應(yīng)。

“專題詢問直面問題、務(wù)求實(shí)效。”蔣云鐘說，這種方式不但可以促進(jìn)黃河保護(hù)配套法規(guī)制度的完善，而且督促有關(guān)部門切實(shí)履行法定職責(zé)，進(jìn)一步推進(jìn)國家“江河戰(zhàn)略”。

執(zhí)法檢查、審議報(bào)告等監(jiān)督方式有機(jī)結(jié)合，“全鏈條”監(jiān)督讓法律制度的“牙齒”充分“咬合”。

“2024年參加了全國人大常委會(huì)組織的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法執(zhí)法檢查，讓我感受到人大監(jiān)督直面問題絕不‘護(hù)短’的態(tài)度。”山東省國瓷陶藝書畫院院長王一君代表說。

談及對(duì)人大監(jiān)督的理解，內(nèi)蒙古鄂溫克族自治旗人民政府旗長敖慧然代表說，正如報(bào)告提到“圍繞大局做好監(jiān)督工作”，他今年將圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)、現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)等主題開展調(diào)研，讓監(jiān)督工作更接地氣、更聚民心，以人大代表監(jiān)督之力，提升人民群眾幸福感。

當(dāng)好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁

報(bào)告中說，全國人大常委會(huì)2024年舉辦了5期代表專題學(xué)習(xí)班。

首期學(xué)習(xí)班在浙江安吉開課，“千萬工程”的綠意催生代表履職的新氣象。

“學(xué)習(xí)借鑒安吉的經(jīng)驗(yàn)，我和同事們正探索充分利用國家政策，整合村里的閑置資源，壯大集體經(jīng)濟(jì)。”談起參加學(xué)習(xí)班的收獲，遼寧省沈陽市遼中區(qū)潘家堡鎮(zhèn)于家臺(tái)村黨總支書記佟亮代表表示，將不斷提高自己的履職能力水平，傾聽群眾心聲，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，讓“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)在村里結(jié)出更多碩果。

邀請(qǐng)275名代表列席常委會(huì)會(huì)議，召開5次列席代表座談會(huì)……報(bào)告中的數(shù)據(jù)，是全國人大常委會(huì)密切同代表聯(lián)系的縮影。

如何更好推動(dòng)能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？這是國家能源集團(tuán)副總工程師張勝利代表常思考的問題。2024年4月，張勝利帶著礦井深處的智慧走進(jìn)北京人民大會(huì)堂，列席全國人大常委會(huì)會(huì)議，圍繞制定能源法提出意見建議。

“這段經(jīng)歷既讓我更加深入地參加全國人大常委會(huì)立法工作，也進(jìn)一步激發(fā)出我們作為人大代表的履職活力，更好地發(fā)揮橋梁和紐帶作用。”張勝利說。

2024年，全國人大常委會(huì)法工委共增設(shè)9個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，基層立法聯(lián)系點(diǎn)達(dá)54個(gè)。

“在基層立法聯(lián)系點(diǎn)，我能更好傾聽群眾心聲，將群眾的‘問題清單’變成我的‘履職清單’。”來自河南的全國人大代表買世蕊說，自己根據(jù)群眾反映的村居社區(qū)網(wǎng)格化管理工作推進(jìn)不平衡等問題，形成了調(diào)研報(bào)告，為加快當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理?xiàng)l例出臺(tái)起到了積極作用。

報(bào)告提到“兩次審議代表法修正草案并決定提請(qǐng)本次大會(huì)審議，更好保障和規(guī)范人大代表依法履職、發(fā)揮作用”，這讓廣西桂林市第十七中學(xué)初中部教師覃寶華代表印象深刻。

“代表法修正草案新增了不少便利代表、保障代表履職的規(guī)定，增強(qiáng)了我作為全國人大代表的使命感、責(zé)任感、光榮感。”覃寶華說，將按照修改后的代表法要求，更加認(rèn)真地履職盡責(zé)，傾聽“民之所望”，發(fā)出“睿智之言”，不負(fù)人民賦予的神圣職責(zé)。