一份由7名中學生撰寫的“提案”，近日被提交給全國兩會。“提案”的主題，是呼吁加強中小學校食堂膳食營養。

這份特殊的學生“提案”并不簡單——在長達兩年里，同學們調查研究、精心撰寫，通過發放問卷、現場訪談、網絡調查等形式，對全國19個城市、37所學校的學生、老師、家長及廚師展開全面調研，幾易其稿，形成上萬字的調研報告，并最終凝練成“提案”，由全國政協委員、致公黨陜西省委主委陳超提交大會。

“在我國，在學校食堂用餐的中小學生約有1.53億人。這其中，40.5%是一日三餐，84.5%至少每日一餐。然而，食堂營養化建設和管理中存在的諸多問題，卻令人擔憂。”西安高新一中的7名高中生——王樂童、楊清源、茍書豪、李想、李振宇、梁幸子、張浩然，利用課余時間走進校園，對中小學食堂營養狀況進行調研。

“調研越深入，就越感到問題的嚴重性。”隨著調研的步步展開，梁幸子和同伴們確認，確定這一題目，選擇十分正確。

“無論是食堂的飯菜質量、就餐環境，還是同學們的飲食習慣、營養搭配，都參差不齊。”肥胖、三高、營養不良等問題的層出不窮，讓團隊成員“深感焦慮”，也更加迫切地希望“能夠發出聲音”，引起社會對這一關乎民族未來話題的關注，推動其解決。

存在的問題，體現在方方面面。同學們在調研中發現，大多數中小學食堂的工作人員多是靠內部推薦，缺乏政府和社會監督。受到較多關注的，往往是廚師的健康狀況、食品安全和飯菜口味，卻忽視了對執業人員營養知識的培訓和食品營養的搭配。

“只要有健康證就能上崗，但由于缺乏科學的流程規范，不少廚師‘一把勺’，對個人烹飪習慣的依賴也使得學生食堂菜品種類偏少、搭配不當、營養難以全面、均衡。”

在對一所中學的午餐調研中，學生們對3樣菜品及主食——紅燒獅子頭、油燜茄子、鍋巴肉片、米飯，運用酸分解法及含量表對比進行了定量分析，發現僅一頓午餐，學生就攝入970.95千卡熱量，而人均一天攝入的卡路里應為1500千卡，“中小學生日內熱量攝入超標”。

他們還發現，學校食堂菜品多以油脂類、碳水化合物類為主，少新鮮水果蔬菜，缺乏人體必需的維生素。“我們對全國一至四線城市多家中小學食堂的菜品調研數據表明，這是個普遍現象”。

對另外一些學校食堂的調研顯示“調料品用量缺乏量化限制”：菜品普遍重油重鹽，調味品尤其是鹽與味精含量嚴重超標。以某校午餐菜品“油燜茄子”為例，“含鹽量高達1564.4毫克/100g，而中小學生每日正常鹽攝入量僅為2000~5000mg”。

“針對‘食品營養’，我國缺乏具有強制效力的法律法規，監管力度不夠、方向單一，而學生自身也普遍缺乏科學的健康理念。”根據調研結果，40.17%的學生在食堂就餐時，會依照口味和興趣搭配飯菜，而僅有23.49%會有營養方面的考量。

“‘吃飽不代表吃好’，營養不足與過剩并存、營養相關疾病多發、營養健康生活方式匱乏，制約著我國國民健康的發展。”團隊翻閱大量資料，分析問題根源，尋找解決思路，“希望同學們不僅吃飽，更要吃好，吃得健康科學”。

為了更具說服力，學生們在調查研究的基礎上，制作了思維導圖，并選取分析了國內外的數例成功經驗，從多角度研究解決問題的具體辦法，最終形成了“提案”。

“我們建議，通過制度保障、教育引導、人員培養等措施，推進學校食堂的膳食營養建設。”團隊成員表示。比如，制定國家食品營養法，將營養均衡程度納入食堂考核體系；保障有條件的中小學校配備專業化營養師；建立針對食材供應鏈的監控體系，確保食材綠色健康；建立大數據云平臺，基于中小學生個性健康數據，實現個性智能營養配餐與營養干預配餐。

“還可以考慮編寫系列教材，在學生綜合素質考察中適當設置營養知識學分，使學生掌握一定的食品營養知識，自覺做到合理、多樣、適量、均衡膳食”。

記者了解到：高新一中的模擬政協“提案”，已是第四次通過全國青少年模擬政協活動，被帶上全國兩會。

全國青少年模擬政協活動，以高中生為主體，是一項公益性的青少年創新實踐活動，由致公黨中央教育委員會指導，全國青少年模擬政協活動組委會主辦。至今，活動已連續舉辦5屆，全國200余所中學的2000余名學生先后參與其中。

2018年8月舉辦的第五屆全國青少年模擬政協活動，是歷屆全國活動中規模最大、提案最豐富、調研最深入的一屆。正是在這一屆活動中，西安高新一中2019屆模擬政協社團的展評作品，從全國69所學校、近500名學生社團提交的69份提案中脫穎而出，斬獲四項團隊大獎，并作為八強提案之一進行了現場展示。

此前，從2015年起，西安高新一中的學生就開始參加全國青少年模擬政協活動。2016年，提出《關于加強公共場所母嬰室建設的提案》，引起社會各界廣泛關注。隨后，各單位和公共場所紛紛設立母嬰室，保障了哺乳媽媽的利益。2017年，通過《關于完善農業電商人才培養模式的提案》，集中展示了農業電商的發展現狀、趨勢及面臨問題，并提出解決思路，受到時任西安市委書記批示。2018年，《關于加強城市慢性系統建設的提案》推動了西安市慢性車道不斷延伸，促進了綠色出行的建設。

“連續4年的提案內容，無一不是從身邊的事、社會關注熱點入手。”西安高新一中相關負責人表示，學生們深入社會和基層，努力發現問題，深入挖掘本質，在充分論證或實驗基礎上，提出了切實可行的方法。“難能可貴的是，每一條應對之策，都建立在充足的論證或實驗基礎之上，有強大的理論及現實依據”。

在同學們看來，參與活動讓他們受益匪淺。

“面對生活中的不足，我們能做些什么？拿出行動才是最有效的方式。”李想告訴記者，最初為提案設計解決方案時，以為“只需要通過完善、推行并落實法律法規，便能解決一切問題”。可當真正參與走訪調研時，才意識到問題牽涉多方的復雜性。

“生活從來不是直線條的，而是由無數的具體細節構成。”李想說，是參與活動的過程，使自己經歷了由幼稚簡單到成熟復雜。

在王樂童看來，收獲最大的“是思維能力的提升”。讓書本上的知識和具體實踐結合起來，提高了理論認知度，也鍛煉了自己發現問題、分析問題、解決問題的能力，“這種思維能力是當前文科學習的重要能力，也是未來進行社會科學研究的基本思維路徑”。

“送上完整提案的我們，已不再單純是高中生，而是社會治理的參與者、貢獻者。”張浩然驕傲地說，“明年，我們就是當代大學生，應該擁有怎樣的情懷，達到什么樣的思維高度？模擬政協活動提供了實實在在的啟示。”

（姚欣 中國青年報·中青在線記者 孫海華）