編者按：

東風送暖，春回大地。3月，一年一度全國兩會召開，共商發展大計，舉國高度矚目。

解決“新官不理舊賬”、消除奇葩證明、緩解“大城市病”、嚴懲暴力傷醫、治理校外托管亂象、提速降費……每年兩會，總有一些話題“脫穎而出”，引來廣泛熱議。

今年兩會哪些話題最熱、網民最關心？人民網將充分運用大數據作為參考依據，捕捉兩會熱點，解讀背后世情。

“兩會熱1℃”系列報道，帶你到兩會熱點里面瞧門道。

發展出題目，改革做文章。在全面深化改革的大棋局中，國企改革是重中之重，也是必須牽好的“牛鼻子”。

在今年全國兩會上，政府工作報告再次聚焦國企改革，而在3月8日召開的國有企業改革發展記者會上，國務院國資委主任肖亞慶則向社會解讀了國企改革熱點議題。

這讓“國企改革”再度成為兩會上的熱點話題。據人民網輿論與公共政策研究中心統計，3月9日至3月10日9時，涉及“國企改革”的新聞報道1543篇、微信文章1404篇、APP文章676篇、論壇文章70篇。

改革論進展：國企效益穩步提升

“國有企業是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優做大，不斷增強活力、影響力、抗風險能力，實現國有資產保值增值。”2016年7月4日，在全國國有企業改革座談會上，習近平總書記就國有企業改革作出重要指示，為國有企業改革發展指明了方向。

兩年多來，中央和各地奮力推進國有企業做強做優做大，國有企業改革呈現全面推進、重點突破、亮點紛呈、成效顯著的良好態勢，在為全國經濟平穩運行提供有力支撐的同時，進一步煥發了國企的生機與活力。

根據數據統計顯示，2018年中央企業實現銷售收入29.1萬億，實現凈利潤1.2萬億，增長了15.7%。此外，國有企業運營質量也在不斷提升，百元利潤率和銷售利潤率呈現雙增長。負債率方面，去年國有企業平均負債率下降了0.6個百分點。

效益穩步提升的同時，社會貢獻也持續增加。去年中央企業在通信領域里落實提速降費，在電力企業降低發電成本，降低電價，兩項加起來共計2800億。

值得一提的是，今年1—2月份，國有企業營業收入增加了3.9%，利潤增長了15.3%。“從去年的數據來看，中國的市場潛力很大，中國經濟的潛力很大，中央企業和國有企業改革發展的潛力也很大。”肖亞慶在記者會上如是分析。

化解產能、清理退出是為了國民經濟的瘦身健體，壓縮層級、為企業剝離社會化職能負擔，是為了國有企業的瘦身健體。去年，中央企業在提質增效、“瘦身健體”方面成績同樣斐然。

工業企業成本費用利潤率提高0.4個百分點、“處僵治困”1900戶比2015年減虧2000多億、化解煤炭過剩產能1260多萬噸、淘汰落后煤電產能670萬千萬、累計減少法人戶數達到24.6%……

從建立現代企業制度到優化國有經濟布局，再到進一步完善國資監管。近年來，國有企業改革的“四梁八柱”已站穩腳跟，國有企業在改革過程中強身健體，更顯活力。

這些成績的取得，從根本上說，靠的就是不斷深化改革，始終向改革要動力、要活力、要合力。

改革論探索：積極穩妥推進混改

治世不一道，便國不法古。國有企業在國民經濟中的地位不言而喻，國企改革的正當性、必要性毋庸置疑，但是國企改革目標何在，改革怎么改、改什么卻是必須直面的問題。

對此，2019年政府工作報告給出了答案：國有企業要通過改革創新、強身健體，不斷增強發展活力和核心競爭力。

黨中央國務院意圖通過深化國企改革，進一步做大做強國有企業，從而為國家經濟持續健康發展注入新動能的良苦用心顯而易見。

面對改革探索，國企改革突破口何在？

“混合所有制改革。”肖亞慶直言。

“混改”并不是個新詞。

在2018年12月召開的中央經濟工作會議和2019年1月召開的中央企業地方國資委負責人會議上，都明確提出了國企要積極推進混合所有制改革的要求。而在今年的政府工作報告中，也指出要積極穩妥推進混合所有制改革。

由此可見，混合所有制改革是當下國企改革的重中之重。肖亞慶表示， 2019年要加大分類推進混合所有制改革，第四批試點會有100多家混合所有制企業。

兩會期間，不少全國人大代表、全國政協委員就混改問題展開熱議。

“招商局集團旗下所有二級公司理論上都要推進混合所有制改革，一些未上市企業也在積極創造條件進行股份制改造，以準備進入資本市場。”全國政協委員、招商局集團董事長李建紅說。

