浙江某海上風電場一景。 趙含之 攝

（兩會觀察）如何穩(wěn)步邁向“雙碳”目標？代表委員建言“精準解題”

中新網(wǎng)北京3月9日電 （記者 黃慧）實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，任重而道遠。2022年是中國碳達峰、碳中和相關工作全面鋪開的第二年。

如何找準關鍵方向，把握好步驟節(jié)奏，穩(wěn)步完成“雙碳”目標？全國兩會期間，多位代表委員聚焦發(fā)展短板指出有效路徑，為實現(xiàn)“雙碳”之路建言支招。

借力創(chuàng)新精準“解題”少走彎路

在碳達峰、碳中和的大背景下，各地已陸續(xù)啟動相關工作。然而摸著石頭過河，基層落實中也出現(xiàn)了精準化、精細化控能不足的問題。

全國政協(xié)委員、致公黨浙江省委會副主委王堅表示，部分地區(qū)控能對象略顯片面，控能減排工作也未從產業(yè)鏈保供角度進行周全考慮。

為此，王堅建議科學部署設計“精準控能”機制，建設現(xiàn)代化智慧電網(wǎng)推進數(shù)字控能，加快搭建符合產業(yè)升級、生產需要的“雙控”體系，強化全產業(yè)鏈主體用能保障，扎實推進碳達峰工作。

如在“建設現(xiàn)代化智慧電網(wǎng)推進數(shù)字控能”方面，王堅建議，建設一體化電網(wǎng)運行智能系統(tǒng)，以數(shù)據(jù)模型算法賦能電力供應，驅動企業(yè)的風能、屋頂太陽能等可再生能源協(xié)同優(yōu)化調度，實現(xiàn)區(qū)域清潔能源基本全額消納，同時大力實施“5G＋智能電網(wǎng)”建設，實現(xiàn)電網(wǎng)海量終端設備的“全程控”。

此外，王堅還建議強化全產業(yè)鏈主體用能保障，如圍繞重點產業(yè)集群，排摸產業(yè)鏈龍頭及上下游配套企業(yè)情況，制定“一企一策”“一鏈一策”的控能計劃。

“雙碳”目標下，企業(yè)如何主動擁抱低碳發(fā)展？

將目光聚焦印染助劑行業(yè)，全國人大代表、傳化集團董事長徐冠巨表示，隨著人民生活水平提高，紡織印染助劑市場需求持續(xù)增加，使用的包裝桶數(shù)量也日益增多，但目前包裝桶不能有效地實現(xiàn)循環(huán)利用，造成了資源浪費。

他以一組數(shù)據(jù)進行介紹：據(jù)統(tǒng)計，印染助劑包裝桶使用量每年達到1000萬只，且復合年均增長率到達5％，但目前行業(yè)內僅有40％的包裝桶作為周轉桶循環(huán)使用，循環(huán)使用率低。

立足行業(yè)實際，徐冠巨認為可對現(xiàn)有回收模式和管理制度改革創(chuàng)新：將生產者責任延伸制度和危險廢物豁免管理的理念拓展應用于印染助劑行業(yè)包裝桶管理，實現(xiàn)行業(yè)內供應鏈與循環(huán)鏈的無縫銜接，建立起“銷一收一”模式，在風險可控的前提下，對行業(yè)內符合循環(huán)利用條件的包裝桶在收集、貯存、運輸、清洗等環(huán)節(jié)進行危險廢物豁免管理。

聚焦碳排放“大戶”發(fā)力擁抱“綠色”

汽車尾氣是公認的碳排放“大戶”。全國人大代表、天能集團董事長張?zhí)烊握J為，以新能源替代傳統(tǒng)化石能源的交通工具可實現(xiàn)零排放，是綠色出行、低碳生活的最好選擇。

為此，張?zhí)烊谓ㄗh從國家層面明確動力能源轉型規(guī)劃，讓更多汽車企業(yè)、能源企業(yè)發(fā)展的方向更加明確、路徑更加清晰。同時，他認為應完善交通領域新能源應用環(huán)境，研究出臺新能源應用配套政策措施。如，在公共交通方面使用新能源加大財政補貼力度；在個人出行方面實行道路通行、停車費用減免等優(yōu)惠政策，引導全社會綠色低碳出行。

張?zhí)烊芜€建議包容支持新型動力能源發(fā)展，不能限制鉛蓄動力電池發(fā)展，讓低速電動車技術路線由市場和消費者決定。

“甲醇已經(jīng)成為全球業(yè)界公認的一種新型清潔綠色能源，是構建未來綠色能源的重要選擇。”全國人大代表、吉利控股集團董事長李書福表示，推廣應用甲醇汽車是實現(xiàn)交通領域健康可持續(xù)發(fā)展的一條最為現(xiàn)實有效的路徑。

李書福建議，將甲醇汽車納入新能源汽車發(fā)展體系和管理范疇，給予甲醇汽車與新能源汽車同樣的政策支持，帶動更多的企業(yè)投入甲醇汽車的研發(fā)，加快實現(xiàn)交通領域碳中和。

關注數(shù)字新基建減排降耗

在全國人大代表，中國移動通信集團有限公司董事，浙江移動黨委書記、董事長、總經(jīng)理鄭杰看來，數(shù)字新基建的能耗和碳排放量問題同樣不容忽視。

近年來，中國數(shù)字新基建的能效水平在不斷提高。據(jù)悉，國內超大型數(shù)據(jù)中心的平均電能利用率（PUE）為1．46，部分優(yōu)秀綠色數(shù)據(jù)中心已經(jīng)全球領先，PUE可達1．2到1．3。5G基站的單站能耗相比2019年5G開始建設時的能耗，也下降了25％。

但隨著數(shù)字化業(yè)務呈倍數(shù)級增長，新基建的能耗和碳排放量的總體規(guī)模仍呈現(xiàn)上升趨勢。

鄭杰認為，要有序推動新型基礎設施綠色高質量發(fā)展，高效推進數(shù)字新基建領域節(jié)能降碳工作，包括加快數(shù)字新基建的能耗評價和碳排放標準建設，加強針對數(shù)字新基建的碳排放制度供給，進一步優(yōu)化“雙碳”監(jiān)管治理體系。

例如，他認為要將數(shù)字新基建納入碳排放權交易市場和用能權交易市場，加強用能權交易和碳排放權的統(tǒng)籌銜接，前端與末端治理協(xié)同應用，充分發(fā)揮市場機制在節(jié)能減排中的作用。

此外，鄭杰表示還可以進一步完善“雙碳”協(xié)同工作機制，加強“雙碳”集約化監(jiān)管，推進相關部門碳數(shù)據(jù)共享、業(yè)務互通；加快推進能耗智控建設，積極鼓勵能源管理領域5G、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)智技術的應用，鼓勵搭建滿足區(qū)域性、行業(yè)性發(fā)展特征需求的管理平臺，實現(xiàn)數(shù)智析碳、精準降碳。