3月8日下午，十三屆全國人大二次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，其中一項內容是聽取全國人大常委會副委員長王晨關于外商投資法草案的說明。這也是外商投資法三個月內第三次“過審”。
根據大會議程，外商投資法草案將在3月12日的第三次全體會議期間進行審議，并在3月15日的全國人大第四次全體會議上進行表決。對此，國內外輿論普遍認為，該草案正式通過后，將有助于保護外國投資者的合法權益，營造更有利的經商環境，彰顯中國進一步擴大開放的決心。
——代表委員積極為草案建言獻策——
對外開放的大門越開越大
全國人大代表、陜西師范大學教授 方蘭
攝影 秦斌/人民畫報
中國對外開放的大門越開越大。此次我們將對外商投資法草案進行審議就是一個很好的證明。經歷了改革開放40年，中國發展到今天，吸引更多的國際人才、企業、技術和投資是一個水到渠成的結果。
外商投資法將取代“外資三法”，即中外合資經營企業法、外資企業法、中外合作經營企業法，這三部法律是中國在改革開放初期頒布的，盡管不斷修正，但已經明顯不能滿足新時代中國利用外資的法律需求。我們如此快地推出外商投資法草案，表明中國對外開放的急迫愿望，以及規范外商投資有法可依的急迫需求。此草案對于禁止和限制外國投資者投資的領域，將以負面清單方式明確列出，清單之外充分開放，中外投資將享有同等待遇，這表明中國向世界開放的程度越來越深，越來越快。
擺脫計劃經濟時代的痕跡
全國人大代表、 四川大學法學教授 里贊
攝影 郭莎莎/人民畫報
上世紀80年代初，中國剛剛改革開放，為了吸引外資，所以我們搞了“外資三法”。這三個法律體現了當時的一種政策導向。改革開放初期，我們還處于從計劃經濟向市場經濟轉型的階段。我們這次立法一個很重要的特點，就是擺脫了過去我們計劃經濟時代的痕跡，是真正立足于市場經濟的要求來制定立法，而且在與WTO的規則相對接，體現了中國進一步改革開放，進一步的擴大開放的態度。
事實上，有關外商投資方面法律調整的問題，在法學界已經很多年都在研究了，也呼吁了很久，這方面的研究也有很多的成果。而我們現在的立法條件成熟了，所以把這個法律的草案提出來了，進行審議，然后實施頒布。
創建更加公平的營商環境
全國人大代表、四川省法學會副會長 劉守民
攝影 郭莎莎/人民畫報
我們外商投資領域的一些法律確實亟待修改。過去就是有三個外商投資企業的法律：中外合資企業法、中外合作企業法和外商獨資企業法。這次我們用統一的《外商投資法》代替過去的三個企業法。從名稱上就可以看得出來曾經的“外資三法”它們著重以這個企業的作為一個立法的對象，對企業的經營做一些管理規范。但現在外商的投資行為到中國來，就要受一個法律統一的監管。
曾經的“三法”對外商投資的審批，有很嚴格的審批程序。但新法明確規定我國對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單的管理制度，取消逐案審批制管理模式。外商投資享受準入前國民待遇，外資企業和內資企業的競爭變得越來越公平、透明，這無疑會對提升國內企業的競爭力有正面積極的意義。同時，通過法律的調整，來為中國營造一個更良好的營商的環境。
給外國投資者吃下“定心丸”
全國人大代表、廣東省律師協會會長 肖勝方
外商投資法草案以準入前國民待遇加負面清單等管理制度，確保了中外投資享有同等待遇，并對外國投資者普遍關心的知識產權保護、技術轉讓等問題作出明確的保護規定。可以說，這是我國外商投資管理體制的根本性變革，將提高投資環境的開放度、透明度和可預期性，為推動形成全面開放新格局提供更加有力的法治保障。
