下大力氣為教師減負

　　【問計民生】　

“現在教師負擔很重，填表、考評、比賽、評估……各種與教育教學科研無關的事務性工作，讓老師們疲于應付。”在今年1月的全國教育工作會議上，教育部黨組書記、部長陳寶生一針見血，劍指當前中小學教師負擔過重的問題。他強調，今年要把為教師減負作為一件大事來抓，“要把教師從‘表叔’‘表哥’中解脫出來”。

今年全國兩會上，除了學生，代表委員們聚焦的減負對象又多了一個——教師。正如今年的政府工作報告中所言，努力辦好人民滿意的教育，托起明天的希望。作為托起少年兒童未來的堅實臂膀，當前教師的負擔有多重？如何下大力氣為教師減負，將時間和精力還給他們？

1.小小表格折射教師負擔之重

談起“填表”等繁重的事務性工作，河北省張家口市第一中學教師尤立增代表一口氣就列舉了很多種——“信息采集、考核、檢查、職稱、榮譽稱號、班主任工作、教學工作、滿意度調查等，都需要填寫各式各樣的表格。同時，還有許多臨時加派的文字資料要撰寫。”

尤立增代表分析，通過填寫這些表格，可以定期總結教育教學、業務拓展以及師德提升等方面的工作成績與不足，強化工作職責，利于學校及上級領導單位評估考核，出發點是好的，但表格的重復填寫現象較為突出，甚至出現了追求形式化、“為填表而填表”的情況，給本該靜心施教的老師們增加了負擔。

民進中央副主席朱永新委員也認為，過多的評估和檢查任務一定程度上影響了師生的教育教學活動。“為了做好迎接各類評估檢查的工作，學校每次都需要組織教師填表格、寫材料、做展板、換宣傳欄、掛橫幅、開會傳達任務，卻因此耗費了大量的人力、物力和財力”。

“教育工作與其他職業最大的不同是關注人的發展，通過教育對學生產生思維的啟迪、思想的影響和靈魂的洗禮，這些內化、深層次的東西是無法通過表格或數據量化的，這也是教育的魅力所在。而大量的表格填寫等非教學任務過多占用了老師們的時間和精力，會弱化教育的基本功能。”尤立增代表強調。

2.教師責任不等于“無限責任”

其實，“填表”只是教師負擔過重的一個方面。

“教師看似上課時間短，實則教學工作本身就時間長、加班多。由于各地政府結構性編制補充政策較為滯后，學校教師人員普遍緊張，再加上教師工作有其特殊性，每天看似只上幾節課，但其背后隱性的教學設計、課件制作、學具準備、作業批改、教研進修、學生管理、突發事件處置、家校聯系等工作頗多，此外，班主任的工作也很繁雜。”重慶市九龍坡區謝家灣小學校長劉希婭代表說。

她坦言，當下，關注某公眾號、轉發文章、下載App、平臺注冊、學習答題，甚至包戶扶貧等各類事務性工作，也占用了基層教師的許多時間和精力，“面對這類額外的非教學任務，教師們有苦難言”。

“當下，暑假期間開展防溺水工作，教師要承擔巡檢任務；班級里有留守兒童，教師還要當‘兼職父母’。這些工作以外，教師還被賦予了許多任務，個別地方甚至把走訪貧困戶、招商引資等工作也攤派給教師。”朱永新委員認為，教師的教育責任被混同于監護者的無限責任，也是造成教師負擔重的原因之一。

劉希婭代表對此深有體會，“家庭、社會和學校本應各自承擔教育功能，但許多本應由家庭或社會承擔的教育責任也都由教師承擔了。”她坦陳，教師教育和關愛學生理所應當，但如果把家庭和社會應承擔的教育責任過多地壓在教師身上，讓教師疲于應付，對教師正常履行教育職責有害無益。

3.盡快啟動立法明確教師權責

身為教師，本該靜下心來研究教學、備課充電、提高專業化水平。讓教師減輕負擔、安心從教，代表委員有何良策？

劉希婭代表指出，目前，我國法律法規尚未對教師的具體工作量作出明確規定。她建議，各級地方政府可結合當地城市化進程、二孩政策、學校實際情況重新核定教師編制數，教育行政部門可根據教師工作性質，核算出量化的教師工作量標準。

朱永新委員則建議，盡快啟動《學校法》立法工作，以法律形式明確學校、教師的責任、權利和義務，尤其要明確學校和教師的責任邊界。同時，要尊重教育規律，清理非教學專項工作進校園項目。嚴禁侵占正常教學時間、學校德育活動時間、體育鍛煉時間開展各類行政性工作，“具體來說，要設定各學校一年考核和活動的最高數量限制，超過數量學校有權拒絕”。此外，還應當力戒行政檢查和督導評估中的形式主義作風，對學校開展的督導評估堅持隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。

“中小學校要將教育學生和提升教師業務能力放在第一位，明確職能和分工，不能讓與教學工作無關的事務性工作等增加教師負擔。”尤立增代表建議，讓行政的歸行政，教學的歸教學，“行政人員為了更好地完成工作，可以深入一線，加強調查研究，但與教學無關的事務性工作不應分派給一線教師，應由專門的部門和人員來承擔。”

（本報記者 晉浩天 鄧暉）