優化營商環境，推動經濟高質量發展

——國際人士積極評價中國推進對外開放、促進外商投資新舉措

■“過去一年，中國的營商環境進一步優化。高質量的營商環境促進了中國的發展，我們非常贊賞中國在該領域的改革努力。”

■“中國開放的大門會越開越大，制定外商投資法就是中國高水平開放格局的一個重要標志，也是中國積極推動經濟全球化的又一重要舉措。”

今年的中國全國兩會，審議外商投資法草案是一項重要議程。目前，審議工作正在緊張有序進行中。制定外商投資法，旨在適應推動形成全面開放新格局、構建開放型經濟新體制的新形勢新要求，堅持對外開放基本國策，堅持市場化、法治化、國際化的改革方向，創新外商投資管理制度，確立新時代外商投資法律制度基本框架，為推動高水平對外開放提供有力法治保障，促進社會主義市場經濟健康發展。接受本報記者采訪的外國專家、企業界人士紛紛表示，制定外商投資法，展現了中國進一步擴大對外開放、積極促進外商投資的決心和信心，意義重大、影響深遠。

“為外商投資提供與時俱進的法治保障”

正在審議中的外商投資法草案以準入前國民待遇加負面清單等管理制度，大幅度放寬市場準入，擴大服務業對外開放，保護外商投資合法權益，備受世界關注。

意大利國際事務研究所主席費爾迪南多·費羅奇認為，中國制定外商投資法，以法律的形式對外商投資的合法權益予以明文規定，這對中國市場和外資企業都是好事，使中國市場的營商環境更加成熟并能更好地與世界接軌，從而進一步向世界開放大門。

法國學者、中歐國際工商學院副院長丁遠對本報記者說：“外商投資法草案體現了一視同仁、平等對待的理念，可以說為外商在中國長期發展吃了一顆‘定心丸’。”

巴基斯坦國立科技大學中國研究中心副主任澤米爾·阿萬表示，通過國家層面對外商投資立法，一方面直接提高了外國投資者的安全感，增強了國際社會對中國這一重要市場的信心；另一方面也釋放了一個十分積極的信號，那就是中國政府言出必行，將通過切實行動擴大開放。

日本歐力士集團在上世紀80年代就積極參與中國的改革開放，攜手中信集團成立了中國第一家中外合資融資租賃公司。該集團專務執行董事伏谷清在接受本報記者采訪時說：“制定外商投資法，彰顯了中國政府堅定不移擴大對外開放的決心，為外商投資提供與時俱進的法治保障。”

泰國開泰銀行高級副總裁蔡偉才在采訪中表示：“正在審議的外商投資法草案突出了對外商投資的促進和保護。創造良好的法治環境，也是培育國際經濟合作、實施全方位對外開放的重要內容。制定外商投資法，有利于減少不確定性、降低交易成本。”

“更加堅定了參與中國對外開放的決心”

去年以來，中國外部環境復雜嚴峻，經濟運行穩中有變，但始終堅持擴大開放，在放寬外商投資準入、保護外商投資權益、優化營商環境等方面出臺了一系列舉措。2018年中國實際使用外資8856.1億元人民幣，引資規模創歷史新高。

同年，世界銀行將中國營商環境排名一次性上調32位。世界銀行東亞與太平洋地區副行長維多利亞·克瓦關注到中國正在審議外商投資法草案。她表示，“過去一年，中國的營商環境進一步優化。高質量的營商環境促進了中國的發展，我們非常贊賞中國在該領域的改革努力。”

加大保護外資企業的合法權益，進一步優化營商環境，也給外國投資者帶來了更多信心。伏谷清表示，“作為中國改革開放外資企業的先行者和見證者，歐力士集團更加堅定了參與中國對外開放的決心”。

“我們期待迎來中國的外商投資法。”美國霍尼韋爾全球高增長地區總裁沈達理表示：“相關流程越透明、越精簡，就越容易為關鍵的經濟發展領域吸引到外資。”

比利時商務咨詢公司賽百思首席執行官弗雷德里克·巴爾丹致力于歐中經貿合作，為歐中企業對接牽線搭橋，他對本報記者表示，歐洲很多企業非常關注中國制定外商投資法，這部法律讓外國企業對中國的營商環境“更有信心”。

韓國建國大學國際通商專業教授金旭表示，制定外商投資法適應了新時代中國改革開放的需要，將進一步提高中國投資環境的開放度、透明度和可預期性。相信隨著法律的制定和出臺，韓中兩國今后將迎來更多合作共贏的契機。

泰國亞洲國際貿易投資商會與中國各行業的互動交流頻繁。該商會主席蒙德立對本報記者說，泰國從中國的對外開放中獲益匪淺，泰國水果、大米等農產品熱銷中國，離不開中國的對外開放。此次中國兩會審議外商投資法草案，是積極擴大開放的又一實際行動，該商會將加大推動泰國企業進入中國的力度。

“對推動經濟全球化發展意義深遠”

中國特色社會主義進入新時代，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。不少外國專家認為，通過制定和實施外商投資法，落實高水平投資自由化便利化政策，有助于中國以高水平對外開放推動經濟高質量發展。

丁遠認為，隨著中國經濟轉型，制定外商投資法既有利于優化中國的投資環境，也將明顯促進和吸引外商在中國積極做好全產業鏈投資，真正為中國市場和消費者服務。

法國尼斯歐洲研究所學者喬治·佐戈普魯斯表示，今年的中國兩會，外商投資法的制定是西方國家最為關注的議題之一，因為這部法律不僅與歐美企業的切身利益直接相關，也對中國經濟和世界經濟可持續發展有著重要影響。

巴爾丹表示：“中國過去40年的快速發展，就是不斷改革開放的結果，中國未來的發展也離不開繼續改革開放。中國開放的大門會越開越大，制定外商投資法就是中國高水平開放格局的一個重要標志，也是中國積極推動經濟全球化的又一重要舉措。”

美國華盛頓智庫中美研究中心高級研究員索拉布·古普塔對本報記者表示，在當前全球保護主義和民粹主義情緒抬頭的背景下，中國對經濟全球化的推動應該受到熱烈歡迎。

蒙德立進一步表示：“中國推動共建‘一帶一路’、舉辦首屆中國國際進口博覽會、啟動建設海南自由貿易試驗區、制定外商投資法，這些都是擴大開放的實際行動，對推動經濟全球化發展意義深遠。”

(本報北京、布魯塞爾、曼谷、華盛頓、東京、羅馬、首爾、伊斯蘭堡3月11日電 記者王慧、劉歌、任彥、孫廣勇、吳樂珺、劉軍國、葉琦、馬菲、丁雪真)