2019年政府工作報告，對民生工作的強調延續往年勢頭，始終濃墨重彩。這份收獲全國人大代表、全國政協委員熱烈掌聲和公眾點贊的報告，除了貼緊人民群眾追求美好生活的愿望外，也給新時代如何開展好衛生健康工作，如何發揮“大衛生大健康”效能，指明了方向。

務必讓基層群眾受益

眾多代表、委員在談及今年政府工作報告中“民生加溫”的感受時，往往也會順帶談起報告中“實施更大規模的減稅、降低企業社保繳費負擔”等內容。

“就像報告中指出，過去一年新老矛盾交織，周期性、結構性問題疊加，經濟運行穩中有變、變中有憂；今年財政收支平衡壓力加大。”全國人大代表、甘肅省衛生健康委主任郭玉芬表示，面對改革發展壓力，報告提出“基本民生投入確保只增不減”，并明確“居民醫保人均財政補助標準增加30元”，體現了“讓人民過上好日子”的堅定決心，表明了“再苦不能苦民生”的執政理念。

“報告提出，‘務必讓基層群眾受益’，振聾發聵。”郭玉芬表示，今年政府工作報告有關衛生健康工作的內容，宏觀與微觀相結合，從老百姓關心的大事講到小事，總體的基調就是給老百姓減負、讓基層群眾有獲得感。尤其是直接抓住老百姓生活中的具體痛點、難點，提出要求，開出處方，表明醫改正從全面推進發展到細化落實的階段，扎扎實實在提升老百姓的獲得感。讓人民過上好日子，政府看的、想的、要做的事更細了。

“今年的政府工作報告獲得50多次掌聲，特別集中在稅收減負、民生保障方面，可見政府保障百姓獲得感的決心。”全國政協委員、中國疾病預防控制中心全球公共衛生中心主任董小平說。

聚焦的問題更清晰

“十幾年前，我當福建省政協委員的時候，就關注大病保險，也年年呼吁大病保險要向重特大疾病患者傾斜，在減負的道路上再加把勁。”全國人大代表、福建省立醫院心外科主任翁國星表示，在人民大會堂聽到“降低并統一大病保險起付線，報銷比例由50%提高到60%”，“心里首先是高興，為大病患者、困難群眾高興”。

全國政協委員、北京市豐臺區方莊社區衛生服務中心主任吳浩曾在調研中發現，不少地區住院率呈上升趨勢，原因是這些省份的患者住院才能報銷，導致不合理的住院費用支出。于是去年他寫了一份提案，建議將新增的醫保額度作為門診報銷，并拉大報銷比例，增加相關慢病基層報銷藥物品種，與二級、三級醫院一致引導居民社區首診，同時推動家庭醫生簽約服務促進慢病管理。

令吳浩激動的是，這份提案不僅得到了國家醫保局的回復，更重要的是，今年的政府工作報告中提出：做好慢性病防治，把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫保報銷。

吳浩說，政府工作報告越來越聚焦民生，也越來越實際，既有長遠的發展規劃，又有現在所面對的具體問題。去年，國家發展壓力很大，但政府通過各種措施克服困難保持平穩發展，很不容易。而且政府的聚焦的問題也更清晰。比如，賦予科研人員更多的信任和鼓勵、強調保障民生、壓縮政府開支，都是非常令人振奮的舉措。

對接發展的新動能

“從政府工作報告讀懂民生，也從報告看到‘大衛生大健康’理念正落地生根。”全國人大代表、武漢大學全球健康研究中心主任毛宗福說。毛宗福表示，今年政府工作報告用了近一頁的篇幅部署衛生健康工作，與之相關的內容也在其他政府任務中加以強調，表明“大衛生大健康”工作已經成為經濟社會發展的重要板塊。報告反映出衛生健康工作的剛性投入更大，尤其在當前經濟下行壓力加大情況下，突出對衛生健康工作的保障，就是踐行“沒有全民健康就沒有全面小康”的發展路徑。

毛宗福認為，10年醫改實踐、摸索和總結，使得“醫療健康”從傳統“技術范疇”，進入黨和國家重要“政治議題”；大衛生大健康理念、大健康事業與大健康產業，從未像今天這樣備受各方重視，深化醫改不再單純局限于福利公益，而是促進健康投資、健康消費、健康產業發展，實現以人民為中心的供給側結構性改革的重要路徑。報告有關老齡化、嬰幼兒照護的諸多工作安排，滿足的是人民群眾追求美好生活的需求，釋放的是人民群眾對健康的內需潛力，對接的是經濟社會發展的新動能。“新動能正在深刻改變生產生活方式，也讓健康中國的形象更充實和立體。”

“報告更加突出發展健康產業新業態。”全國人大代表、廣東省衛生健康委主任段宇飛表示，報告在“促進新興產業加快發展”中，要求改造提升遠程醫療網絡；在“推動消費穩定増長”中，指出要大力發展養老特別是社區養老服務業、改革完善醫養結合政策、擴大長期護理保險制度試點、加快發展多種形式的嬰幼兒照護服務等，“內容非常豐富，下一步我們還要組織深入學習理解，結合廣東實際，逐條逐項抓好落實”。

“報告更加明確了政府和社會的良性關系，對發展實體經濟、振興市場提出了十幾方面的具體措施。”全國人大代表、西安楊凌安帝源生物科技有限公司董事長郭汶霞說，作為民族醫藥企業，從中收獲信心，也看到更美好的前景。

防治結合再加把力

今年看到“傳染病”不在報告中，董小平很欣慰：“這是好事，體現了我們國家的傳染病防控水平提高，但是一定不要放松對傳染病的警惕性。”

今年政府工作報告提出，將加強重大疾病防治，要實施癌癥防治行動，推進預防篩查、早診早治和科研攻關，著力緩解民生的痛點。對此，全國政協委員、中國工程院院士、國家消化病臨床醫學研究中心主任李兆申表示，希望采取簡單有效的方法，讓更多公眾加入消化道早癌篩查項目中，提高國民關于胃癌的早篩早診早治觀念，進一步提升我國消化道腫瘤的防治水平。同時，要做到廣泛的早期篩查、早診早治，就要發揮基層醫生的作用，尤其是社區醫生和家庭醫生，他們對于本區域居民的健康水平更了解，聯系也更為緊密，對居民樹立健康科學的防癌抗癌意識起到重要作用。

“人的生命全周期，政府都在全方位呵護。”3月5日中午，剛剛從人民大會堂聽取政府工作報告后返回醫衛界駐地的全國政協委員、中國中醫科學院廣安門醫院食療營養部主任王宜話語中激動難掩。

“‘支持中醫藥事業傳承創新發展’，這是今年的政府工作報告中和中醫藥相關的內容，出現在報告原文第29頁倒數第三行。字字值千金，令人振奮。傳承是根基，創新是動力，發展是推廣中醫藥，助力健康中國建設。”王宜說，近年來，國家給予了中醫藥事業巨大的支持。下一步，將繼續大力弘揚中醫治未病的理念，防治結合，做好中醫藥的基礎知識推廣、傳播，推動中醫藥走進家庭，走向世界。

來源：健康報

首席記者 葉龍杰 本報記者 甘貝貝 王瀟雨