新華社北京3月5日電

新華社記者熊爭艷、劉慧

全國政協(xié)十三屆二次會議5日以“打贏防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)”為主題召開記者會，李偉、秦博勇、陳雨露、王培安、劉炳江委員分別就污染防治、扶貧資金使用、結(jié)構(gòu)性去杠桿等問題回答了記者提問。

李偉委員：“全方位立體戰(zhàn)”，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)

全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉說，污染防治攻堅戰(zhàn)是“全方位立體戰(zhàn)”，一是統(tǒng)籌推進大氣、水、土壤防治各項行動。大氣污染的防治要著重對京津冀周邊地區(qū)、長三角、汾渭平原等重點地區(qū)的秋冬季大氣污染進行綜合治理。水污染的治理要側(cè)重水源地的監(jiān)控治理、黑臭類水體的治理、飲用水安全的治理，長江經(jīng)濟帶的生態(tài)環(huán)境保護也是重點。土壤治理方面要扎實做好土壤環(huán)境的監(jiān)測、調(diào)查和統(tǒng)計工作，真正摸清底數(shù)，這有利于因地施策、科學(xué)施策。二是要著力營造政府依法監(jiān)管、企業(yè)合規(guī)排放、大眾綠色消費，各盡其責(zé)、良性共進的外部環(huán)境。三是要盡力而為，也要量力而行，要關(guān)注在污染攻堅戰(zhàn)的實施過程當(dāng)中，一些措施可能會對一些特定群體和少數(shù)企業(yè)產(chǎn)生短時間的影響，對這些群體和企業(yè)要做好生活保障等工作。

談到城市或區(qū)域發(fā)展的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，李偉說，針對重點地區(qū)，重點在工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭刑烊粴獯汉碗姶海诔鞘写罅ν七M建筑節(jié)能，減少能源消費。優(yōu)化重點區(qū)域運輸結(jié)構(gòu)，積極推進京津冀地區(qū)“公轉(zhuǎn)鐵”，建設(shè)低碳高效的交通體系。進一步改革完善電力供應(yīng)體制，在收入水平高、承受能力強的一些大城市，可考慮大比例引入和使用水電、風(fēng)電、光伏等清潔可再生能源。

秦博勇委員：要重點關(guān)注扶貧資金的“精準(zhǔn)、安全、績效”

民建中央副主席、審計署副審計長秦博勇說，去年參加全國政協(xié)“解決深度貧困地區(qū)脫貧問題”調(diào)研，到云南省怒江傈僳族自治州深度貧困地區(qū)開展實地調(diào)研，親眼看到了國家深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作開展以來發(fā)生的翻天覆地的變化，感受到國家脫貧攻堅力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有。脫貧攻堅工作取得了決定性進展，譜寫了人類反貧困新篇章，更加堅定了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心和決心。

談到基層扶貧資金管理使用，秦博勇說，建議有關(guān)部門在管理使用扶貧資金時，重點關(guān)注“精準(zhǔn)、安全、績效”。扶貧資金的每一分錢都要用在貧困群眾身上，特別是要關(guān)注產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、生態(tài)扶貧、移民搬遷和社保兜底這些政策在基層落實的精準(zhǔn)情況，確保能夠精準(zhǔn)脫貧。扶貧資金來之不易，每一分錢都要精打細算，要用好、用活、用出成效，特別是要讓每一筆扶貧資金的效益最大化。

陳雨露委員：結(jié)構(gòu)性去杠桿與穩(wěn)增長目標(biāo)一致

“去杠桿是防范化解金融風(fēng)險的重要途徑。”全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、中國人民銀行副行長陳雨露說，結(jié)構(gòu)性去杠桿和穩(wěn)增長之間有統(tǒng)一的一面，并不完全對立。結(jié)構(gòu)性去杠桿也需要穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟金融環(huán)境，當(dāng)經(jīng)濟下行壓力比較大時，在宏觀調(diào)控上需要強調(diào)財政政策、貨幣政策的逆周期調(diào)節(jié)作用，保證經(jīng)濟運行在合理區(qū)間內(nèi)。

