全國人大代表支招如何規范教育培訓

嚴查超綱超前教學將不良機構納入“黑名單”

　　□　本報記者 　范天嬌

教育培訓機構哪家強？

這是很多學生家長既熱衷又無奈的話題。隨著教育培訓機構的增多，覆蓋范圍的擴大，越來越多的家長為了讓孩子“成材”，暗自“較勁”，加入到了課外輔導大軍之中。但也有的家長出于對“課上不教課下教”的擔憂，無奈地選擇了“小課堂”補課。

黨的十九大報告指出，建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業放在優先位置，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育。

作為教育事業中的一環，如何規范教育培訓市場，引發了不少全國人大代表的關注。他們建議，嚴審校外教育培訓機構及其從業人員資質，嚴管教育培訓內容防止超綱超前教學，嚴剎公職教師有償家教之風，促進教育事業健康有序發展。

校外培訓內容要審核備案并公布

全國人大代表、安徽省宿城一中副校長劉秀云從事中學教育28年，目睹校外教輔機構逐漸由大中城市向中小城市甚至鄉村蔓延，由學有余力、家有經濟承受力的學生向絕大部分學生蔓延。

這讓劉秀云感到很擔憂。因為有很多校外教育培訓機構不具備相應資質，打著教育咨詢公司的幌子，做的是教學輔導的事。這些機構聘用教師和招生行為缺乏監管，教學內容更是處于無人監管的狀態，常常采用“超前教學”“超綱教學”“考前強化培訓”等方式吸引家長和學生，導致一部分學生在正常的學校教學中不能認真學習，吃的是“夾生飯”，最終“消化不良”。

“多年來，教育主管部門一直在呼吁中小學減負，但校外教育培訓機構的無序狀態，正在助長中小學教育不堪其累，與基礎教育的初衷背道而馳。”劉秀云說。

校外教育培訓機構是學校教育的有益補充者，而不是教育秩序的干擾者。為進一步規范校外教育培訓機構，劉秀云結合工作實際，建議相關管理部門要對教育培訓機構的資質加強審核，對不符合辦理證照條件的，責令其停止辦學。校外教育培訓機構開展學科類培訓的班次、內容、上課時間等要向所在地教育行政部門進行審核備案并向社會公布，防止出現“超綱教學”“提前教學”等行為。

劉秀云還建議，堅決查處中小學教師誘導或逼迫學生參加校外教育培訓機構培訓等行為，建立教育培訓機構“黑名單”制度，公布無資質和不良行為的校外教育培訓機構名單，并予以取締。

設置網絡教育培訓市場準入門檻

近年來，網絡教育培訓由于突破時間和空間的限制，學習方式靈活，正在教育領域異軍突起，為越來越多的學生及其家長所接受并參與其中。

全國人大代表、安徽省政府教育督導委員會辦公室主任楊善竑認為，網絡教育培訓有利于緩解社會對稀缺優質教育資源的需求，擴大優質教育資源的覆蓋面，是教育供給側結構性改革的必要手段。但需要注意的是，這個巨大的潛在的教育市場缺少規范，處于“無法管、無主管、無監管”的“三無”狀態。

楊善竑列舉了網絡教育培訓存在的問題，包括教育市場準入門檻低，教師隊伍魚龍混雜；片面追求經濟效益，忽視教育培訓質量；濫發招生廣告，進行虛假宣傳；監管不到位，淪為執法盲區等。

面對擁有龐大市場需求的網絡教育培訓，楊善竑建議，國家應加強立法，出臺規章制度，明確監管和執法主體，設置市場準入門檻，強化資質審核，細化對網絡教育培訓機構的違法處罰，確保有法可依，執法必嚴。

同時，區別對待公益性和營利性網絡教育培訓的不同屬性，實行差別化分類管理。公辦學校應堅持普惠和公益的原則，搭建網絡教育培訓平臺，教師參與計入正常工作量，給予合理補助，但嚴禁向任何學生收取任何費用，確保教師隊伍的純潔和穩定。

嚴查公辦在職教師有償家教問題

重視教育，重在教師。

全國人大代表、安徽六國化工股份有限公司氮肥廠質計部副部長丁宏鎖認為，教師要做好為人師表，才能更好地教書育人。但現實中有些教師，特別是公辦在職教師從事有償家教之風盛行，他們享受著優質的教育資源，利用工作上的便利從事有償家教或在某個教育機構兼職，這種行為會影響日常教學，同時增加學生課業負擔和家長的經濟負擔，也違背了教育的宗旨，有損師德。

丁宏鎖查閱了教育部門出臺的相關規定，發現雖然有不少關于學校和教師不得進行補課或從事有償家教活動等禁止性內容，但出于追求“升學率”等原因，一些管理部門和學校睜一只眼閉一只眼，有償家教之風還是沒有得到有效遏制。

對此，丁宏鎖建議，教育主管部門應進一步建立和完善有關規章制度，加強對課堂正常教學秩序的管理，防止出現教師校內不教校外教、課上不教課下教的現象。對凡從事有償家教或在校外辦學機構進行有償家教的在職教師，發現一起，查處一起，情節嚴重者，應予辭退。落實校長作為學校禁止有償家教的第一責任人，在職教師有違規行為的，追究校長連帶責任，以倒逼促進責任落實。

丁宏鎖還建議，開通網絡平臺和舉報電話，鼓勵群眾和家長進行舉報，切實消除違規家教。