下大力氣為教師減負(fù)
【問計(jì)民生】
“現(xiàn)在教師負(fù)擔(dān)很重，填表、考評、比賽、評估……各種與教育教學(xué)科研無關(guān)的事務(wù)性工作，讓老師們疲于應(yīng)付。”在今年1月的全國教育工作會(huì)議上，教育部黨組書記、部長陳寶生一針見血，劍指當(dāng)前中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)過重的問題。他強(qiáng)調(diào)，今年要把為教師減負(fù)作為一件大事來抓，“要把教師從‘表叔’‘表哥’中解脫出來”。
今年全國兩會(huì)上，除了學(xué)生，代表委員們聚焦的減負(fù)對象又多了一個(gè)——教師。正如今年的政府工作報(bào)告中所言，努力辦好人民滿意的教育，托起明天的希望。作為托起少年兒童未來的堅(jiān)實(shí)臂膀，當(dāng)前教師的負(fù)擔(dān)有多重？如何下大力氣為教師減負(fù)，將時(shí)間和精力還給他們？
1.小小表格折射教師負(fù)擔(dān)之重
談起“填表”等繁重的事務(wù)性工作，河北省張家口市第一中學(xué)教師尤立增代表一口氣就列舉了很多種——“信息采集、考核、檢查、職稱、榮譽(yù)稱號(hào)、班主任工作、教學(xué)工作、滿意度調(diào)查等，都需要填寫各式各樣的表格。同時(shí)，還有許多臨時(shí)加派的文字資料要撰寫。”
尤立增代表分析，通過填寫這些表格，可以定期總結(jié)教育教學(xué)、業(yè)務(wù)拓展以及師德提升等方面的工作成績與不足，強(qiáng)化工作職責(zé)，利于學(xué)校及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)單位評估考核，出發(fā)點(diǎn)是好的，但表格的重復(fù)填寫現(xiàn)象較為突出，甚至出現(xiàn)了追求形式化、“為填表而填表”的情況，給本該靜心施教的老師們增加了負(fù)擔(dān)。
民進(jìn)中央副主席朱永新委員也認(rèn)為，過多的評估和檢查任務(wù)一定程度上影響了師生的教育教學(xué)活動(dòng)。“為了做好迎接各類評估檢查的工作，學(xué)校每次都需要組織教師填表格、寫材料、做展板、換宣傳欄、掛橫幅、開會(huì)傳達(dá)任務(wù)，卻因此耗費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力”。
“教育工作與其他職業(yè)最大的不同是關(guān)注人的發(fā)展，通過教育對學(xué)生產(chǎn)生思維的啟迪、思想的影響和靈魂的洗禮，這些內(nèi)化、深層次的東西是無法通過表格或數(shù)據(jù)量化的，這也是教育的魅力所在。而大量的表格填寫等非教學(xué)任務(wù)過多占用了老師們的時(shí)間和精力，會(huì)弱化教育的基本功能。”尤立增代表強(qiáng)調(diào)。
2.教師責(zé)任不等于“無限責(zé)任”
其實(shí)，“填表”只是教師負(fù)擔(dān)過重的一個(gè)方面。
“教師看似上課時(shí)間短，實(shí)則教學(xué)工作本身就時(shí)間長、加班多。由于各地政府結(jié)構(gòu)性編制補(bǔ)充政策較為滯后，學(xué)校教師人員普遍緊張，再加上教師工作有其特殊性，每天看似只上幾節(jié)課，但其背后隱性的教學(xué)設(shè)計(jì)、課件制作、學(xué)具準(zhǔn)備、作業(yè)批改、教研進(jìn)修、學(xué)生管理、突發(fā)事件處置、家校聯(lián)系等工作頗多，此外，班主任的工作也很繁雜。”重慶市九龍坡區(qū)謝家灣小學(xué)校長劉希婭代表說。
她坦言，當(dāng)下，關(guān)注某公眾號(hào)、轉(zhuǎn)發(fā)文章、下載App、平臺(tái)注冊、學(xué)習(xí)答題，甚至包戶扶貧等各類事務(wù)性工作，也占用了基層教師的許多時(shí)間和精力，“面對這類額外的非教學(xué)任務(wù)，教師們有苦難言”。
“當(dāng)下，暑假期間開展防溺水工作，教師要承擔(dān)巡檢任務(wù)；班級(jí)里有留守兒童，教師還要當(dāng)‘兼職父母’。這些工作以外，教師還被賦予了許多任務(wù)，個(gè)別地方甚至把走訪貧困戶、招商引資等工作也攤派給教師。”朱永新委員認(rèn)為，教師的教育責(zé)任被混同于監(jiān)護(hù)者的無限責(zé)任，也是造成教師負(fù)擔(dān)重的原因之一。
劉希婭代表對此深有體會(huì)，“家庭、社會(huì)和學(xué)校本應(yīng)各自承擔(dān)教育功能，但許多本應(yīng)由家庭或社會(huì)承擔(dān)的教育責(zé)任也都由教師承擔(dān)了。”她坦陳，教師教育和關(guān)愛學(xué)生理所應(yīng)當(dāng)，但如果把家庭和社會(huì)應(yīng)承擔(dān)的教育責(zé)任過多地壓在教師身上，讓教師疲于應(yīng)付，對教師正常履行教育職責(zé)有害無益。
3.盡快啟動(dòng)立法明確教師權(quán)責(zé)
身為教師，本該靜下心來研究教學(xué)、備課充電、提高專業(yè)化水平。讓教師減輕負(fù)擔(dān)、安心從教，代表委員有何良策？
劉希婭代表指出，目前，我國法律法規(guī)尚未對教師的具體工作量作出明確規(guī)定。她建議，各級(jí)地方政府可結(jié)合當(dāng)?shù)爻鞘谢M(jìn)程、二孩政策、學(xué)校實(shí)際情況重新核定教師編制數(shù)，教育行政部門可根據(jù)教師工作性質(zhì)，核算出量化的教師工作量標(biāo)準(zhǔn)。
朱永新委員則建議，盡快啟動(dòng)《學(xué)校法》立法工作，以法律形式明確學(xué)校、教師的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，尤其要明確學(xué)校和教師的責(zé)任邊界。同時(shí)，要尊重教育規(guī)律，清理非教學(xué)專項(xiàng)工作進(jìn)校園項(xiàng)目。嚴(yán)禁侵占正常教學(xué)時(shí)間、學(xué)校德育活動(dòng)時(shí)間、體育鍛煉時(shí)間開展各類行政性工作，“具體來說，要設(shè)定各學(xué)校一年考核和活動(dòng)的最高數(shù)量限制，超過數(shù)量學(xué)校有權(quán)拒絕”。此外，還應(yīng)當(dāng)力戒行政檢查和督導(dǎo)評估中的形式主義作風(fēng)，對學(xué)校開展的督導(dǎo)評估堅(jiān)持隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
“中小學(xué)校要將教育學(xué)生和提升教師業(yè)務(wù)能力放在第一位，明確職能和分工，不能讓與教學(xué)工作無關(guān)的事務(wù)性工作等增加教師負(fù)擔(dān)。”尤立增代表建議，讓行政的歸行政，教學(xué)的歸教學(xué)，“行政人員為了更好地完成工作，可以深入一線，加強(qiáng)調(diào)查研究，但與教學(xué)無關(guān)的事務(wù)性工作不應(yīng)分派給一線教師，應(yīng)由專門的部門和人員來承擔(dān)。”
（本報(bào)記者 晉浩天 鄧暉）