陳雨露說，結(jié)構(gòu)性去杠桿的過程中，“僵尸企業(yè)”出清要堅定執(zhí)行。一方面可以釋放沉淀的資源，另一方面可以騰出更多的金融資源用到更高效率的行業(yè)和企業(yè)中去，這有利于實體經(jīng)濟高效率增長。另外，市場化、法治化的“債轉(zhuǎn)股”一方面可以降低宏觀杠桿率，另一方面也可以讓企業(yè)輕裝上陣，完善公司治理結(jié)構(gòu)，對穩(wěn)增長也很有好處。

在介紹綠色金融業(yè)務(wù)的開展情況時，陳雨露說，金融部門可以發(fā)揮市場機制優(yōu)勢，廣泛籌集資金、提供風(fēng)險管理工具、提高資金使用效率，為國家綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型升級提供有力支持。目前，國家構(gòu)建綠色金融體系已取得明顯成效，下一步要從構(gòu)建統(tǒng)一的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系、充分發(fā)揮好政府的作用、持續(xù)推動國際化進程三個方面促進綠色金融發(fā)展。

王培安委員：健康扶貧是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵

全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任、中國計劃生育協(xié)會黨組書記王培安說，首先要解決貧困人口看得起病的問題。目前的基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助“三重保障”讓貧困人口報銷門診費比例達到50%至60%，報銷住院費比例達到70%左右。要進一步健全和完善針對貧困人口的健康扶貧補充保險。要立足長遠，制定統(tǒng)一的兜底醫(yī)療保障政策，對基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助報銷后的個人支付醫(yī)療費用再次給予補助，使綜合報銷比例達到90%左右。其次要解決看得上病的問題。突出重點，精準(zhǔn)到人、精準(zhǔn)到病，實施分類救治，全面落實健康扶貧的“三個一批”措施，做好21種大病的專項救治，通過“四定”，確保醫(yī)療質(zhì)量、控制醫(yī)療費用，逐步擴大集中救治的病種范圍。強化貧困地區(qū)的人才隊伍建設(shè)，加快補齊貧困地區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)的短板，實施好基本醫(yī)保縣域內(nèi)貧困人口先診療后付費，各類醫(yī)療保險在定點醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)一站式及時結(jié)算。第三是解決少生病的問題，關(guān)鍵在于堅持預(yù)防為主，推動治病為中心向健康為中心的轉(zhuǎn)變。

談到人口問題，王培安認(rèn)為中國人口發(fā)展要重點關(guān)注三個問題：一要處理好人口的規(guī)模和結(jié)構(gòu)的關(guān)系，努力實現(xiàn)適度的生育水平；二要大力提高勞動者素質(zhì)和技能，變?nèi)丝诖髧鵀槿肆Y本強國；三要下大力氣把“全面兩孩政策”落到實處，構(gòu)建生育友好的社會環(huán)境。

劉炳江委員：有信心完成2020年空氣質(zhì)量約束性指標(biāo)

全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會委員、生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江介紹，2018年全國空氣質(zhì)量持續(xù)改善，全國PM2.5濃度同比下降了10.4%，優(yōu)良天數(shù)增長了2.6個百分點，北京下降至51微克/立方米。“這些數(shù)據(jù)和人民群眾的感受是一致的。”

劉炳江說，非常有信心完成“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量的約束性指標(biāo)。他表示，信心主要來自兩方面：一是在各方面努力下，作為“大氣十條”第一期收官之年的2017年取得治理霧霾的階段性勝利，并探索了一條打好打贏的路子；二是在2000多名全國大氣、氣象等方面科學(xué)家的聯(lián)合攻關(guān)下，霧霾的原因也基本搞清楚了。“科學(xué)治霾、精準(zhǔn)施策我們是有信心的。”

“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)必須打贏，沒有退路。”劉炳江說。