2012年12月，黨的十八大閉幕后不久，習近平首次到基層部隊視察時，就鮮明提出“依法治軍、從嚴治軍是強軍之基”。

今年3月7日，習近平出席解放軍和武警部隊代表團全體會議，著重就貫徹依法治軍戰略作了強調。

習近平為何始終強調“依法治軍”？如何才能抓好這個“強軍之基”？《時政新聞眼》為你解讀。

這十年，有哪些關注點？

出席解放軍和武警部隊代表團全體會議，是習近平今年兩會期間第三次到團組。黨的十八大以來，習近平以往每年到團組，都是以這個代表團“收官”。

解放軍和武警部隊代表團共有285名全國人大代表，在所有代表團中是人數最多的。

這個代表團還曾有過一次“更名”——從“解放軍代表團”改為“解放軍和武警部隊代表團”。這源于黨中央作出的一個重大決定——調整武警部隊領導指揮體制。從2018年1月1日零時起，武警部隊由黨中央、中央軍委集中統一領導。

和去年一樣，今年共有6位代表在全體會議上發言。

回顧十年以來發言代表們所談的主題，77次發言中，“創新”和“軍民融合”是頻率最高的兩個主題詞。這也是習近平在出席全體會議時多次強調的內容。在黨的十九大報告中，創新驅動發展戰略、軍民融合發展戰略均被列為要求堅定實施的重大戰略。

今年是習近平連續第十年在這個代表團為國防和軍隊建設“劃重點”，這一次，他重點強調的是貫徹依法治軍戰略。

依法治軍，怎么看？

依法治軍，與強軍目標密不可分。

2013年3月11日，習近平在出席解放軍代表團全體會議時首次提出，建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊，是黨在新形勢下的強軍目標。

△2022年3月7日，解放軍和武警部隊代表團全體會議現場。

實現強軍目標，必須扭住關鍵樞紐。政治建軍，這是習近平所說的“立軍之本”。改革強軍，這是必由之路。科技強軍，習近平強調“科技是核心戰斗力”。人才強軍，習近平指出“強軍之道，要在得人”。依法治軍，這是習近平強調的“強軍之基”。

黨的十八大以來，人民軍隊推進政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，中國特色強軍之路有了更加科學完備的戰略布局。

△2017年7月，士兵在晨曦中登上裝甲戰車，為慶祝中國人民解放軍建軍90周年朱日和大閱兵做最后的準備。（總臺國廣記者李晉拍攝）

依法治軍，是實現強軍目標的重要保障。2013年、2016年、2018年，習近平到這個代表團時，就曾多次重點談及。今年，他再次強調，依法治軍是實現黨在新時代的強軍目標的必然要求。

依法治軍，與全面依法治國密不可分。

黨的十八大以來，黨中央把依法治軍納入全面依法治國總盤子。黨的十八屆四中全會對依法治軍作出重要部署，黨的十九屆六中全會提出要貫徹依法治軍戰略。

依法治國，則國昌盛。依法治軍，則軍生威。正如習近平所說，“一個現代化國家必然是法治國家，一支現代化軍隊必然是法治軍隊。”人民軍隊將信心滿懷寫好全面依法治國的“軍事篇”和實現強軍目標的“法治篇”。

依法治軍戰略，怎么把握？

今年3月7日，習近平在解放軍和武警部隊代表團指出，要全面把握依法治軍戰略。

2015年2月，中央軍委印發《關于新形勢下深入推進依法治軍從嚴治軍的決定》，強調“五個堅持”基本原則：堅持把黨對軍隊絕對領導作為核心和根本要求、堅持戰斗力這個唯一的根本的標準、堅持官兵主體地位、堅持依法與從嚴相統一、堅持法治建設與思想政治建設相結合。

△2022年3月4日，解放軍代表步入人民大會堂。（總臺國廣記者 李晉拍攝）

這次在解放軍和武警部隊代表團，習近平用“八個堅持”做了進一步闡述——堅持黨對軍隊絕對領導，堅持戰斗力標準，堅持建設中國特色軍事法治體系，堅持按照法治要求轉變治軍方式，堅持從嚴治軍鐵律，堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”，堅持官兵主體地位，堅持貫徹全面依法治國要求。

從“五個堅持”到“八個堅持”，既體現了扭住不放、一以貫之，又彰顯了創新發展、全面把握。

貫徹依法治軍戰略，怎么抓？

貫徹依法治軍戰略，是一個系統工程。

怎么抓？習近平在解放軍和武警部隊代表團指出，要統籌全局、突出重點，以重點突破帶動整體推進。

△2022年3月7日，解放軍和武警部隊代表團全體會議現場。

軍無法不立，法無嚴不威。習近平首先強調，要深化軍事立法工作。

當前，被稱為深化國防和軍隊改革“第三大戰役”的政策制度改革正在向縱深推進，軍事法律法規和規章制度接續出臺。習近平在這次全體會議上強調，要打好政策制度改革攻堅戰，提高立法質量。

法規制度的生命力，在于執行。

習近平強調，要做好法規制度實施工作。他指出，要落實聯合作戰法規制度，深化依法治訓、按綱施訓，強化我軍建設規劃計劃剛性約束，嚴格依法加強部隊管理。

△2016年，廣東湛江某訓練場，中國陸戰隊員實施高空滑降。（總臺國廣記者李晉拍攝）

除了立法和實施，法治監督也必不可少。

2018年在解放軍和武警部隊代表團，習近平指出，要堅持嚴字當頭，強化執紀執法監督，嚴肅追責問責。

在今年這次講話中，習近平強調，要強化法規制度執行監督工作。他指出，要明晰責任主體和評估標準，健全監督機制，嚴格責任追究，確保法規制度落地見效。

“全軍要抓緊抓實備戰打仗工作”

最近兩年，在解放軍和武警部隊代表團講話的最后，習近平都強調了一段話。

去年，習近平說，當前我國安全形勢不穩定性不確定性較大，全軍要統籌好建設和備戰關系，做好隨時應對各種復雜困難局面的準備，堅決維護國家主權、安全、發展利益，為全面建設社會主義現代化國家提供堅強支撐。

今年，習近平說，全軍要抓緊抓實備戰打仗工作，協助地方做好維護社會大局穩定工作，及時有效處置各種突發情況，保持國家安全穩定，完成好黨和人民賦予的各項任務。

理解這兩段話，可以回到習近平在十九大報告中講的一句話：“軍隊是要準備打仗的，一切工作都必須堅持戰斗力標準，向能打仗、打勝仗聚焦。”

世界并不太平。能戰方能止戰。

監制丨申勇 張偉 龔雪輝

主筆丨劉瑞琳 覃思 朱超

主編丨郁振一

視覺丨陳括 張晶 齊歡

編輯丨劉沖 王曉輝