后疫情時代旅游如何破局？

代表訪談

疫情以來，旅游行業(yè)經(jīng)歷從“熬過去”到“活下來”的過程，但目前仍然面臨著嚴(yán)峻的生存困境。在疫情常態(tài)化的大背景下，各地究竟該如何發(fā)展旅游業(yè)？在發(fā)展的過程中又面臨哪些問題？北京青年報記者專訪了4位人大代表。

對話

全國人大代表、張家界市長劉革安

努力將張家界打造成全國旅游網(wǎng)紅高地

全國人大代表，張家界市委副書記、市長劉革安接受北京青年報記者專訪，解碼網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)背后的路線圖。他認(rèn)為發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)有利于進(jìn)一步提高地區(qū)知名度和地區(qū)經(jīng)濟(jì)消費水平，希望通過網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動，努力將張家界打造成為中國旅游網(wǎng)紅的高地、最佳的旅游網(wǎng)紅打卡地和網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)的集聚地。

網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)

有利于提高地區(qū)知名度和消費水平

北青報：去年您主持召開市人民政府專題會議，對張家界市打造網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)相關(guān)工作進(jìn)行研究部署。規(guī)格很高，張家界市為何對網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)如此重視，這種共識是如何形成的？

劉革安：網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)作為一個重要產(chǎn)業(yè)，正在全國乃至全球飛速發(fā)展。發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)有利于進(jìn)一步提高地區(qū)知名度和地區(qū)經(jīng)濟(jì)消費水平，帶動地區(qū)特色商品和產(chǎn)品的銷售，推動產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級、蓬勃發(fā)展，對地區(qū)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的推動作用，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎和重要增長點。

張家界作為國內(nèi)外知名旅游勝地，既擁有世界絕版的旅游資源和研學(xué)、康養(yǎng)、會展、民宿等旅游融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，又擁有張家界莓茶、硒有慈利、桑植白茶等特色農(nóng)業(yè)品牌和極具民族、地域符號的“張家界禮物”。借助網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，加快建設(shè)全網(wǎng)旅游營銷平臺和青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺，既是適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代發(fā)展要求、提高旅游智慧化水平的需要，又將促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，實現(xiàn)“網(wǎng)紅”模式的營銷和變現(xiàn)，走出一條直播+電商+旅游+特色農(nóng)業(yè)+商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)、行業(yè)深度融合的網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路，助推張家界經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

北青報：希望通過網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來什么樣的影響？

劉革安：具體來說，就是通過網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動，努力將張家界打造成為中國旅游網(wǎng)紅的高地、最佳的旅游網(wǎng)紅打卡地和網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)的集聚地。包括運用“網(wǎng)紅直播”創(chuàng)新旅游營銷模式，通過直播電商活動拉動經(jīng)濟(jì)消費，運用新媒體電商拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，不斷推廣“一縣一品”網(wǎng)銷品牌，推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)(電商)向直播電商轉(zhuǎn)型升級。

發(fā)展態(tài)勢

網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)推動了旅游市場逐步復(fù)蘇

北青報：經(jīng)過一段時間的推動，張家界市網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢如何？

劉革安：目前，我市網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)得到了長足發(fā)展，勢頭良好。已打造專業(yè)網(wǎng)紅直播間數(shù)百間，運用新媒體電商（直播、短視頻等）模式發(fā)展網(wǎng)店、微店、直播帶貨走進(jìn)田間地頭，直播場景更加生動多元，逐步形成一批支柱性電子商務(wù)企業(yè)。具體來說，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，“直播電商+嚴(yán)選產(chǎn)業(yè)鏈”新模式發(fā)展迅速。網(wǎng)紅直播電商人才快速增長，依托義烏國際城的第三方牌照機(jī)構(gòu)（淘寶官方、抖音官方等）、專家?guī)斓荣Y源開展培訓(xùn)孵化主播，累積孵化5300余人，讓直播帶貨成為每個企業(yè)的標(biāo)配。此外，“一縣一品”網(wǎng)銷品牌逐步壯大。

北青報：對當(dāng)?shù)氐穆糜蔚葞砹四男┯绊懀?/p>

劉革安：網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)的快速成長對張家界旅游業(yè)發(fā)展也帶來了積極影響，促進(jìn)了旅游復(fù)蘇。首先是創(chuàng)新了旅游營銷模式。通過舉辦“網(wǎng)游張家界”、網(wǎng)紅直播旅游節(jié)等活動，充分運用新聞與視頻等媒體矩陣擴(kuò)大張家界宣傳，已形成全媒體推廣、全鏈條營銷的旅游營銷模式，成功帶動旅游市場縱深發(fā)展。同時，提升了張家界的關(guān)注度，推動了旅游市場逐步復(fù)蘇。自去年6月份開始，旅游人次恢復(fù)逐月攀升，年底恢復(fù)到上年的70%左右，2020年全市的國內(nèi)游客人均消費為1109.6元/天，同比增長3.4%。

