2018年，嫦娥四號(hào)等一批重大科技創(chuàng)新成果相繼問(wèn)世；新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)；大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新深入推進(jìn)，日均新設(shè)企業(yè)超過(guò)1.8萬(wàn)戶(hù)……新動(dòng)能正在深刻改變生產(chǎn)生活方式、塑造中國(guó)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
如何讓新動(dòng)能釋放更加強(qiáng)勁的能量？怎樣為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力？經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者采訪(fǎng)了多位代表委員。
強(qiáng)基礎(chǔ)：提升科技支撐能力
科技創(chuàng)新怎樣帶來(lái)新動(dòng)能？全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院自動(dòng)化研究所所長(zhǎng)徐波給記者舉了兩個(gè)例子：在中科院自動(dòng)化所孵化的企業(yè)中，有研發(fā)手機(jī)蓋板玻璃缺陷檢測(cè)關(guān)鍵裝備的，成功解決了困擾行業(yè)幾十年的精密檢測(cè)難題，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化應(yīng)用；也有利用視覺(jué)智能識(shí)別技術(shù)研制軌道交通綜合智能檢測(cè)車(chē)的，改變了國(guó)內(nèi)地鐵巡檢主要依靠人力的現(xiàn)狀，提高了檢測(cè)速度和精度，提升了地鐵運(yùn)營(yíng)智能化水平。
在改善民生方面，科技創(chuàng)新也有自己的用武之地。“貴州省農(nóng)科院蔬菜科研團(tuán)隊(duì)研發(fā)的蔬菜種植新技術(shù)打破了山區(qū)的限制，實(shí)現(xiàn)從海拔100多米到2900多米都可以種植蔬菜。”全國(guó)人大代表、貴州省農(nóng)科院外事處處長(zhǎng)孟平紅說(shuō)，8年來(lái)，這一技術(shù)在貴州19個(gè)示范縣得到推廣，經(jīng)濟(jì)效益超過(guò)30億元，平均每畝新增純收入1975元。
“狠抓技術(shù)創(chuàng)新就是‘原動(dòng)力’。”全國(guó)人大代表、宜昌興發(fā)集團(tuán)董事長(zhǎng)李國(guó)璋說(shuō)，無(wú)論哪個(gè)行業(yè)，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展都需要努力發(fā)展“高、精、尖”。要改變過(guò)去拼資源、拼消耗的粗放發(fā)展方式，聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)品、新市場(chǎng)。
全國(guó)政協(xié)委員、中核集團(tuán)核工業(yè)理化工程研究院院長(zhǎng)王黎明告訴記者：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能中，科學(xué)技術(shù)是一個(gè)核心。我們要大力加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的力度，強(qiáng)化原始創(chuàng)新，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。”
全國(guó)政協(xié)委員、華東理工大學(xué)教授藍(lán)閩波對(duì)此十分認(rèn)同，他表示，在原始創(chuàng)新的一個(gè)點(diǎn)上取得突破，很可能帶來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、市場(chǎng)應(yīng)用等面上的諸多突破。
重人才：激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能量
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，人才是基礎(chǔ)。今年政府工作報(bào)告提出，要充分尊重和信任科研人員，賦予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線(xiàn)決策權(quán)。進(jìn)一步提高基礎(chǔ)研究項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)占比，開(kāi)展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”改革試點(diǎn)，不設(shè)科目比例限制，由科研團(tuán)隊(duì)自主決定使用。
對(duì)這些改革舉措，王黎明委員深有感觸：“科學(xué)研究和技術(shù)研發(fā)過(guò)程具有很大的不確定性，如果在具體管理上從立項(xiàng)開(kāi)始就要把幾年內(nèi)要做的事、用的材料、做的實(shí)驗(yàn)都確定下來(lái)，把階段性的成果目標(biāo)確定下來(lái)，再進(jìn)行繁復(fù)檢查，這是不符合科研規(guī)律的。政府工作報(bào)告提出的這些舉措反映了廣大科研工作者的心聲，是對(duì)科研規(guī)律和創(chuàng)新人才的充分尊重。”
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)航天科技集團(tuán)公司第十一研究院研究員周偉江告訴記者：“科技創(chuàng)新本質(zhì)上是人的創(chuàng)造性活動(dòng)。充分釋放人的創(chuàng)造積極性對(duì)科技創(chuàng)新至關(guān)重要。我們需要繼續(xù)深化科技體制改革，讓科技管理更加符合科研實(shí)踐規(guī)律，去除科研管理行政化，讓更多科研人員能夠靜下心來(lái)，在原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)方面有更多突破。”
重人才，還需要不斷優(yōu)化環(huán)境，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。徐波委員說(shuō)，3年多前，中科院自動(dòng)化所在中科院率先實(shí)施科研人員離崗創(chuàng)業(yè)，通過(guò)人員雙流動(dòng)通道和新型股權(quán)激勵(lì)等措施激勵(lì)科研人員推進(jìn)現(xiàn)有技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)落地，先后孵化了30多家基于自主技術(shù)的高新技術(shù)企業(yè)。
筑生態(tài)：以系統(tǒng)合力推動(dòng)雙創(chuàng)
“新動(dòng)能的釋放需要一種系統(tǒng)合力，需要更加完善的創(chuàng)新生態(tài)。”藍(lán)閩波委員認(rèn)為，要為高質(zhì)量發(fā)展注入更多新動(dòng)能，需要在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，提升科技支撐能力等多方面持續(xù)下功夫，需要為創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，大力培育創(chuàng)新文化，營(yíng)造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能量。
各地在這方面做出了不少?lài)L試。全國(guó)人大代表、湖北潛江市市長(zhǎng)龔定榮介紹，潛江大力支持科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間建設(shè)，增強(qiáng)孵化能力和運(yùn)營(yíng)水平，新增一批入孵企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，通過(guò)做好產(chǎn)業(yè)基金管理運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)政府控股擔(dān)保公司改革，支持擔(dān)保公司與省再擔(dān)保集團(tuán)合作，大力引進(jìn)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等投資機(jī)構(gòu)等方式，為“雙創(chuàng)”提供資本加速器。
“貴州已成為大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)投資熱土和‘首選試驗(yàn)田’。”全國(guó)人大代表、貴州省發(fā)改委主任陳少波介紹，這主要是因?yàn)橘F州在大數(shù)據(jù)立法、數(shù)據(jù)安全、政府?dāng)?shù)據(jù)共享開(kāi)放、大數(shù)據(jù)提升社會(huì)治理現(xiàn)代化、大數(shù)據(jù)服務(wù)百姓生活等方面不斷發(fā)力，各項(xiàng)配套措施均走在全國(guó)前列，營(yíng)造了良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。
隨著新模式、新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新管理也是當(dāng)務(wù)之急。全國(guó)政協(xié)委員、紅杉資本全球執(zhí)行合伙人沈南鵬認(rèn)為，應(yīng)創(chuàng)新適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的行政管理方式。比如，共享經(jīng)濟(jì)構(gòu)成復(fù)雜、覆蓋廣泛，要研究和適應(yīng)共享經(jīng)濟(jì)各個(gè)細(xì)分行業(yè)的特點(diǎn)，不宜套用統(tǒng)一的管理模式；應(yīng)合理界定不同行業(yè)領(lǐng)域的業(yè)態(tài)屬性，實(shí)現(xiàn)分類(lèi)管理、精準(zhǔn)施策。共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、變化多，如繼續(xù)套用傳統(tǒng)的全流程監(jiān)管思路，難免求全責(zé)備，應(yīng)轉(zhuǎn)向加強(qiáng)事中與事后監(jiān)管。
