生育假期延長(zhǎng)會(huì)不會(huì)抬高女性就業(yè)的“隱性門檻”，成為她們的“甜蜜的負(fù)擔(dān)”？今年全國(guó)兩會(huì)上，幾位代表委員對(duì)延長(zhǎng)產(chǎn)假可能減損女職工權(quán)益提出擔(dān)憂。
如何在提高女性生育意愿的同時(shí)，保護(hù)她們的職場(chǎng)權(quán)益？代表委員圍繞完善生育政策提出建議，呼吁建立生育假成本分擔(dān)機(jī)制。
延長(zhǎng)生育假或抬高女性就業(yè)“隱性門檻”
自2021年8月國(guó)家出臺(tái)三孩生育政策以來(lái)，各地相繼啟動(dòng)地方人口與計(jì)劃生育條例修改工作，密集出臺(tái)鼓勵(lì)生育措施，延長(zhǎng)產(chǎn)假就是其中一項(xiàng)重要措施。
生育相關(guān)假期的延長(zhǎng)無(wú)疑有利于女性更好地恢復(fù)身體機(jī)能，同時(shí)也有更多時(shí)間來(lái)照護(hù)嬰幼兒。各地產(chǎn)假延長(zhǎng)后，少則百余天、多則一年。
記者發(fā)現(xiàn)，對(duì)用人單位而言，增加的成本主要是生育相關(guān)假期延長(zhǎng)期間的工資成本和替代用工成本。一方面，生育津貼還不能覆蓋女職工所有生育假期間的工資；另一方面，職工長(zhǎng)時(shí)間離崗，用人單位需要安排其他職工分擔(dān)工作或增加人手，要增加工資支出。
“這很有可能導(dǎo)致企業(yè)選擇減少招聘女性。”全國(guó)政協(xié)委員、輝瑞中國(guó)企業(yè)資深顧問(wèn)馮丹龍認(rèn)為。
這樣的擔(dān)憂不是空穴來(lái)風(fēng)。曾經(jīng)就有網(wǎng)友曬出某知名公司在招聘面試單中要求填寫近期是否有生育計(jì)劃，且該選項(xiàng)僅限女性填寫。近年來(lái)，女職工懷孕后被調(diào)崗、邊緣化、變相逼迫離職等現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)在媒體報(bào)道中。
多位代表委員認(rèn)為，如果生育假延長(zhǎng)的成本全部由用人單位來(lái)承擔(dān)，可能會(huì)抬高女性就業(yè)的“隱性門檻”，使假期成為“甜蜜的負(fù)擔(dān)”。
為男性承擔(dān)更多的育兒責(zé)任創(chuàng)造條件
“要提高生育率，就要從女性視角出發(fā)，真正解除她們的后顧之憂。”馮丹龍委員認(rèn)為，讓男性有條件承擔(dān)更多的育兒責(zé)任，是增強(qiáng)夫妻雙方生育意愿的好方法。
記者了解到，目前，我國(guó)不少地方在修訂政策時(shí)增設(shè)或延長(zhǎng)了男性陪產(chǎn)假，時(shí)長(zhǎng)在7天～30天不等，多數(shù)是15天。
全國(guó)人大代表、溫州大學(xué)研究員蔣勝男認(rèn)為，女性產(chǎn)假與男性陪產(chǎn)假天數(shù)差異較大，不利于這一制度真正發(fā)揮作用。
“出于身體恢復(fù)和哺乳需要，女性產(chǎn)假的天數(shù)應(yīng)該高于男性陪產(chǎn)假，但原本98天左右的產(chǎn)假已經(jīng)充分考慮到這些因素，各地新政中增加的生育假進(jìn)一步加大了產(chǎn)假和陪產(chǎn)假的天數(shù)差異，使男性對(duì)育兒活動(dòng)的參與度并不高。”蔣勝男代表建議，將男性的帶薪陪產(chǎn)假增加到30天～42天。
在有的地方，男性陪產(chǎn)假執(zhí)行情況堪憂。北京市總工會(huì)一項(xiàng)調(diào)研顯示，41.78%的受訪職工沒(méi)有休過(guò)陪產(chǎn)假，39%的受訪職工不知道單位是否提供陪產(chǎn)假；有些職工雖然知道單位有陪產(chǎn)假，但擔(dān)心影響工作主動(dòng)選擇不休，其比例達(dá)到64.53%。對(duì)于這種情況，馮丹龍委員建議，要強(qiáng)制夫妻雙方共享生育獎(jiǎng)勵(lì)假，可以同時(shí)休，也可以輪流休，確保男性休假的權(quán)利，“這樣可以減少用人單位在招聘時(shí)對(duì)女性假期過(guò)多的顧慮。”
完善生育假成本分擔(dān)機(jī)制
怎樣讓政策更多地兼顧女性就業(yè)與生育的需求，讓生育福利真正“甜”起來(lái)？幾位代表委員提出：應(yīng)完善生育假成本分擔(dān)機(jī)制，減輕用人單位和職工的壓力。
全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)總工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)原主任李守鎮(zhèn)建議，擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋范圍，推動(dòng)靈活就業(yè)等群體參加生育保險(xiǎn)。同時(shí)，提高生育保險(xiǎn)待遇，擴(kuò)大生育津貼的支付范圍，“在生育保險(xiǎn)基金相對(duì)充足的情況下，可以考慮將生育獎(jiǎng)勵(lì)假期、陪產(chǎn)假、育兒假等納入生育津貼支付范圍，減少企業(yè)支出。”
李守鎮(zhèn)委員同時(shí)建議發(fā)揮工會(huì)組織的作用，比如通過(guò)開(kāi)展集體協(xié)商，增加彈性工作制，既可以維護(hù)女職工權(quán)益，同時(shí)也保證用人單位的正常經(jīng)營(yíng)。
全國(guó)人大代表、安徽省教育廳副總督學(xué)楊善竑則認(rèn)為，可以按照一定標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)測(cè)算生育、養(yǎng)育、教育等成本，在此基礎(chǔ)上，合理劃分政府、社會(huì)、單位、家庭的成本分擔(dān)比例。推動(dòng)形成政府主體、家庭主責(zé)、各部門統(tǒng)籌、全社會(huì)支持協(xié)同配合的良好局面。（張菁、陳曉燕、郝赫）