旅游復(fù)蘇

張家界在全國山岳型景區(qū)中恢復(fù)最快

北青報：隨著疫情的逐步控制，在恢復(fù)旅游經(jīng)濟(jì)方面采取了哪些措施？目前恢復(fù)到了什么水平？

劉革安：在認(rèn)真做好疫情防控的前提下，我們主動采取有力有效措施推動旅游加快恢復(fù)。政策方面打好組合拳，出臺《張家界市促進(jìn)旅游市場全面復(fù)蘇“310”行動計劃》，包括設(shè)立旅游專項扶持資金、加大融資政策支持等支持旅游企業(yè)紓困“十項政策”等。通過一系列努力，2020年接待游客4949.21萬人次、實現(xiàn)旅游總收入568.95億元，分別恢復(fù)到上年的73.6%、68.5%，是全國山岳型景區(qū)旅游恢復(fù)進(jìn)度最快的地區(qū)。

北青報：今年張家界市提出的目標(biāo)是地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，旅游接待人次增長30%以上，旅游總收入增長34%以上。這些目標(biāo)設(shè)定都比較高，實現(xiàn)起來有沒有壓力？

劉革安：這些目標(biāo)設(shè)定，綜合考量了未來一個時期國內(nèi)外發(fā)展大勢和張家界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)、面臨形勢和發(fā)展趨勢，既全面對標(biāo)對表中央、省委決策部署，又與張家界的實際有機(jī)銜接，目標(biāo)實現(xiàn)有一定壓力，但張家界旅游人氣沒有變，投資人氣旺盛的勢頭沒有變，產(chǎn)業(yè)集聚的趨勢沒有變，絕版的資源、良好的生態(tài)、朝陽的產(chǎn)業(yè)、旺盛的人流、較高的國際知名度和清晰的發(fā)展路徑，為未來發(fā)展奠定了很好的基礎(chǔ)。此外，去年地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速較低，今年乃至今后一段時期內(nèi)實現(xiàn)較高增長是有可能的，所以這些目標(biāo)經(jīng)過努力也是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的，我們對此充滿信心，也將為之付出辛勤努力。

文/本報記者　李澤偉　攝影/廖潔

全國人大代表、云南省西雙版納州委書記鄭藝

聘權(quán)威機(jī)構(gòu) 分析研判季節(jié)性空氣污染

今年的政府工作報告提到，要發(fā)展健康、文化、旅游、體育等服務(wù)消費。但在疫情常態(tài)化的大背景下，各地究竟該如何發(fā)展旅游業(yè)？在發(fā)展旅游業(yè)的過程中又面臨哪些問題？帶著這一問題，北京青年報記者專訪了全國人大代表、云南省西雙版納州委書記鄭藝。

談建議

“給予州邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金支持”

北青報：您今年帶來了哪些建議？

鄭藝：今年，西雙版納傣族自治州的三名全國人大代表帶來了5個方面的意見建議。包括關(guān)于將西雙版納州調(diào)整進(jìn)入云南省沿邊鐵路規(guī)劃的建議；關(guān)于加快推進(jìn)橄欖壩航電樞紐工程項目建設(shè)的建議；關(guān)于給予西雙版納州邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持關(guān)心的建議；關(guān)于加大對天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度的建議以及對邊疆地區(qū)抵邊村給予享受鄉(xiāng)村振興重點支持縣政策的建議。

北青報：目前西雙版納州邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的情況如何？

鄭藝：西雙版納州國境線長966.3公里，占全省邊境線總長的24%，擁有5個國家一類開放口岸，處于對外開放最前沿、邊境維穩(wěn)最前沿、疫情防控最前沿。

一直以來，西雙版納累計投入6.87億元加強(qiáng)邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力在提升物防、技防、人防“三防”合成效能上下工夫，邊境疫情防控取得重大階段性成效，打擊跨境違法犯罪成效顯著，邊境管控達(dá)到歷史最好時期。但目前仍面臨著物防薄弱、技防不足、人防疲勞的困難。請求國家層面持續(xù)加大經(jīng)費支持力度，為穩(wěn)步推進(jìn)西雙版納州邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供保障。

談旅游

“明年全州接客年均將增長10%”

北青報：我們注意到，在今年1月您履新西雙版納州委書記時，曾提到“省委對西雙版納提出了建設(shè)美麗云南示范和世界旅游名城的要求，對西雙版納的未來寄予了殷切期望”。在打造世界旅游名城方面，西雙版納會采取哪些措施？

