原標題：以首都為核心打造世界級城市群

　　談緒祥攝影/本報記者 崔峻

在第十三屆全國人大二次會議北京代表團審議政府工作報告時，全國人大代表、北京市發改委主任談緒祥在發言中提到，北京將自覺推動京津冀協同發展，讓首都優質資源在更大范圍內布局。

接受北京青年報記者采訪時他表示，京津冀協同發展本質上要靠創新驅動，最終目標是打造以首都為核心的世界級城市群，北京在減量發展階段，將通過創新驅動等帶動高質量發展，目前已經制定完成鼓勵發展夜間經濟、鼓勵網絡零售健康發展、鼓勵發展商業品牌首店等一系列政策措施，將于近期發布實施。

北京將支持符合雄安新區定位和發展需要的非首都功能疏解轉移，通過加快構建京津冀自貿試驗區體系等，進一步促進京津冀協同發展。

談高質量發展

北京近期將發布

鼓勵發展夜間經濟政策

北青報：在進一步疏解非首都功能的大背景下，北京將依靠什么支撐經濟增長，如何實現“高質量發展”？

談緒祥：北京是全國第一個實質性進入減量發展階段的城市，從工作思路上看，主要是依靠創新驅動、消費帶動、投資拉動、開放推動“四大抓手”，保持經濟大盤穩定，促進高質量發展。

創新驅動方面，北京創新型企業每天注冊接近200家，80家企業入選了最新的獨角獸榜單，創新驅動的特征很明顯。我們將進一步發揮中關村創新龍頭作用，高水平建設“三城一區”主平臺，增強原始創新能力。組織重點企業對接冬奧會場館、大興國際機場等重大工程，為科技成果轉化提供更多應用場景。積極打造人工智能、生物醫藥、5G等優勢產業，增強產業發展核心競爭力。

消費帶動方面，今年我們要在滿足消費升級新需求中培育消費增長點，結合消費升級加快出臺相關政策，目前已經制定完成鼓勵發展夜間經濟、鼓勵網絡零售健康發展、鼓勵發展商業品牌首店等一系列政策措施，將于近期發布實施。二是在消費品質上下功夫，今年將編制完成王府井、前門大柵欄等4個商圈的改造提升工作方案。此外，還要大力促進服務消費，加快發展健康休閑、文化旅游、體育娛樂等服務性消費。

投資拉動方面，制定了“三個一百”重大項目清單，基礎設施項目、民生改善項目、高精尖產業項目各100項，共計建安投資1243億元。今年將制定實施促進民營經濟健康發展意見，建立市長對重要民間投資項目專項調度機制，向民間資本積極推介一批有市場潛力和投資回報的優質項目。

開放推動方面，要抓住國家進一步深化改革擴大開放的歷史契機，落實好深化改革擴大開放117條政策，全面落實新一輪服務業擴大開放綜合試點任務，切實降低市場準入門檻，吸引一批外資企業來京設立區域總部。積極籌辦好京交會，提升京交會的國際影響力。

談支持雄安建設

產業協同發展 已步入“快車道”

北青報：京津冀協同發展五年來，產業協同發展方面有哪些突破？

談緒祥：京津冀協同發展戰略實施以來，本市與津、冀兩省市持續開展產業轉移對接協作，可以說產業協同發展步入了“快車道”。2015年至2018年，北京到津、冀投資的認繳出資額累計超過7000億元。

與河北產業協作有很多典型案例，比如曹妃甸示范區累計簽約北京項目130余個，張北云計算產業基地累計簽約項目21個，總投資74.5億元的北京現代第四工廠項目在滄州投產，帶動就業2000多人，北京·滄州渤海新區生物醫藥園吸引100多個生物醫藥項目落戶，其中簽約北京醫藥企業80多家。此外，北京大興國際機場臨空經濟區空間和產業規劃已經編制完成，管理機構也在加快組建，正在研究利益分享機制。

北青報：接下來在支持雄安方面有哪些具體計劃？

談緒祥：北京市將繼續堅持“雄安新區需要什么就支持什么”，抓好兩省市戰略合作協議任務落地落實，在功能轉移、公共服務、基礎設施建設、科創資源、交通、干部交流等多個方面都有相應的計劃。配合國家層面，支持符合雄安新區定位和發展需要的非首都功能疏解轉移。三所學校、一所醫院“交鑰匙”項目今年將陸續實現開工建設，加快推進雄安新區中關村科技園相關規劃編制，引導更多北京科技創新資源在雄安新區布局發展。

交通基礎設施方面，今年將實現京雄城際北京段開通使用、京雄高速開工建設。支持北京市屬國企參與和服務雄安新區規劃建設、城市管理、生態治理等，提高新區承載能力。已經建立了常態化干部人才交流機制，將繼續選派優秀黨政干部到雄安新區掛職或任職，還將支持高層次專業技術人才、高技能人才到雄安新區工作。此外，將發揮北京優質教育培訓資源優勢，支持雄安新區建立教育培訓基地，加強當地勞動力再就業培訓。

談協同發展

京津冀協同發展 本質上要靠創新驅動

北青報：相比粵港澳大灣區、長三角一體化等區域協同發展戰略，京津冀協同發展有何特點？

談緒祥：京津冀協同發展，牛鼻子是疏解非首都功能，本質上還是要靠創新驅動，最終目標就是打造以首都為核心的世界級城市群。2019年初習近平總書記在京津冀協同發展座談會上再次強調，京津冀要“向改革創新要動力，發揮引領高質量發展的重要動力源作用”。

北青報：京津冀協同發展進入爬坡過坎、滾石上山的階段，相對容易的比如疏解有形市場等任務已經基本做完，接下來將如何“爬坡過坎”？

談緒祥：京津冀協同發展過去的五年總體上是謀思路、打基礎、尋突破的階段，五年來京津冀三地在縮小區域差距、破解體制障礙、完善城市群布局形態、培育經濟增長新動能等關鍵環節都有積極進展。下一步，我們將按照習近平總書記提出的六方面部署逐一細化落實。

一是緊抓疏解非首都功能，提升“四個服務”能力。包括持續嚴控非首都功能增量、縱深推進“疏解整治促提升”專項行動、加強央地聯動疏解、統籌用好騰退空間、推進主城區“老城重組”、提高中心城區“四個服務”能力、在遠郊區謀劃建設“微中心”；二是全力支持河北雄安新區規劃建設，助力開好局、起好步；三是以市級機關搬遷為契機，高質量推動北京城市副中心規劃建設。優化城市副中心功能，提高城區精細化管理水平，深化通州區與北三縣協同發展。四是向改革創新要動力，發揮引領高質量發展的重要動力源作用。包括打造“三城一區”北京創新發展高地、發揮新機場“動力源”作用、保持首都經濟平穩運行、推進區域一體化對外開放、以創新為引領推動產業協作、深化市場一體化改革、推動交通一體化建設；五是堅持綠水青山就是金山銀山的理念，強化生態環境聯建聯防聯治；六是堅持以人民為中心，扎實推進基本公共服務共建共享。包括促進教育優質均衡發展、深化醫療衛生協作聯動、全面抓好冬奧會冬殘奧會籌辦等。

文/本報記者  李澤偉