國家癌癥中心最新數據顯示，目前我國每分鐘就有7.5人被確診患癌。2019年政府工作報告指出，我國受癌癥困擾的家庭以千萬計，要實施癌癥防治行動，推進預防篩查、早診早治和科研攻關，著力緩解民生痛點。

開展抗癌藥國家談判、實施抗癌藥降稅降價、印發18個腫瘤診療規范……2018年，國家在癌癥防治領域實施一系列重要政策措施，讓人民群眾感受到實實在在的獲得感。今年的政府工作報告顯示，2019年，政府將在癌癥防治中傾注更多心血，讓更多政策陽光灑向癌癥患者。

在農村開展機會性篩查

“篩查和早診早治是全世界普遍認同的降低癌癥發病率、死亡率的有效手段。”全國政協委員、中國醫學科學院腫瘤醫院內鏡科主任王貴齊指出，美國自1991年以來，癌癥死亡率降低27%，其主要原因是控煙和篩查。

自2005年起，我國在農村上消化道癌癥高發區開展篩查和早診早治工作。王貴齊介紹，截至2018年，已有194個項目篩查點，年篩查20萬人，檢出率高達2%，早診率達到80%。“我國每年新發食管癌、胃癌64.9萬例，死亡47.9萬人，占全世界上消化道癌新發、死亡數量的一半以上，但臨床就診病例90%以上是中晚期，治療效果差。”

早診早治效果明顯。王貴齊介紹了一組數據：“最近，我們總結了6個高發區63.8萬人群10年的發病死亡數據，參加早診早治項目的人群食管癌發病和死亡分別降低20%和37%，胃癌發病和死亡分別降低14%和33%，同時，這6個地區總的死亡和發病率分別降低17%和32%。項目開展13年，持續的培訓還為基層培養了專業隊伍。”

王貴齊說，是否需要開展早診早治要考慮3方面因素：適宜技術、衛生經濟學因素、專業人力資源的可及性。王貴齊介紹，根據國際經驗和我國國情，適宜開展篩查的癌癥種類有食管癌、胃癌、結直腸癌、宮頸癌。“我們做過測算，如果篩查全國農村上消化道癌高危人群，需要984億元，即使國家財政能夠負擔，基層也沒有能力完成這一工作。與此同時，全國醫療機構每年日常開展上消化道內鏡檢查2800萬人次。但令人擔心的是，多數基層醫療衛生機構的篩查能力和規范化程度有待提高，早期患者漏診率很高，早診率不足10%。因此建議，以機會篩查的方式，而非全人群篩查的方式，進一步擴大我國農村上消化道癌癥的篩查。”

“將日常的醫療服務與目標人群的篩查結合起來，在患者就醫和體檢過程中，進行目標人群的篩查。”王貴齊介紹，“這種機動篩查方式的優點是無需額外檢查和費用、被檢查者順應性好，是迅速擴大我國上消化道癌癥早期發現、早期治療的重要途徑。可以以縣內醫療衛生機構為基礎，規范診療流程，嚴格培訓和準入，在日常醫療服務中規范開展。”

貴齊表示，在農村開展機會性篩查可分三步走：第一步，建議從2019年開始，在現有工作基礎上，首先覆蓋全國300個上消化道癌高發區，預計到2030年可切實降低這些地區的發病和死亡率；第二步，要與縣域醫療衛生機構改革和扶貧攻堅結合起來，5年之內覆蓋國家級貧困縣，并能力提升500家縣醫院，讓上消化道癌早診早治成為“關口前移、重心下沉、分級診療、以防結合”這些醫改中重要舉措的抓手；第三步，在2030年前，在全國2860家縣級醫療機構，開展居民篩查全覆蓋，如果農村地區能規范開展這些工作，可將早診率提高50%，每年能使20萬人的生命得以持續。徹底改變我國農村上消化道癌以中晚期為主的局面。

遠離“生活方式癌”

“今年全國兩會，我的一個建議是將癌癥早期篩查納入醫保報銷范圍。”全國人大代表、陜西省腫瘤醫院院長宋張駿建議，積極倡導疾病預防的理念，“與疾病發生后的治療相比，預防不僅效果好，可以挽救更多的生命，成本投入更是遠遠低于治療。我國也可以借鑒國外的經驗，嘗試要求特定人群，比如45歲以上人員及有明確家族史的高危人群，結合自身情況進行相關腫瘤疾病篩查，后期如果患病，報銷比例可按照接受篩查的情況進行分類，從而鼓勵群眾提升預防意識。”

宋張駿表示，基于當前我國基層醫療衛生機構腫瘤防治能力較弱的現狀，應大力發展人工智能診斷和互聯網醫療技術，并將這些技術運用到基層關于癌癥的早診早治工作中。“對此要有頂層設計，明確國家、省、市、縣、鄉層面職能和定位，避免一擁而上，減少重復建設和投入。”

“將健康融入各項政策之中，破解健康相關職能部門獨立行動尚未形成合力的現狀，健全完善政府主導、部門協作、動員社會、全民參與的癌癥綜合防治機制，并納入各級政府重要民生工程，把癌癥的發病率、死亡率列為工作考核指標。”全國政協委員、河南省腫瘤醫院副院長花亞偉建議，充分發揮國家癌癥綜合防控示范區的引領作用，推廣適合不同地區的癌癥綜合防控模式。同時，把成熟防癌體檢項目納入門診醫保支付范疇。

“更重要的是，要遠離由個人不健康的生活方式造成的‘生活方式癌’。”花亞偉強調，要積極落實中國公民健康素養66條，充分利用主流媒體和新媒體開展形式多樣的癌癥防治宣傳教育，廣泛宣傳合理膳食、適量運動、戒煙限酒、心理平衡等健康科普知識，積極倡導健康文明的生活方式，開展針對不同人群特點的健康宣傳教育和個性化健康干預。此外，全面落實乙肝疫苗接種服務，鼓勵符合條件人群開展HPV疫苗接種，防止因病毒感染造成的癌前病變致癌。

文/健康報 記者 王瀟雨 甘貝貝 首席記者 葉龍杰

轉自“健康報新聞頻道”官方微信號