全國政協委員、中國東方電氣集團黨組書記、董事長鄒磊表示，東方電氣正與多家民營公司洽談，積極推進混合所有制的合作。

“上市是國有企業混合所有制改革最好方式。”全國政協委員、哈爾濱電氣集團有限公司董事長斯澤夫認為。

前進道路不可能一帆風順。全國政協委員、國家開發投資集團有限公司董事長王會生則直指擔憂。他表示，混合所有制改革仍面臨“不愿混、不敢混、不真混”的挑戰。

“希望深化混合所有制內涵，發揮國有企業的優勢、也發揮民營企業的優勢，真正做到各取所長，共同發展。”肖亞慶表示。

同時，肖亞慶也坦承，混合所有制只是改革的方式之一，不是私有化，也不可能“一混了之”“一混就靈”。混合所有制改革要在實踐中進一步總結經驗，不斷地糾正問題，使改革積極穩妥地推進，使混合所有制企業能夠健康持續地發展。

不僅混合所有制改革，在今年的政府工作報告中，還將加強和完善國有資產監管，推進國有資本投資、運營公司改革試點；完善公司治理結構，健全市場化經營機制，建立職業經理人等制度；深化電力、油氣、鐵路等領域改革，自然壟斷行業要根據不同行業特點實行網運分開，將競爭性業務全面推向市場等三點作為今年加快國資國企改革的重點任務。

世易時移，變法宜矣。中國企業研究院執行院長李錦認為，現在國企改革加快的條件更加具備，可望在2019年獲得突破性進展。

改革論目標：培養世界一流企業

2019年是國企改革攻堅年，改革擔子有增無減，工作如何開展？

肖亞慶從宏觀層面解答了疑問。他表示，今年要做到“一個確保”“六個強化”，即確保今年各中央企業所制定的積極進取的目標得以實現，同時，強化實業主業、強化改革落地、強化自主創新、強化管理提升、強化風險管控、強化職能轉變。

“我們將在前期工作基礎上，進一步深入總結一批典型經驗，在全國推而廣之。”肖亞慶說。

天下之治，有因有革，期于趨時適治而已。2018年中央經濟工作會議就明確了2019年國企改革任務：要加快國資國企改革，堅持政企分開、政資分開和公平競爭原則，做強做優做大國有資本，加快實現從管企業向管資本轉變，改組成立一批國有資本投資公司，組建一批國有資本運營公司，積極推進混合所有制改革，加快推動中國鐵路總公司股份制改造。

一葉知秋，早在今年1月召開的中央企業地方國資委負責人會議上，就已貫徹落實中央經濟工作會議精神，將今年國企改革工作大而化之，提出了具體的工作安排。

——積極推進混合所有制改革和股權多元化，切實轉換企業經營機制。

去年，央企集團層面股權多元化探索邁出新步伐：國藥集團引入國投和中國國新2家戰略投資者；南航集團、中國航信集團層面股權多元化改革已形成初步方案。同時，以國家電網特高壓直流工程等核心業務向社會資本開放為代表，重點領域混改試點扎實推進。

從會議釋放的信號看，今年這項改革預計重點在國有資本投資、運營公司出資的國企，以及主業處于競爭領域的商業類國企開展，同時工作重心將向“轉換經營機制”切換，特別是要在法人治理、選人用人、強化激勵等方面取得實質性進展。

——深入推進整合融合，不斷優化國有資本布局結構。

推進資源整合、減少同質化競爭，是做強做優做大國有資本的“必選項”。

據悉，今年國資委將積極穩妥推進裝備制造、船舶、化工等領域企業戰略性重組；持續推動電力、有色金屬、鋼鐵、海工裝備、環保、免稅品等領域專業化整合。

國企改革，是經濟體制改革的重要環節，事關中國經濟未來。

全國政協委員、國家開發投資集團有限公司董事長王會生說：“國企改革正在向縱深推進，要力爭在重點領域和關鍵環節取得實質性突破。”

“2019年完善國有資產管理，調整出資人權責事項，持續改進監管方式，實現從管企業向管資本的轉變，仍是今年的重點工作之一。”在接受媒體采訪時，國務院國資委研究中心副研究員周麗莎分析道，“從力度、廣度、深度和系統性來看將是國企改革全面發力的一年，改革的核心就是落實企業的市場主體地位。”

“我們要在改革的路上永不停步、永遠向前，使得我們真正能夠培養出很多具有全球競爭力的世界一流企業。”肖亞慶一席話擲地有聲。