鄭藝： 2018年，我們將旅游發(fā)展的戰(zhàn)略定位由“國際生態(tài)旅游州”調(diào)整為“世界旅游名城”。圍繞近期、中期、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，提出了推進(jìn)西雙版納世界旅游名城建設(shè)各階段發(fā)展指標(biāo)。

近期目標(biāo)：到2022年，全州接待國內(nèi)外游客年均增長10%以上。旅游總收入年均增長12%以上，旅游業(yè)增加值占全州GDP的15%以上。

中期目標(biāo)：到2028年，以優(yōu)化游客結(jié)構(gòu)為重心，年均增速保持在12%以上，全州旅游接待總?cè)藬?shù)突破1億人次，旅游總收入突破2000億元。

遠(yuǎn)期目標(biāo)：2035年，游客結(jié)構(gòu)朝國際化方向優(yōu)化，年均增速保持在10%以上，全州旅游接待總?cè)藬?shù)突破2.2億人次。旅游綜合總收入達(dá)到4000億元。

北青報：如何實現(xiàn)上述目標(biāo)？

鄭藝：西雙版納將從少數(shù)民族文化、旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)、邊境旅游發(fā)展、城市旅游服務(wù)4個方面進(jìn)行重點突破。

以全域旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、智慧旅游為抓手，創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)、升級發(fā)展理念，以傳統(tǒng)旅游創(chuàng)新平臺為支撐，建設(shè)國家級旅游綜合改革試驗區(qū)（示范區(qū)），優(yōu)化旅游市場供給結(jié)構(gòu)，全面推動西雙版納傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品的提質(zhì)升級，爭取成為云南省旅游綜合改革試驗區(qū)的排頭兵。

以邊境旅游發(fā)展平臺為支撐，建設(shè)國家級邊境旅游試驗區(qū)，強(qiáng)化六國交流聯(lián)動，在跨境旅游、邊境貿(mào)易、商貿(mào)物流等方面展開全方位合作，提升強(qiáng)化西雙版納在瀾湄次區(qū)域旅游功能地位和中心地位。

談防治污染

“全力打造天然氧吧式生活目的地”

北青報：西雙版納素有“北回歸線唯一綠洲”之稱，但這幾年，西雙版納空氣質(zhì)量大幅下降。今年在治理大氣污染方面，西雙版納將采取哪些新的舉措？

鄭藝：今年以來，我們?nèi)萆舷乱猿Q心、超常舉措、超常力度治理污染、凈化空氣、優(yōu)化環(huán)境。

對在年初以來專項檢查中發(fā)現(xiàn)的18個揚塵治理不達(dá)標(biāo)的地產(chǎn)項目，責(zé)令停工整改并進(jìn)行公開通報，根據(jù)情節(jié)處以上限處罰，形成強(qiáng)大的宣傳效應(yīng)。同時，對所有進(jìn)入主城區(qū)的車輛一律進(jìn)行沖洗后再入城。嚴(yán)禁州內(nèi)進(jìn)行秸稈焚燒。

與老撾建立大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，將我州開展邊境大氣污染管控工作發(fā)公函至老撾北部三省，并圍繞邊境大氣污染管控、護(hù)林防火特別是秸稈焚燒管控進(jìn)行定期會晤，通報環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象預(yù)測、護(hù)林防火等信息，促進(jìn)達(dá)成共識、形成合力。

北青報：治理的成效如何？

鄭藝：截至目前，全州關(guān)停“散亂污”企業(yè)10家，升級改造1家；為5輛出租車安裝車載顆粒物便攜監(jiān)測設(shè)備，對景洪市城區(qū)空氣質(zhì)量開展移動實時在線監(jiān)測等。今年1月以來，三縣市城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率均保持在100%，未出現(xiàn)輕度及以上污染天氣。

北青報：接下來，在污染防治方面有何打算？

鄭藝：我們將進(jìn)一步提高站位、壓實責(zé)任，精準(zhǔn)實施全面監(jiān)測，依法依規(guī)嚴(yán)抓嚴(yán)管，堅決打贏冬春季大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，全力打造天然氧吧式的健康生活目的地。

一方面聘請國內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)分析研判西雙版納季節(jié)性空氣污染問題，及時制定科學(xué)性、可操作性強(qiáng)的對策措施；積極與老撾建立完善大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，定期會晤，共享信息，切實增強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控實效。另一方面，繼續(xù)在管好進(jìn)城車輛、施工工地、工礦企業(yè)、餐飲行業(yè)、機(jī)動車輛、垃圾秸稈焚燒和環(huán)境衛(wèi)生等方面出實招、新招、硬招，堅決整治州域大氣污染問題。

