新華社北京3月13日電 題：繪就新時(shí)代民主法治的壯麗圖景——全國兩會(huì)會(huì)風(fēng)展現(xiàn)新氣象

新華社記者

“聚焦主題，嚴(yán)守議程，今年的兩會(huì)更實(shí)了！”——這是許多代表委員對(duì)今年兩會(huì)會(huì)風(fēng)的評(píng)語。

會(huì)風(fēng)如鏡，折射新時(shí)代的新氣象。

在高質(zhì)量的審議討論過程中，智慧在碰撞，共識(shí)在凝聚，繪就的是新時(shí)代民主法治的壯麗圖景。

領(lǐng)導(dǎo)少說，讓基層代表先說多說

時(shí)間，是觀察會(huì)風(fēng)的一扇窗口。

8日上午9時(shí)，遼寧代表團(tuán)分組審議一開始，召集人就宣布：今天會(huì)議中間不休息，一氣呵成，請(qǐng)代表們抓緊時(shí)間。

在這個(gè)小組，一個(gè)上午10多名代表發(fā)言，當(dāng)中國工程院院士陳溫福代表簡(jiǎn)要講完農(nóng)業(yè)問題后，代表們集體為他的直言鼓掌。

這樣的場(chǎng)景，正在一場(chǎng)場(chǎng)審議討論的現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生。“大家爭(zhēng)著搶著發(fā)言，會(huì)議時(shí)間都不夠用。”全國人大代表、河南省湯陰縣向陽莊村黨支部書記葛樹芹說，幾次小組審議到了晚上6點(diǎn)多，大家還意猶未盡。

在有限的審議時(shí)間中，領(lǐng)導(dǎo)把時(shí)間更多地留給了基層的代表。

“領(lǐng)導(dǎo)每次開會(huì)都強(qiáng)調(diào)讓來自基層和各行業(yè)的代表多談一些情況，我們小組包括我在內(nèi)有3名村支書代表，發(fā)言的時(shí)間是最長(zhǎng)的，發(fā)言結(jié)束后其他代表還特別感興趣地問我們基層工作的難點(diǎn)在哪。”葛樹芹說。

“在今年分組審議時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)少說，讓基層代表先說、多說的要求，讓我印象很深。”全國人大代表、黑龍江省綏化職業(yè)技術(shù)教育中心高級(jí)教師徐賢淑說，審議時(shí)，來自基層的代表發(fā)言更踴躍了，“官話”“客套話”少了，來自基層的好聲音多了。

充分審議、認(rèn)真討論，發(fā)揚(yáng)的是民主，詮釋的是民主集中的真諦。

狀態(tài)，是衡量會(huì)風(fēng)的一把標(biāo)尺。

代表委員們以什么樣的精神狀態(tài)履職建言，是決定兩會(huì)會(huì)議成效的重要因素。

全國人大代表、中國民法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊震介紹，在分組審議中，每個(gè)代表都嚴(yán)格遵照會(huì)議議程，認(rèn)真準(zhǔn)備，全程沒有提前離場(chǎng)的，也沒有不發(fā)言的。

政府工作報(bào)告、外商投資法草案、兩高報(bào)告……代表委員們聚焦審議討論的主題，認(rèn)真審議、積極建言，形成了濃厚務(wù)實(shí)的會(huì)議氛圍。

走進(jìn)全國人大代表、遼寧大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)楊松的房間，桌子上擺滿了各類關(guān)于兩會(huì)新聞的剪報(bào)。她每天都要看報(bào)，有好文章就剪下來。“不充電不學(xué)習(xí)，怎么當(dāng)好代表？老師也一樣。”楊松說。

會(huì)議室外，有的代表委員還走上了通道，暢談履職心聲和建言心得，回應(yīng)各方關(guān)切——

8日下午2時(shí)許，十三屆全國人大二次會(huì)議第二次全體會(huì)議召開之前，人民大會(huì)堂中央大廳，9名全國人大代表亮相再度開啟的“代表通道”。

“要讓改革有法可依、于法有據(jù)”“互聯(lián)網(wǎng)可以讓農(nóng)村實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展”“2019年我認(rèn)為會(huì)更加美好，因?yàn)槲覀冇行判摹⒂心芰Α薄?/p>

聚光燈下，代表們分享履職故事，傳遞民情民意，話語間充滿奮進(jìn)的信心。

“部長(zhǎng)通道”“代表通道”“委員通道”上，權(quán)威的應(yīng)答、基層的心聲、莊重的承諾，一個(gè)個(gè)故事連起來，就是當(dāng)代中國發(fā)展的故事。

身子沉下去，聲音帶上來

10日下午，重慶市人大常委會(huì)主任張軒、副主任杜黎明等多位全國人大代表在重慶代表團(tuán)駐地迎來三位特殊客人——國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展司副司長(zhǎng)周小棋一行。

這次會(huì)面的起因，還要從6日上午重慶團(tuán)分組審議政府工作報(bào)告說起。

審議過程中，杜黎明在發(fā)言中提出了一個(gè)重慶團(tuán)許多人大代表關(guān)心的問題——加快啟動(dòng)三峽水運(yùn)新通道建設(shè)。在場(chǎng)旁聽的國務(wù)院辦公廳工作人員將代表們的建議認(rèn)真記錄，當(dāng)晚經(jīng)梳理、篩選、上報(bào)，第二天這條建議就轉(zhuǎn)到國家發(fā)展改革委辦理。10日的這次會(huì)面，正是相關(guān)負(fù)責(zé)人向代表們報(bào)告這個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展。

