今年的政府工作報告提出，健全城鄉流通體系，加快電商、快遞進農村，擴大縣鄉消費。對此，接受記者采訪的相關代表委員表示，“電商+快遞”進村，能夠提升消費便利度，從而激活縣鄉消費“藍海”。對于如何補齊短板、進一步挖掘縣鄉消費潛力，代表委員紛紛建言獻策。

“以前是送信送報紙，現在是送家電送衣服。”全國人大代表、陜西省石泉縣郵政分公司鄉郵員趙明翠28年來行走在山大溝深、艱險崎嶇的鄉間郵路上，目睹了農村電商與快遞下鄉的發展進程，見證了由此帶來的縣鄉居民消費需求的不斷釋放。

全國人大代表、蘇寧集團董事長張近東表示，隨著農民收入增速不斷加快，城鄉收入差距不斷縮小，特別是在脫貧攻堅目標任務如期完成后，鄉村振興戰略全面推進，鄉村消費市場將進入加速提質轉型的新發展階段。

快遞打開縣鄉消費“藍海”

“隨著快遞業和互聯網的發展，網購下沉，成為鄉鎮、農村消費新常態。”趙明翠代表發現，自己送到鄉親們手上的電商郵件越來越多。

“農村居民的耐用品消費、服務消費以及線上消費等不斷增長，縣鄉消費潛力巨大。”全國人大代表、58集團CEO姚勁波說。

全國人大代表、云南省曲靖市麒麟區茨營鎮團結村袁家營村民小組村民袁海波告訴記者，他所在的縣鄉，電商和快遞的發展改變了大家的消費習慣。“在鄉村甚至縣城，線下消費不像大城市那么便利、有那么多選擇。如今，我和身邊很多人買東西都通過網購，因為網上可以買到縣城、鄉鎮買不到的東西，送貨速度也快，幾天就能拿到了。”

“快遞暢通工業品下鄉渠道的同時，也讓農產品進城更加便利。縣鄉居民收入增加，也進一步提升其購買力，促進下沉市場消費崛起。”全國人大代表、福建師范大學經濟學院院長黃茂興說。

全國人大代表朱登云是湖南懷化靖州苗族侗族自治縣靖隆養殖專業合作社理事長。2020年受疫情影響，山貨出山比較困難。朱登云代表成立了網上直銷和農副產品配送部，整合本地特色生態農產品，通過網絡預售和訂單模式，賣到了全國各地。“農村電商的發展讓我們的山貨能夠走出大山，村民們收入增加了，網上購物消費水平也隨之提升。”

近年來，國家郵政局先后推行了“快遞下鄉”“快遞進村”工程。隨著鄉村物流和互聯網等基礎設施逐漸完善，以縣鄉為引領的下沉市場正在釋放巨大的消費潛力。

物流短板制約潛力進一步釋放

雖然送到老鄉們手中的物品越來越豐富，但趙明翠代表發現，和30年來一樣，這條郵路上通常還是只有他一個鄉郵員。

數據顯示，截至2019年底，我國鄉鎮快遞網點覆蓋率達97%。但是，很多縣鄉的情況與趙明翠代表見到的一樣：在村一級，大部分民營快遞企業并不能像在城市里那樣送貨上門，實現與“買家”的面對面交接。

“許多鄉村快遞網點，都是通過本地人加盟快遞公司而建立的。農村地域廣闊，居住分散，再加上路況復雜，快遞單量相對較少，快遞上門服務的成本較高。一些快遞公司分配給網點的利潤空間不足，層層抽成，根本不夠去村里送貨上門的成本。”全國人大代表、遼寧省大連市中山區郵政分公司站長趙明枝在調研中發現，鄉村地區物流基礎設施不完善，導致鄉鎮物流快遞在及時性、可靠性、服務水平、快遞成本等方面，都與城市存在較大差距。

這些物流短板正在制約消費潛力的進一步釋放。

“我身邊有人網購的電飯鍋有瑕疵，退換貨花了十幾天，差點過了包郵時效。”袁海波代表認為，“縣鄉消費能力有限，很多人圖便宜，買到了質次價廉的商品，物流缺陷導致退貨換貨難、網購體驗差，影響了消費熱情。”

“遇到要買家電、家具等大件，一個是不放心，另一個也是擔心運送過程中出問題。茨營鎮每周只有一次集市，商家數量也少，選擇性不多，大家還得去城里買。”袁海波代表說。

商務部等12部門日前聯合印發《關于提振大宗消費重點消費促進釋放農村消費潛力若干措施的通知》，明確提出補齊農村消費短板弱項等五方面任務。該通知聚焦激活縣鄉消費的大背景，瞄準縣鄉消費諸多問題和短板。

補齊短板，深挖潛力

如何打通物流的“最后一公里”、暢通農產品進城的同時讓更多優質商品下沉到縣鄉市場，從而進一步挖掘縣鄉消費潛力？

全國政協委員、云南省硯山縣副縣長梁映華向記者分享了硯山縣的做法。該縣位于云南省東南部，是國家電子商務進農村綜合示范縣。目前，該縣11個鄉（鎮）均建成了電子商務服務站，鄉（鎮）覆蓋率100%，村級服務站還可以提供代買、代賣和物流等基本服務。該縣還整合郵政公司負責從鄉（鎮）到村級郵路服務，打通了縣—鄉—村物流“最后一公里”瓶頸，建成了工業品和網貨下鄉物流倉儲中心，分段分塊負責縣到鄉路段的下鄉工業品和網貨物流服務。

梁映華委員表示，新業態、新模式是促進消費增長的強有力引擎，增速快、占比高、帶動作用強。在創新消費方式上下功夫，比如現在的直播帶貨、消費券等方式，引導居民在消費上敢于投入、敢于消費。

梁映華委員還表示，促進消費還必須吃透市場，要在市場細分上下功夫，實施差異化營銷策略，研究適合不同人群的差異化產品。他表示，縣鄉居民具有身處熟人社會、對價格較為敏感、閑暇時間較多等特征，拼購、團購等社交手段在縣鄉消費市場上大有可為。

張近東代表則建議，將品質升級、體驗升級作為鄉村商業消費升級的主要方向，發揮有線上線下融合成功經驗的大型零售實體企業的引領和帶動作用，通過對農村小微零售企業的數字化賦能，引領帶動農村消費品質升級，充分釋放農村消費潛力。

在全國人大代表、江蘇省泰興市郵政分公司江平路支局支局長何健忠看來，激活縣鄉消費，應著力加快建設農村現代物流體系，包括建設道路、配送中心等流通設施，打造智慧供應鏈，加快互聯網技術賦能農業生產銷售，推動建設農村供應鏈信息平臺。