中國政府星期二（5日）向最高權(quán)力機關(guān)——全國人民代表大會提請審議的政府工作報告透露，政府今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要指標包括：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%至6.5%、城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上、居民消費價格漲幅3%左右、農(nóng)村貧困人口減少1000萬以上、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右等。
在當前世界經(jīng)濟增速放緩、中國面臨的外部輸入性風險上升和國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，中國政府上述預期目標設(shè)定得“積極穩(wěn)妥”，符合發(fā)展實際，有利于在穩(wěn)中求進中努力實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
經(jīng)濟運行規(guī)律表明，任何一個國家的經(jīng)濟發(fā)展都不是線性的，而是呈現(xiàn)出螺旋式上升趨勢，當經(jīng)濟體量積累到一定階段后，必然要轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升。作為世界第二大經(jīng)濟體，2018年中國經(jīng)濟總量已突破90萬億元，現(xiàn)正處于從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型期。
實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，一個重要特征就是不能以GDP論英雄，也不為短期經(jīng)濟指標波動所左右，而是要努力激發(fā)經(jīng)濟的潛力、活力與競爭力。中國今年經(jīng)濟增長設(shè)定的指標低于去年，主要原因是經(jīng)濟全球化遭遇逆流和貿(mào)易摩擦風險上升，導致全球增長陷入低迷，多個國際機構(gòu)都調(diào)低了今年全球增長預期，諾貝爾經(jīng)濟學獎得主克魯格曼警告說，全球經(jīng)濟很可能會在今年晚些時候或明年初陷入衰退。在這樣的外部大環(huán)境下，中國今年“面臨的環(huán)境更復雜更嚴峻，可以預料和難以預料的風險挑戰(zhàn)更多更大”。因此，適當調(diào)低預期增長目標，有助于中國穩(wěn)妥應對困難挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
人們應看到，6%至6.5%的預期增長目標，是在一個基數(shù)越來越大的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的。目前中國經(jīng)濟的“體重”越來越大，每增長一個百分點，帶來的增量也越來越大，保持6%至6.5%的增速已經(jīng)很不錯，仍處于經(jīng)濟運行的合理區(qū)間，仍位居全球主要經(jīng)濟體預期增長目標的前列，中國仍是世界增長的強勁引擎。
為實現(xiàn)上述主要預期目標，中國政府今年部署了十大重點工作，包括繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控、著力優(yōu)化營商環(huán)境、堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、促進形成強大國內(nèi)市場、扎實推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加強污染防治和生態(tài)建設(shè)、深化重點領(lǐng)域改革、推動全方位對外開放、加快發(fā)展社會事業(yè)等。這十大重點工作每項都有具體目標和要求，從中可以看出：中國經(jīng)濟“體質(zhì)”正在不斷優(yōu)化，正越來越多地體現(xiàn)出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的特征，而這些正是一國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要表現(xiàn)。
比如，中國政府提出，今年要加快建設(shè)制造強國、壯大數(shù)字經(jīng)濟、加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度、鼓勵更多社會主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等，表明新動能正成為推動中國高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力；報告提出，將制定中國西部開發(fā)開放新政策措施，落實和完善促進東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展的改革創(chuàng)新舉措、將長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略等，意味著中國正致力于推動區(qū)域優(yōu)勢互補、城鄉(xiāng)融合發(fā)展；報告提出，要持續(xù)推進污染防治、壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復等，顯然有助于協(xié)同推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護；報告提出，要進一步放寬市場準入、縮減外資準入負面清單、加快與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接等，表明中國正在不斷優(yōu)化營商環(huán)境，推進由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變；報告提出，今年要實施近2萬億的減稅降費措施、落實好新修訂的個人所得稅法、把就業(yè)擺在更加突出位置等，則表明中國正在持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，更好地滿足民眾多層次多樣化需求，提升民眾的獲得感、幸福感和安全感。
目前，中國面臨的國內(nèi)外嚴峻形勢是“多年少有的”，實現(xiàn)預期目標“需要付出艱苦努力”。在部署今年工作時，中國政府強調(diào)要把握好“國內(nèi)與國際”、“穩(wěn)增長與防風險”、“政府與市場”這三對關(guān)系，反映出高層對當前中國發(fā)展環(huán)境有著清醒認知和敏銳洞察，因而能用辯證思維、從戰(zhàn)略高度把握問題的關(guān)鍵，引領(lǐng)中國人民克服困難，朝著既定目標前行。
今年是中華人民共和國成立70周年。雖然外部環(huán)境充滿很大的不確定性，但中國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期：擁有足夠的韌性、巨大的潛力和不斷迸發(fā)的創(chuàng)新活力，中國人對美好生活的追求愿望強烈，經(jīng)濟長期向好趨勢沒有也不會改變。這些是中國著力推進高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要支撐。“一分部署，九分落實”，隨著今年中國政府“責任狀”的公布，中國將以創(chuàng)新、奮斗與實干精神，辦好這些自己的事，克服各種風險挑戰(zhàn)，努力創(chuàng)造更好的未來。（國際銳評評論員）
