(兩會觀察)立法、機(jī)制、人才：代表委員支招涉外審判的三個關(guān)鍵詞

中新社北京3月11日電 題：立法、機(jī)制、人才：代表委員支招涉外審判的三個關(guān)鍵詞

中新社記者 張素

中國的涉外審判案子越來越多。今年全國兩會期間，不少代表委員圍繞加強(qiáng)涉外法治體系建設(shè)支招，可用三個關(guān)鍵詞概括。

其一，推進(jìn)立法。

今年的全國人大常委會工作報告稱，今后一年主要任務(wù)之一是加快推進(jìn)涉外領(lǐng)域立法，圍繞反制裁、反干涉、反制長臂管轄等，充實應(yīng)對挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險的法律“工具箱”，推動形成系統(tǒng)完備的涉外法律法規(guī)體系。

在有的學(xué)者看來，這些舉措正當(dāng)其時。一方面，應(yīng)及時修訂和廢止不適應(yīng)形勢發(fā)展的法律法規(guī)，為高水平對外開放保駕護(hù)航；另一方面，面對個別國家以國家安全名義對別國企業(yè)進(jìn)行打壓，以及長臂管轄，必須運(yùn)用法律武器堅決予以反擊。

全國人大代表、遼寧大學(xué)副校長楊松也有相同觀點。她建議立法時充分考慮法律的域外適用問題，對反壟斷法等一些國內(nèi)法賦予域外效力，同時也要著眼于行政機(jī)關(guān)域外執(zhí)法權(quán)限等相關(guān)研究。

其二，探索機(jī)制。

中國的云南省與緬甸、老撾、越南三國接壤。全國人大代表、云南省高級人民法院院長侯建軍對中新社記者說，該院將涉外案件統(tǒng)一歸口由涉外合議庭負(fù)責(zé)，還設(shè)立了14個國門訴訟服務(wù)站。

涉外海事案件數(shù)量逐年遞增、涉及面廣、標(biāo)的額大。不過，當(dāng)事人選擇法律救濟(jì)途徑較多，化解糾紛方式也可更靈活。全國政協(xié)委員、廈門海事法院院長夏先鵬告訴記者，去年年底該院出臺指南對仲裁司法審查案件范圍、管轄、仲裁司法審查的法定性、終局性、審理期限等作出詳細(xì)說明。

另有一些舉措可圈可點。粵港澳大灣區(qū)建設(shè)使跨境民商事活動日益頻繁，廣東法院出臺章程有利于破解域外法查明難題；新冠肺炎疫情之下，福建法院以指南形式引導(dǎo)海外華僑華人完成在線訴訟。

代表委員建議將上述經(jīng)驗做法適時固化，探索建立涉外民商事審判長效機(jī)制。

其三，培養(yǎng)人才。

楊松說，當(dāng)前無論是涉外業(yè)務(wù)律師，還是涉外仲裁從業(yè)隊伍、調(diào)解員等，都處于嚴(yán)重缺乏狀態(tài)。全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會副會長遲日大也有同感，并呼吁加大對涉外法治人才的政策和資金扶持力度。

在楊松看來，解決人才培養(yǎng)難題的關(guān)鍵還在于將國際法學(xué)設(shè)為法學(xué)門類下一級學(xué)科，招收國際法學(xué)本科生、碩士生、博士生和博士后人員。她建議探索“國內(nèi)＋海外”中外合作國際法人才培養(yǎng)機(jī)制、建立海外人才培養(yǎng)基地等。

侯建軍也希望能有更多平臺為涉外民商事提供支持。他以“中國—東盟國家國際司法協(xié)助研究基地臨滄工作站”為例說，將更多通曉老、緬、越語的專業(yè)人員與經(jīng)驗豐富的法官結(jié)合，才能更好地為當(dāng)事人化解糾紛、普法釋法。(完)