全國政協委員、中國航天科工二院25所毫米波遙感技術重點實驗室主任董勝波注意到，正在討論和審議的“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要草案提出：制定科技強國行動綱要，健全社會主義市場經濟條件下新型舉國體制，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。

“依靠新型舉國體制攻克‘卡脖子’技術問題，讓人十分期待。”董勝波說。今年兩會，他聚焦協同創(chuàng)新，圍繞依靠新型舉國體制強化國家戰(zhàn)略科技力量確定了提案方向，對協同攻克“卡脖子”技術問題提出了意見建議。

董勝波告訴記者，在以經濟效益為導向的市場大環(huán)境下，相比資源儲備不多、不確定性大、周期長的基礎研究，企業(yè)更樂于選擇周期短、見效快的應用研究。同時，企業(yè)間較少在技術創(chuàng)新上溝通交流，各自為戰(zhàn)的局面導致成果應用轉化緩慢，在發(fā)展規(guī)劃與研究力量布局上未能形成高效合力。

“目前我國科技創(chuàng)新大多數仍基于應用環(huán)節(jié)，很多側重基礎研究突破的上游產品研發(fā)、核心零部件、關鍵原材料還依賴進口，在當前復雜多變、不確定性增大的國際環(huán)境下，‘卡脖子’技術問題對國家發(fā)展和安全的制約不斷凸顯。”董勝波說。

在他看來，一些企業(yè)往往圍繞應用需求開展相關技術規(guī)劃和研究，對“卡脖子”共性問題的研究與投入不足，在技術領域頂層設計、中長期布局等方面存在短板。

董勝波就此建議，應從國家層面在制度優(yōu)化、政策導向、改善產業(yè)生態(tài)、做強創(chuàng)新主體等方面重點加強，發(fā)揮新型舉國體制的作用。加強戰(zhàn)略研判，堅定不移走自主可控道路，圍繞產業(yè)鏈布局創(chuàng)新，增加關鍵核心技術投入特別是基礎研究投入，統籌產業(yè)鏈上下游領域創(chuàng)新主體聯合承擔國家重大專項研究力量，形成創(chuàng)新合力。

他舉了一個例子：前不久我國成功實施的探月工程嫦娥五號月球采樣返回任務，正是多個創(chuàng)新主體協同創(chuàng)新的成功代表。任務本身具有多學科交叉融合和多技術領域集成創(chuàng)新的特點，也同時帶動和促進了基礎科學和高科技產業(yè)的發(fā)展。

董勝波在今年的提案中還重點關注了國家重點實驗室的創(chuàng)新作用發(fā)揮。他表示，體系化的重點實驗室建設思路就是協同創(chuàng)新，可有效消除原有實驗室的“孤島現象”，破除制約實驗室創(chuàng)新成果轉移轉化的障礙，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，共同打造創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略高地。

“一定要克服分散、低效、重復的問題，整合創(chuàng)新資源要素，形成系統、有序的組織優(yōu)勢，以協同創(chuàng)新推動技術發(fā)展。”董勝波說，高校和科研機構、企業(yè)是創(chuàng)新組織體系中的主體，應健全產學研用協同一體化創(chuàng)新機制，構建協同攻關、深度融合的運行管理模式，以產業(yè)需求引領前沿技術和關鍵共性技術的成果轉化和產業(yè)化應用，著力統籌基礎研究、前沿技術和工程技術研發(fā)。