現在，中國已經成為世界第二大經濟體，同時正在推進的“一帶一路”倡議，將使中國經濟跟世界更加融合。由于工作原因，我長期關注外商投資便利化給中國乃至世界帶來的影響。通過這部法律草案，用法律進行保障和規范，可以進一步規范中國的營商環境，使更多外商機構來中國投資。從這方面說，外商投資法立法讓在中國投資的國外投資者吃下“定心丸”。
新一輪高水平開放的制度保障
全國政協委員、中國社科院世界政治與經濟研究所所長 張宇燕
攝影 陳建/人民畫報
外商投資法草案審議通過后，將取代“外資三法”，成為新時代中國利用外資的基礎性法律。該法對外資管理制度、知識產權保護、技術轉讓等問題做出明確規定，將為推動形成全面開放新格局提供更加有力的法律保障。
外商投資法草案審議前，即2018年4月，習近平總書記曾在博鰲亞洲論壇發表主旨演講中提出四點擴大開放舉措，即大幅度放寬市場準入；創造更有吸引力的投資環境；加強知識產權保護；主動擴大進口。
而落實這些開放的舉措要建立在一個制度建設的基礎上。中國未來的對外開放將越來越構建在堅實的制度安排的基礎上。制度則具有長期性和穩定性特點，制度可以穩定預期，減少對不確定性的擔憂，提供激勵，大幅度降低交易成本。從這方面說，外商投資法的制定，是對中國近來提出的一系列改革開放新舉措的制度性保障。
體現共贏的思路和原則
全國政協委員、中國政法大學法學教授 曹義孫
外商來中國投資，所關注的無非是投入之后，資金是否安全，資本帶來的利潤能不能公平地獲取到，發生糾紛以后有沒有有效的保障，得到公平的處理等等。而正在審議的外商投資法草案就是要解決這些疑慮，讓外國投資者放心地來中國投資。
外商投資法草案，首先體現出的是一種共贏的思路，共贏的原則。這也正是基于中國改革開放40年來實踐經驗的總結。其次體現出能夠更加有效地從法治層面，保證外資跟中國的資本有一個公平的競爭環境，得到公平的發展。
總體來講，外商投資法草案是對一種投資的行為、投資的環境，以及投資的行為產生糾紛如何處理的一套規則。這一系列規則能從法律層面來保護一種公平性。無論是外資企業還是中國企業，在市場上的競爭是公平的、平等的，這是基本的原則，基本的精神。中國應當做到的，是保證一個公開的、普遍的，投資者不需要承擔太多法律風險的環境。
——在華外企吃下了“定心丸”——
使中國市場更有吸引力
北京現代汽車有限公司生產總部副總經理 金奉仁
我從2013年起開始在北京現代汽車中國工廠工作，愈發認識到中國的汽車市場非常大。雖然韓國現代在海外建有諸多生產基地，但中國是現代職員們最想要派駐的地方。北京工廠的基礎設施與生產條件很完備，中國市場大，機會多，具有非常好的發展空間和發展前景。
兩會期間，外商投資法草案有望通過。，對此，我們十分期待。新的法律對知識產權保護、技術轉讓等問題作出了明確的保護規定，從而加強了對外國投資者合法權益的保護。不僅如此，法律草案中還提出了全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，這意味著這部法律或將擴大外企在中國可以進入的市場領域。
這部法律帶來的一系列改變將為包括韓國在內的外國投資者營造更有吸引力的投資環境。中韓兩國一直以來都有著密切的經濟往來，而這部法律的出臺意味著中國的市場將進一步開放。這會為韓國企業帶來新的機遇和挑戰。
對未來充滿信心
北京飛騰樂吧休閑健身有限公司總經理 米拉
作為一名來自烏克蘭的健身教練，我只花了兩天時間，就在北京石景山區成功注冊了北京飛騰樂吧休閑健身有限公司。
我來中國工作生活已經9年了，原以為外國人在中國開公司會特別麻煩，來到北京市工商局石景山分局咨詢外資公司的辦理流程時，大廳工作人員熱情接待了我。
