3月8日，國新辦就深入貫徹新發(fā)展理念，確保“十四五”開好局起好步有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會。中國網(wǎng) 鄭亮 攝

中國網(wǎng)3月8日訊（記者 彭瑤）3月5日，國家發(fā)展和改革委員會提請十三屆全國人大四次會議審查《關(guān)于2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》（下稱“計(jì)劃報(bào)告草案”）。

國新辦今日就深入貫徹新發(fā)展理念，確保“十四五”開好局起好步有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆介紹，計(jì)劃報(bào)告草案中明確了2021年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，包括GDP增長6%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，CPI漲幅3%左右等。這些指標(biāo)的提出，考慮了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行恢復(fù)情況，考慮了疫情對經(jīng)濟(jì)軌跡的影響，考慮了年度之間平衡銜接，體現(xiàn)了瞻前顧后、區(qū)間調(diào)控的要求。

寧吉喆表示，可以確信，在宏觀政策的支持下，在市場主體的努力下，全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)有把握實(shí)現(xiàn)。

保持宏觀政策必要支持力度。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，2021年一般公共預(yù)算支出安排超過25萬億元，比上年增長1.8%；中央對地方一般轉(zhuǎn)移支付增長7.8%；均衡性轉(zhuǎn)移支付等增長10%以上。繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，今年名義GDP增速可能較高，流動性要保持合理充裕。繼續(xù)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)比去年提高200萬人，對不裁員少裁員的企業(yè)繼續(xù)給予必要的財(cái)政金融等政策支持，繼續(xù)降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。

繼續(xù)實(shí)施惠企紓困政策。在減稅政策方面，繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策，延長部分階段性政策執(zhí)行期限，實(shí)施新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措。在金融政策方面，延續(xù)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策，引導(dǎo)銀行資金更多流向小微企業(yè)、個體工商戶等，大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長30%以上，對受疫情持續(xù)影響的行業(yè)企業(yè)給予定向支持，繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利。在降成本方面，繼續(xù)推動降低一般工商業(yè)電價(jià)，中小企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%，取消港口建設(shè)費(fèi)，將民航發(fā)展基金航空公司征收標(biāo)準(zhǔn)再降低20%，鼓勵受疫情影響較大的地方對承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免租金。

用好改革政策。改革政策要著力激發(fā)市場活力，堅(jiān)持兩個“毫不動搖”，實(shí)施建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案，深化放管服、企業(yè)、財(cái)稅、金融、價(jià)格等體制改革。開放政策要加強(qiáng)支持保障，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，穩(wěn)住貿(mào)易規(guī)模和市場主體，促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口量穩(wěn)質(zhì)升，保持國際收支基本平衡，推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港等對外開放高地建設(shè)，依托我國大市場優(yōu)勢促進(jìn)國際合作，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。

明確科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。要強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)，大力提升科技創(chuàng)新能力，大幅增加基礎(chǔ)研究投入，切實(shí)加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，同時進(jìn)一步加強(qiáng)科技領(lǐng)域的國際合作。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力振興和發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，開展先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)行動，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到100%，對先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額，提高制造業(yè)貸款比重，落實(shí)新時期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策，繼續(xù)推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合試點(diǎn)。

注重需求側(cè)管理。構(gòu)建新發(fā)展格局，必須牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，促進(jìn)內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮好消費(fèi)、投資、出口對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、支撐性作用。擴(kuò)大消費(fèi)必須穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)、保持居民收入穩(wěn)步增長。去年全國居民人均消費(fèi)支出實(shí)際下降4%，低于全國居民人均可支配收入2.1%的實(shí)際增速，主要是受疫情影響，接觸性聚集性消費(fèi)受到制約。因此，深入挖掘消費(fèi)潛力，當(dāng)前尤其要做好常態(tài)化疫情防控條件下促進(jìn)居民消費(fèi)的工作，還要著力擴(kuò)大商品消費(fèi)包括大宗商品消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)、健康消費(fèi)、信息消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、綠色消費(fèi)。

在汽車方面，要開展汽車下鄉(xiāng)和汽車以舊換新，引導(dǎo)一些地方和城市繼續(xù)放開新能源汽車限購政策和增加指標(biāo)。2020年我國新能源汽車產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到145.6萬輛，比上年增長17.3%。

在住房方面，要切實(shí)增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，緩解新市民、青年人住房困難，保障好群眾住房需求。

推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。要以推動實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和為契機(jī)，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，2020年我國可再生能源發(fā)電裝機(jī)已經(jīng)達(dá)到了9.34億千瓦，要進(jìn)一步擴(kuò)大可再生能源裝機(jī)規(guī)模，推進(jìn)清潔能源增長消納和儲能協(xié)調(diào)有序發(fā)展，培育壯大規(guī)模達(dá)數(shù)萬億元的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗降低3%左右、主要污染物排放量繼續(xù)下降的目標(biāo)。