全國人大代表、中國中小企業(yè)協(xié)會副會長蔡仲光

3月9日，全國人大代表、中國中小企業(yè)協(xié)會副會長蔡仲光在接受北京青年報記者采訪時說，2019年政府工作報告中提到發(fā)展民營銀行，這讓企業(yè)家受到極大鼓舞，“這是我兩年來一直非常關(guān)心的議題。”同時，他建議，建立政府牽頭企業(yè)參與的“壞賬基金”，支持民營銀行的發(fā)展。

而針對《中華人民共和國外商投資法》(草案)，蔡仲光表示，建議在通過之后，在實施過程中要加大對我國外商投資企業(yè)的調(diào)研，特別是對外商投資企業(yè)對國務(wù)院負面清單的反饋意見和建議進行及時收集，為日后此部法律的修訂提供有力的依據(jù)。

民營銀行有配套貸款體制機制

能為中小微企業(yè)提供更多方便

蔡仲光去年當選十三屆全國人大代表，履職兩年，他連續(xù)兩年建議國家加大對民間資本創(chuàng)立民營銀行的支持力度。“沒想到，今年政府工作報告中明確提出，發(fā)展民營銀行和社區(qū)銀行，我非常受到鼓舞。”

“大型銀行、國有銀行壓力比較大。”蔡仲光說，一方面，大型銀行、國有銀行運行成本高，“人力成本、經(jīng)營成本、決策成本都相對比較大，體制機制本身也有限制”。蔡仲光表示，因此大型銀行、國有銀行對于中小微企業(yè)額度小、周轉(zhuǎn)快、時間短、頻次高的貸款需求難以滿足，“可以說是供求不匹配”。

同時，蔡仲光說，國有銀行對行長等有考核機制，其中一項重要指標就是“壞賬清收”，“他們工作有壓力，也自然會更重視大的業(yè)務(wù)。”

蔡仲光自己也是一家公司的董事長，在自己的經(jīng)營過程中，對中小微企業(yè)貸款難問題非常了解。因此，他非常重視民營銀行的發(fā)展。在他看來，民營銀行有配套的有利于中小微企業(yè)貸款的體制機制，在成本、額度、效率方面都能夠為中小微企業(yè)提供更多方便。“對于成長型的企業(yè)來說，這樣的銀行是最有效的。”

同時，他也表示，民營銀行在地方，為本地區(qū)企業(yè)服務(wù)，更了解當?shù)仄髽I(yè)的情況，對企業(yè)和法人的征信、經(jīng)營、發(fā)展階段等情況都更掌握，有利于銀行規(guī)避風險。

民營企業(yè)發(fā)展有迫切性

建議建立 “壞賬基金”

“目前，國家批準成立的地方民營銀行只有17家，廣東省作為經(jīng)濟大省也只有2家，遠遠不能滿足中小微企業(yè)的發(fā)展需要，希望民營銀行能得到支持，在數(shù)量上多起來。”蔡仲光說。

蔡仲光建議，一方面，政府應(yīng)該牽頭，同時企業(yè)、社會都積極參與，建立“壞賬基金”，抵消一部分風險；另一方面，國家在壞賬準備金上加大支持力度。

“在公正公平的前提下，政策可以微調(diào)扶持中小微企業(yè)的發(fā)展，其中，中小微企業(yè)與民營銀行可以說是在共同發(fā)展。”

那么？如何避免民營銀行壞賬太多，或者小微企業(yè)鉆空子的情況？對此，蔡仲光表示，相關(guān)的法律規(guī)定、制度約束要逐漸跟上，“要有配套的法律法規(guī)來規(guī)范民營銀行的運營以及企業(yè)貸款行為，如果出現(xiàn)問題，依法依規(guī)處理。”同時，相關(guān)監(jiān)管部門加大調(diào)研、宣傳、培訓力度，促進企業(yè)家自律。

國務(wù)院“大禮包”落實情況

可融入人大監(jiān)督檢查工作中

在3月5日李克強總理作的政府工作報告中，就緩解企業(yè)融資難融資貴問題，提出了多項非常具體的措施。“非常實用，我非常興奮。”蔡仲光說。

“大禮包”已經(jīng)推出，接下來就是加大落實力度。蔡仲光說，在3月8日全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書作的全國人大常委會工作報告中提到，在監(jiān)督工作方面，2019年要檢查中小企業(yè)促進法等6部法律實施情況。

“中小企業(yè)促進法與國務(wù)院‘大禮包’有許多相一致的地方，不是有‘互聯(lián)網(wǎng)＋’么，我建議可以有‘檢查＋’，把小微企業(yè)減稅降費的大禮包結(jié)合進對中小企業(yè)促進法落實情況的檢查中去，推動小微企業(yè)減稅降費‘大禮包’的落實。”