考慮到外資企業設立商務委備案事項，北京市工商局石景山分局的受理人員幫助我做好了網上申請并提交，又幫我打印補齊了其他材料。兩天后，我就拿到了公司營業執照和四枚印章。可以說，辦照的過程非常輕松，讓我實現了在中國創業的夢想。
我在中國創業的想法很久以前就有了。后來我了解到，現在中國對外資在華注冊公司出臺了很多便利措施，包括注冊手續簡化、稅收優惠等，我在2018年5月下定決心開設健身公司。而后來辦理手續和經營的過程也恰恰驗證了我之前了解到的信息。
對于中國兩會上熱烈討論的外商投資法草案，我覺得，這對于在中國投資創業的每個外商來說都是個特別好的消息，未來我們這些外國人可以享受到更多的優惠，能夠有一個更加寬松、美好的營商環境。我相信，將來我的公司一定會發展的越來越好。我對未來充滿信心。
穩定、透明、可預期的投資環境非常重要
俄鐵物流顧問楊杰
現在全國兩會上正在熱議新的外商投資法草案。作為在中國深耕的一家俄羅斯企業，我認為該草案對我們外商來說意義重大，特別是能夠為我們建立起更加穩定、透明和可預期的投資環境。
第一、外資是中國改革開放四十年來推動中國經濟增長的重要引擎，在解決引入資金、先進技術方面起到了非常巨大的作用；
第二、正在提交審議的外商投資法是在目前的內外環境下針對當前外界比較關心的一些問題，比如強制技術轉讓、國民待遇方面做出了明確規定；
第三、隨著中俄貿易的增長，越來越多的俄羅斯公司也將積極進入中國市場，在中國市場設立分支機構，開展業務，新的外商投資法無疑也將惠及在華經營的俄羅斯公司。相比歐美日韓等企業，俄羅斯公司總體上在中國的經營規模、領域還比較有限，對于中國國內的法律環境也有一個逐步適應的過程，因此對穩定、透明、可預期的投資環境尤為看重，我們也注意到新的草案中第十一條，國家建立健全外商投資服務體系，為外國投資者和外商投資企業提供法律法規、政策措施、投資項目信息等方面的咨詢和服務；以及第二十一條，外國投資者在中國境內的出資、利潤、資本收益、知識產權使用費、依法獲得的補償或者賠償等，可以依法以人民幣或者外匯自由轉出。相信這些條款對吸引外資將起到非常積極的促進作用。
有利于解決外企面臨的挑戰
中國歐盟商會主席何墨池（Mats Harborn）
2018年圣誕假期后，包括中國歐盟商會在內的多個駐華外商協會、外資業務律所、外資企業，都在加速研究外商投資法草案的相關條文。我們的一些意見和建議，也通過多種方式傳達至立法機構，并在這部法律草案中得到了體現。
外商投資法草案中，我們十分贊賞將原有“外資三法”（中外合資經營企業法、外資企業法、中外合作經營企業法）統一簡化到現有立法的這一做法。這將解決外資企業所面臨的一些挑戰，使得中國的營商環境改善更加系統化，外商投資負面清單更短，更多領域得到開放。同時，我們也期待這部法律在條文細則和法律約束力等方面有進一步的提升。
在華企業前景會更好
美國英特爾公司法律與政策事務部副總裁 王洪彬
英特爾公司參與了外商投資方草案的相關工作。起草過程中，中國立法部門經常邀請包括英特爾公司在內的外商和行業協會，通過專門座談會等形式，征求我們的意見。
改革開放四十年來，英特爾公司對中國市場的開放體會頗深。我們見證了“從中國市場到中國制造再到中國創造”的不斷升級。英特爾自1985年進入中國，30多年來的一個重要收獲就是，與中國產業深度合作、共同成長。
2018年9月，英特爾大連工廠非易失性存儲二期項目正式投產，從落戶到建成投產，只使用了不到三年的時間，創造了英特爾工廠建設歷史的新紀錄。而這都離不開離不開海關、稅務、電力系統等多個中國政府部門和單位的重要支持。
我們有理由相信，隨著外商投資法的出臺，英特爾在中國的前景會更加美好。
保持開放就是最大的吸引力
荷蘭消費金融公司捷信集團總經理羅曼·沃伊迪拉
