(兩會觀察)1.3億人如何實現(xiàn)“農村養(yǎng)老”？三題待解

中新社北京3月9日電 題：1.3億人如何實現(xiàn)“農村養(yǎng)老”？三題待解

作者 柴敬博 李晗雪

地區(qū)經濟相對落后、青壯年人口流出、養(yǎng)老觀念相對落后等，諸多現(xiàn)實因素“攔”在了完善農村養(yǎng)老的路上。今年全國兩會上，多位人大代表、政協(xié)委員關注“農村養(yǎng)老”話題。

資料圖：廣西隆安縣東信村“爸媽食堂”內，村民取餐。 中新社記者 陳冠言 攝

農工黨中央在《關于加快推進農村養(yǎng)老服務體系建設的提案》中指出，中國60歲以上的老年人超2.5億，農村老年人占1.3億；農村老齡化水平達22.5%，呈現(xiàn)出“老齡程度更深”“未富先老更快”“困難老人更多”“養(yǎng)老需求更迫切”等特殊性；預測到2028年，中國農村老年人口比重將突破30%，高于城市11個百分點。

四個特殊性和加速上漲數字的背后，顯現(xiàn)出中國農村養(yǎng)老的三個不足。

農村養(yǎng)老“醫(yī)養(yǎng)結合供給”不足

“農村養(yǎng)老的現(xiàn)實條件是外出務工人員多、常常只有老人孩子留守；還有相當數量的低保戶、特困供養(yǎng)對象。”全國政協(xié)委員、農工黨山東省委會主委段青英說，雖然現(xiàn)在農村已經建起敬老院、幸福院，但覆蓋率仍有提升空間。

除基礎設施外，全國人大代表、四川省眉山市青神中學副校長王曉梅在調研中發(fā)現(xiàn)，農村養(yǎng)老服務體系醫(yī)養(yǎng)結合供給不足、機構之間水平不一，存在服務不全、入住率不高等問題。

資料圖。中新社發(fā) 余秀娟 攝

全國政協(xié)委員、北京市豐臺區(qū)方莊社區(qū)衛(wèi)生服務中心主任吳浩向中新社記者表示，養(yǎng)老問題不能只依靠醫(yī)療，重點還是在“養(yǎng)”。他認為，優(yōu)先發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結合”模式，家庭醫(yī)師簽約、醫(yī)療講座、義診宣傳進社區(qū)等多項舉措也應被“寄予厚望”。

農村養(yǎng)老“人才儲備”不足

全國政協(xié)委員、河南省人民醫(yī)院老年醫(yī)學科主任黃改榮與農村老人交流中發(fā)現(xiàn)，缺少“主心骨”或是農村養(yǎng)老問題的關鍵。黃改榮認為，當前農村的養(yǎng)老體系中缺少統(tǒng)籌規(guī)劃的“領路人”，鄉(xiāng)村干部要起主導作用，與家庭、衛(wèi)生室、門診醫(yī)院等對接。

她還坦言，因操作難度有限，護理工作收入不高，現(xiàn)實中確實存在護理人員短缺的情況。她建議，政府出臺一系列激勵政策，鼓勵“以老養(yǎng)老”，鼓勵有勞動能力和學習能力的中老年人員培訓，在提高農村居民、護理人員收入的同時，又能緩解護理人員不足的窘況。

她認為，農村振興要靠人，要考慮能否用鄉(xiāng)村產業(yè)把人才留下來，未來農村教育和生活質量能否保證，農村養(yǎng)老金如何配置與發(fā)放。正如2021年政府工作報告中提及：補齊農村辦學條件短板，改善鄉(xiāng)村教師待遇；強化農村基本公共服務和公共基礎設施建設；改善農村生產生活條件。

農村“家庭養(yǎng)老”功能弱化

農工黨中央提案中指出，當前中國農村養(yǎng)老責任主體不清晰、家庭養(yǎng)老功能弱化。

黃改榮認為，養(yǎng)老的第一責任人始終是家庭。農村養(yǎng)老問題亟待解決是事實，現(xiàn)實中一些子女對農村父母不看望、不關心；一味想把父母托付給養(yǎng)老機構；養(yǎng)老意識不健全的現(xiàn)象也確實存在。

農工黨中央提案建議，鞏固家庭在農村養(yǎng)老中的基礎作用，通過制定鄉(xiāng)規(guī)民約、簽署子女贍養(yǎng)服務協(xié)議等方式，強化家庭贍養(yǎng)的主體責任，營造敬老孝老良好氛圍。對拒不履行贍養(yǎng)義務的，明確牽頭部門進行責任追究。(完)