進(jìn)一步嚴(yán)格督查、嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，細(xì)化責(zé)任、強(qiáng)化落實，嚴(yán)格考核、嚴(yán)肅處理，努力營造措施嚴(yán)、紀(jì)律明、效果好的大氣環(huán)境質(zhì)量整治工作氛圍。

文/本報記者　孟亞旭

觀點

全國人大代表黃細(xì)花

與生活需要掛鉤 把旅游生活化

全國人大代表、廣東省旅游控股集團(tuán)有限公司總經(jīng)理黃細(xì)花接受北京青年報記者采訪時表示，疫情以來，旅游行業(yè)從“熬過去”到“活下來”，仍面臨著嚴(yán)峻的生存困境。對此，她建議要助力文旅企業(yè)紓困，鼓勵旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、改造升級。至于如何轉(zhuǎn)型，黃細(xì)花提出“把旅游生活化”，也就是把從前不是剛需的旅游，與生活需要掛鉤，解決生活中的痛點問題，提高旅游附加值。

黃細(xì)花告訴北青報記者，根據(jù)文旅部的數(shù)據(jù)，2020年第四季度全國旅行社國內(nèi)旅游組織6266.38萬/人天，同比減少56.26%。

2021年1月份旅行社行業(yè)整體營業(yè)收入與2019年同期相比僅恢復(fù)了約20%-30%，凈利潤率平均約為-63%，虧損仍非常嚴(yán)重。綜合來看，當(dāng)前旅行社行業(yè)仍處于艱難復(fù)蘇的狀態(tài)，恢復(fù)進(jìn)程明顯滯后于其他產(chǎn)業(yè)。

對于扶持旅行社復(fù)工復(fù)產(chǎn)，黃細(xì)花有五個方面的建議。第一，延長減免社保費用政策。考慮到企業(yè)實際困難和社保負(fù)擔(dān)，建議將旅行社行業(yè)各項社會保險費的減免延緩政策執(zhí)行至旅行社業(yè)務(wù)全面恢復(fù)的時間點。第二，給予納稅補貼。目前，旅行社仍然是復(fù)工難達(dá)產(chǎn)，虧損運營，建議對旅行社2021、2022年度免征增值稅，減輕企業(yè)運營負(fù)擔(dān)。第三，推出穩(wěn)崗政策。建議對有序組織員工復(fù)工復(fù)產(chǎn)的旅行社推出相關(guān)穩(wěn)崗政策。第四，推出融資政策。解決企業(yè)資金周轉(zhuǎn)和企業(yè)間債務(wù)問題。第五，對旅行社質(zhì)量保證金制度進(jìn)行深化改革。

此外，黃細(xì)花還認(rèn)為大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)是推動鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展最有效的路徑之一。同時，提升鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。未來還可以考慮在黨政干部掛職時，重點推動文化旅游企業(yè)干部到鄉(xiāng)村振興地掛職。文/本報記者　高語陽

全國人大代表廖虹宇

將海南打造成國際航空樞紐

全國人大代表、海航集團(tuán)黨委委員、海航創(chuàng)新股份有限公司黨委書記兼董事長廖虹宇，建議加快海南自貿(mào)港離岸金融和大宗商品場外衍生品清結(jié)算相關(guān)立法等工作，將海南打造成國際航空樞紐。

廖虹宇告訴北京青年報記者，從海南打造自由貿(mào)易港開始，就賦予了它的航空樞紐特色。目前不管是貨還是客，進(jìn)出島最主要的交通工具是航空運輸。同時，作為改革開放的高地，海南打造成自貿(mào)港后，除了要對接粵港澳和內(nèi)地的大市場，還面向東南亞及全世界。所以，航空運輸?shù)挠布蛟旌蛙浖嵘际翘嵘Ｄ献再Q(mào)港建設(shè)的重要部分。未來，海南自貿(mào)港會全島封關(guān)運作，我們要講究投資貿(mào)易便利化，其中的主要運輸方式要便利。要提前謀劃，所以我提出把它打造成國際航空樞紐。

廖虹宇還表示，2021年年前局部地區(qū)出現(xiàn)疫情反彈，但疫情很快得到控制。所以在春節(jié)后期，航空運輸?shù)幕謴?fù)力度還是可以的。航空公司、機(jī)場在有限的市場環(huán)境下繼續(xù)做好安全和服務(wù)，同時做好智慧升級，練好內(nèi)功，更精細(xì)化去提升服務(wù)品質(zhì)，為接下來的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提前做好準(zhǔn)備。

對于未來，廖虹宇信心十足。海航作為海南土生土長的航空集團(tuán)，依托海南自由貿(mào)易港，有著獨特優(yōu)勢。廖虹宇介紹，海航將在海南設(shè)立海航金鹿公務(wù)總部，統(tǒng)籌公務(wù)機(jī)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同和運營。