中國不斷開發的大門，使我們享受到了中國的發展機遇。2009年，中國為外資金融機構在華開展業務敞開了大門。作為首批四家消費金融公司中唯一的外資公司，捷信公司2010年底在華順利開展。
捷信進入中國市場的時候，消費金融公司在中國還是一個嶄新的事物，中國百姓對消費信貸了解不多，捷信在華開拓面臨很多未知因素。然而，中國不斷加強法律法規建設，為我們這些消費金融公司創造了良好的市場環境。
近十年間，捷信見證了中國消費金融市場的逐漸成熟壯大。中國通過一系列的調整，不斷放開外資入華限制，尤其放寬了行業市場準入門檻和部分領域的外資股比限制，使外資在華經營更加便捷。同時，中國的法治環境更加規范、透明、公平，這些都為外商投資中國提供了更加便利和可靠的投資條件。
可以這么說，一個保持開放姿態的中國本身就是最大的吸引力。
——專家學者論草案深遠影響——
將給中國帶來“雙向紅利”
中國商務部研究院國際市場研究所副所長 白明
外商投資法草案審議通過后，將給外資進入中國帶來“雙向紅利”。改革開放之初，我們需要國外的資本、營銷渠道，在很大程度上，期待外資給我們帶來稀缺的資源。但現在利用外資帶來紅利的雙向的，體現出我們優化資源配置的雙向性，既有利于國內企業，也有利于外商。
外商投資法草案對外商投資有了諸多新規定，但主要強化了四方面的內容，即加強對外商投資企業的產權保護；強化對涉及外商投資規范性文件制定的約束；促使地方政府守約踐諾；完善外商投資企業投訴維權機制。
目前，我國實行以中外合資經營企業法、外資企業法、中外合作經營企業法三部法律為主的外商投資法律制度體系。而外商投資法草案通過后，將替代早年制定的“外資三法”，成為外商投資領域的制度性依據。
展示維護經濟全球化的決心
中國人民大學重陽金融研究院院長助理兼宏觀研究部主任 賈晉京
在全球貿易保護主義逆風越來越大的情況下，中國作為一個負責任的大國，通過制定外商投資法，堅定地向世界表達維護經濟全球化的立場和決心，以實際行動鼓勵跨境資本自由流動，支持貿易自由化。
外商投資法是中國改革開放四十年后，改革開放再出發的重磅舉措。今天，世界環境發生了深刻變革，外商投資法正是在新時期、新條件下制定的一部符合中國高質量開放理念的法律。外商投資法出臺后，展現給世界的一定是中國對外開放大門越開越大的理念。
毋庸置疑，外商投資法的出臺將是中國外商投資管理體制的根本性變革，將提高投資環境的開放度、透明度和可預期性，為推動形成全面開放新格局提供更加有力的法律保障。
為達成國際貿易協議發揮建設作用
商務部國際貿易經濟合作研究院學術委員會副主任 張建平
改革開放四十年，外商投資在我國從無到有，從有到多，既是我國對外經濟蓬勃發展、開放格局縱深拓展的直接表現，又為我國如何更好利用外資來全面建設社會主義現代化國家提出了挑戰。外商投資法草案的出現，正好解決了我國新形勢新常態下進一步擴大對外開放、更加積極有效利用外資的迫切需求。
三十多年前制定的“外資三法”顯然已經難以適應新時期外商投資在中國的發展需要，也無法滿足我國構建開放型經濟新體制的迫切需求。近年來，在新的國際形勢下，中國需要通過實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策來推動形成全方位、多層次、寬領域的全面開放新格局，推動更高質量的發展和經濟結構轉型升級。這都需要法律法規的保障，
外商投資法草案通過后，將對外國投資者和外國投資企業釋放積極信號，鼓勵外資進入中國，將有利于改善營商環境，構建更公平、透明的投資環境。這一法律也對我國與相關國家建立相互對等的投資市場準入和投資保護、以及推進中國與其他國家談判、簽署自由貿易協定都將發揮積極的建設性作用。