“記錄好、匯總好代表委員的真知灼見，對(duì)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志全面了解新情況、新問題、新經(jīng)驗(yàn)，研究出臺(tái)更有前瞻性、針對(duì)性的政策措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，具有重要意義。”國務(wù)院常務(wù)副秘書長(zhǎng)丁學(xué)東說。

會(huì)場(chǎng)上的真知灼見，來自于深入的基層調(diào)研。

作為“90后”全國人大代表，杭州技師學(xué)院教師楊金龍總說“跑得還不夠”。

“我社會(huì)經(jīng)驗(yàn)少，要用腳力增加腦力。”楊金龍說，為了解技術(shù)工人狀況和制造業(yè)企業(yè)用工情況，他經(jīng)常到生產(chǎn)車間、汽車4S店等調(diào)研。

“技工的學(xué)校培養(yǎng)和企業(yè)需求之間匹配度仍有差距。”楊金龍說，通過調(diào)研，他建議建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證制度，真正讓“需求側(cè)”的企業(yè)參與到“供給側(cè)”的技能人才培養(yǎng)中來。

今年，全國政協(xié)委員黃利鳴帶來了一份關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)普惠性幼兒園建設(shè)的提案。

提案源于他的一段經(jīng)歷：小孫女要上幼兒園，黃利鳴尋訪了住所周邊的10個(gè)小區(qū)，竟然沒找到一所公辦幼兒園。幾家民辦幼兒園，學(xué)費(fèi)最低的每月都要4000多元。

“這令我真切感受到‘上公辦園難，上民辦園貴’。”在調(diào)研基礎(chǔ)上，黃利鳴提出了關(guān)于這一問題的提案。

從田間地頭到廠房車間，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯到城市社區(qū)，代表委員們與百姓面對(duì)面交流、心貼心溝通，用一份份“沾泥帶露”的議案提案建議，向大會(huì)交上答卷。

文風(fēng)活起來，作風(fēng)嚴(yán)起來

8日下午，人民大會(huì)堂新聞發(fā)布廳。細(xì)心的記者在領(lǐng)取全國人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)發(fā)現(xiàn)，工作報(bào)告短了，但右上角多了一個(gè)二維碼，掃描這個(gè)二維碼，就能在手機(jī)上瀏覽制作精良的融媒體產(chǎn)品——五分鐘讀透人大報(bào)告。

不同以往的還有，全國人大常委會(huì)工作報(bào)告正文之后附了9個(gè)附件，篇幅超過了報(bào)告本身。這些附件大多是簡(jiǎn)潔明了的立法清單、工作完成進(jìn)度表等，一目了然地顯示了本屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃和過去一年的主要工作。

“這次全國人大常委會(huì)工作報(bào)告在起草中著力改進(jìn)文風(fēng)，注意壓縮篇幅，同時(shí)以附件形式對(duì)報(bào)告內(nèi)容作進(jìn)一步充實(shí)和豐富，以便于代表和社會(huì)各界更全面、更直觀地了解過去一年常委會(huì)各方面工作情況、進(jìn)展和成效。”大會(huì)文件起草組負(fù)責(zé)人表示。

好文風(fēng)是好會(huì)風(fēng)的一個(gè)縮影。簡(jiǎn)化會(huì)場(chǎng)布置、嚴(yán)格落實(shí)代表請(qǐng)假制度……嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)往深里走、實(shí)里走：

——安徽代表團(tuán)要求代表發(fā)言盡量控制在10分鐘以內(nèi)；

——陜西代表團(tuán)嚴(yán)格控制每期簡(jiǎn)報(bào)字?jǐn)?shù)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)；

——江西、湖北、寧夏、云南、臺(tái)灣等代表團(tuán)嚴(yán)禁代表在會(huì)議期間打牌、飲酒；

……

全國人大代表、湖北省天門市委書記莊光明說，今年代表不允許在大會(huì)堂全體會(huì)期間攜帶和使用手機(jī)，不得組織和參加會(huì)外活動(dòng)等，這些規(guī)定，使代表能夠更加專心地聆聽報(bào)告、認(rèn)真審議，對(duì)于保障會(huì)議質(zhì)量，提升履職效果有著積極意義。

會(huì)風(fēng)連著黨風(fēng)政風(fēng)，連著民心民意，莊光明說，作為一名全國人大代表，一定要把好的會(huì)風(fēng)保持下去，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“實(shí)”字托底，把切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)的要求深度融入到以后的各項(xiàng)工作中去，融入到推動(dòng)地方發(fā)展的努力中去。

嚴(yán)肅的會(huì)風(fēng)，保障的是依法履職、共商國是的會(huì)議實(shí)效。

撲面的新風(fēng)，透出的是干事創(chuàng)業(yè)、意氣風(fēng)發(fā)的精神面貌。

從這個(gè)充分發(fā)揚(yáng)民主，凝聚發(fā)展信心的全國兩會(huì)上，世界看見了中國民主法治建設(shè)的壯麗圖景。（記者王琦、徐揚(yáng)、康淼、楊思琪、梁建強(qiáng)、王成、宋曉東、吳帥帥、李鯤）