新華社北京3月7日電題：更好發(fā)揮人民代表大會(huì)制度顯著優(yōu)勢(shì)——代表委員審議討論代表法修正草案

新華社記者

代表法是規(guī)范和保障人大代表依法行使代表職權(quán)、履行代表義務(wù)、發(fā)揮代表作用的基本法律。審議《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法（修正草案）》是十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議的重要議程，出席全國(guó)政協(xié)十四屆三次會(huì)議的政協(xié)委員也對(duì)代表法修正草案進(jìn)行了討論。

這是代表法自1992年通過(guò)施行以來(lái)第四次進(jìn)行修改。修正草案從充實(shí)總則部分規(guī)定，拓展和深化“兩個(gè)聯(lián)系”制度機(jī)制，完善人大代表工作能力建設(shè)、代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)、代表執(zhí)行職務(wù)的保障等有關(guān)規(guī)定，完善代表議案建議辦理機(jī)制等9個(gè)方面作出修改。

“修改好代表法，對(duì)于發(fā)展全過(guò)程人民民主，充分發(fā)揮人大代表作用意義重大。”十四屆全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員、清華大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)周光權(quán)代表表示，草案對(duì)完善人大代表工作能力建設(shè)、提供履職保障、辦理代表議案和建議等重要內(nèi)容進(jìn)行修改，及時(shí)總結(jié)了新時(shí)代人大工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將極大提升人大代表工作的制度化、規(guī)范化、程序化水平，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

云南省楚雄州委書記張子建代表認(rèn)為，修改代表法，對(duì)于保障代表依法履職盡責(zé)，保證黨的理論、路線、方針政策和決策部署通過(guò)人民代表大會(huì)制度在國(guó)家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行，具有重要意義。

密切國(guó)家機(jī)關(guān)同人大代表的聯(lián)系、密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，是黨中央的明確要求，也是加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作的一個(gè)重要舉措。此次修法一大亮點(diǎn)，是在拓展和深化“兩個(gè)聯(lián)系”制度機(jī)制方面增加了內(nèi)容，充分發(fā)揮各級(jí)人大代表作為黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾的橋梁作用。

在甘肅省工業(yè)和信息化廳副廳長(zhǎng)黃寶榮委員看來(lái)，此次修法亮點(diǎn)突出，既明確國(guó)家機(jī)關(guān)聯(lián)系代表的原則要求，又增加規(guī)定，要求縣級(jí)以上各級(jí)人大常委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)密切同代表的聯(lián)系；同時(shí)，完善“一府一委兩院”聯(lián)系代表制度，根據(jù)本級(jí)人大常委會(huì)的統(tǒng)籌安排，邀請(qǐng)代表參與相關(guān)工作和活動(dòng)，聽(tīng)取代表的意見(jiàn)和建議，讓各方對(duì)代表意見(jiàn)更加重視。

“這次修改強(qiáng)調(diào)豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，能指導(dǎo)我們基層代表更好聽(tīng)取和反映人民群眾的意見(jiàn)和要求。”重慶市巫山縣竹賢鄉(xiāng)下莊村黨支部書記毛相林代表介紹，在下莊村，通過(guò)院壩會(huì)、調(diào)研走訪、“代表活動(dòng)日”等形式，多渠道匯集群眾心聲。去年他接待群眾近百人次，向鄉(xiāng)黨委政府提出多條建設(shè)性意見(jiàn)。

此次修法結(jié)合近年來(lái)的實(shí)踐做法，進(jìn)一步規(guī)范代表在大會(huì)閉會(huì)期間的活動(dòng)，增加了可以根據(jù)地域、領(lǐng)域等組成代表小組實(shí)施的路徑。

“人大代表在大會(huì)會(huì)議期間的工作和閉會(huì)期間的活動(dòng)，都是執(zhí)行代表職務(wù)。閉會(huì)期間應(yīng)該成為人大代表密切聯(lián)系群眾的重要時(shí)機(jī)。”南京醫(yī)科大學(xué)藥學(xué)院黨委副書記、院長(zhǎng)韓峰代表認(rèn)為，單個(gè)代表專業(yè)能力有限，而代表小組能整合集體智慧，破解履職瓶頸。他建議創(chuàng)新發(fā)展代表小組工作模式，更好發(fā)揮代表小組職能。

代表委員們表示，此次修正草案進(jìn)一步修改和完善了對(duì)代表執(zhí)行職務(wù)的保障有關(guān)規(guī)定，有助于激發(fā)代表履職積極性，營(yíng)造支持代表工作良好氛圍。

對(duì)于修正草案中規(guī)定的身體殘疾或者其他行動(dòng)不便的代表執(zhí)行代表職務(wù)時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要給予必要的幫助和照顧，中國(guó)殘聯(lián)副主席王永澄代表印象深刻。作為十四屆全國(guó)人大代表中唯一的盲人代表，他用手“閱讀”了盲文版政府工作報(bào)告，還收到全國(guó)人大為他準(zhǔn)備的盲人專用文具，方便會(huì)議期間履職使用。

“代表法的修改，讓殘疾人代表感受到‘摸得著’的民主，‘看得見(jiàn)’的幸福，為更多殘疾人代表深入基層、傾聽(tīng)民聲，解決了后顧之憂。”王永澄說(shuō)。

知乎創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官周源委員表示，修正草案明確可以運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立健全代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為代表履職學(xué)習(xí)等提供便利和服務(wù)。他建議，將修改后的代表法納入代表培訓(xùn)的基本科目，不斷增強(qiáng)代表的使命感、責(zé)任感、光榮感。

“完善代表執(zhí)行職務(wù)的保障有關(guān)規(guī)定中，有一條專門提出加強(qiáng)代表履職宣傳工作。”國(guó)網(wǎng)無(wú)錫供電公司電纜運(yùn)檢中心主任何光華代表認(rèn)為，通過(guò)多種方式宣傳代表依法履職、發(fā)揮作用的典型事跡，不僅能展現(xiàn)代表踐行全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐，還將激發(fā)更多代表主動(dòng)履職的熱情。