新華社北京3月7日電 題：政府工作報(bào)告中的“硬承諾”傳遞三大信號(hào)

新華社記者康淼、凌軍輝、王成

今年政府工作報(bào)告含“金”量很高，除了有關(guān)民生的數(shù)字指標(biāo)“抓人眼球”外，報(bào)告更是作出了一系列包含“務(wù)必”“一定”“必須”“確保”“決不”等表述的“硬承諾”，不說(shuō)空話、不留余地，傳遞出三大信號(hào)。

信號(hào)一：“減”去負(fù)擔(dān)，“加”出活力

報(bào)告指出，實(shí)施更大規(guī)模的減稅。“確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低。”“確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。”“今年務(wù)必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降。”

這份減稅降費(fèi)的“硬承諾”直擊當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，彰顯公平和效率，目的是讓企業(yè)有明顯的獲得感。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社科院副院長(zhǎng)高培勇說(shuō)，近2萬(wàn)億元減稅降費(fèi)清單是積極的財(cái)政政策加力提效的體現(xiàn)，也是今年普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉發(fā)力的目標(biāo)。

報(bào)告還指出，著力緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。“切實(shí)使中小微企業(yè)融資緊張狀況有明顯改善，綜合融資成本必須有明顯降低。”

全國(guó)人大代表、宏?yáng)|漁業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)蘭平勇說(shuō)，一方面通過(guò)定向降準(zhǔn)等手段引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，精準(zhǔn)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)；另一方面通過(guò)清理規(guī)范收費(fèi)等讓融資成本明顯降低。“這將有效緩解企業(yè)特別是小微企業(yè)的資金困難，讓融資環(huán)境更加公平。”

減負(fù)擔(dān)，加活力，添信心。

全國(guó)政協(xié)委員、三胞集團(tuán)董事長(zhǎng)袁亞非說(shuō)，報(bào)告提到“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”“民營(yíng)企業(yè)”“民間資本”“民間投資”“小微企業(yè)”多次。“國(guó)家給民營(yíng)企業(yè)推出一系列改革舉措，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持實(shí)實(shí)在在。”

信號(hào)二：“托”抬民生，“托”起希望

報(bào)告指出：“今年財(cái)政收支平衡壓力加大，但基本民生投入確保只增不減。”“我們要盡力為群眾救急解困、雪中送炭，基本民生的底線要堅(jiān)決兜牢。”“改革完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，緩解困難地區(qū)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)壓力，決不讓基本民生保障出問(wèn)題。”

報(bào)告對(duì)于民生支出濃墨重彩：中央財(cái)政教育支出安排超過(guò)1萬(wàn)億元，居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元，大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)比例提高到60%……全國(guó)人大代表、甘肅省衛(wèi)生健康委主任郭玉芬認(rèn)為，報(bào)告直接抓住百姓生活中的具體痛點(diǎn)、難點(diǎn)，提出實(shí)招、開(kāi)出“處方”。

民生實(shí)招還有很多，如“要根治農(nóng)民工欠薪問(wèn)題，抓緊制定專門(mén)行政法規(guī)，確保付出辛勞和汗水的農(nóng)民工按時(shí)拿到應(yīng)有的報(bào)酬”“讓用戶切實(shí)感受到網(wǎng)速更快更穩(wěn)定”“我們要切實(shí)把寶貴的資金用好，努力辦好人民滿意的教育，托起明天的希望”……

“硬承諾”背后是政府要過(guò)“緊日子”。中央財(cái)政要開(kāi)源節(jié)流，增加特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤(rùn)，一般性支出壓減5%以上、“三公”經(jīng)費(fèi)再壓減3%左右……

信號(hào)三：規(guī)范律己，實(shí)績(jī)說(shuō)話

報(bào)告指出，政府要堅(jiān)決把不該管的事項(xiàng)交給市場(chǎng)，最大限度減少對(duì)資源的直接配置。“堅(jiān)決克服‘準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)’的現(xiàn)象。”“堅(jiān)決治理多頭檢查、重復(fù)檢查。”“決不允許搞選擇性執(zhí)法、任性執(zhí)法，決不允許刁難企業(yè)和群眾。”

“硬承諾”需要政府“硬作為”。報(bào)告對(duì)政府行為做出一系列強(qiáng)制性規(guī)范，對(duì)監(jiān)管者也要強(qiáng)監(jiān)管、立規(guī)矩，態(tài)度堅(jiān)決、不留余地。

全國(guó)人大代表、福建省律師協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)洪波說(shuō)，在一些領(lǐng)域，個(gè)別執(zhí)法者在執(zhí)法過(guò)程中濫用手中的權(quán)力，避重就輕、優(yōu)親厚友，潛藏腐敗風(fēng)險(xiǎn)，影響公平、開(kāi)放、透明營(yíng)商環(huán)境的打造。“報(bào)告堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)決向執(zhí)法領(lǐng)域的丑惡現(xiàn)象說(shuō)不，減少執(zhí)法過(guò)程中的人為干預(yù)。”

報(bào)告還指出，決不能“新官不理舊賬”，對(duì)拖欠企業(yè)的款項(xiàng)年底前要清償一半以上，決不允許增加新的拖欠。

政府帶頭講誠(chéng)信守契約，市場(chǎng)才會(huì)形成誠(chéng)信公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。全國(guó)工商聯(lián)副主席、TCL集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)李東生代表認(rèn)為，只要平等保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)，就能夠增強(qiáng)民企信心，增加市場(chǎng)活力。