談協(xié)同

臨空經(jīng)濟區(qū)稅收兩地共享

北青報：經(jīng)過幾年的京津冀協(xié)同發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)方面已經(jīng)取得了突破，下一步準(zhǔn)備在哪些方面發(fā)力？

談緒祥：京津冀協(xié)同發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃推動的重大國家戰(zhàn)略，已經(jīng)走過了非同尋常的四年，取得了顯著成效。今年是實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展中期目標(biāo)的起步之年，應(yīng)當(dāng)說，京津冀協(xié)同發(fā)展正在從立柱架梁，向全面鋪開、縱深推進(jìn)的階段邁進(jìn)。為持之以恒地推動京津冀協(xié)同發(fā)展，我們制定了本市推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展2018-2020年行動計劃及2018年工作要點。

在接下來的工作中，還是要更加注重把握好促大疏解，聚焦非首都功能疏解這個核心任務(wù)，著力從以零散項目、點狀疏解為主的“小疏解”向以點帶面、集中連片的“大疏解”轉(zhuǎn)變，更加關(guān)注三地居民的獲得感。

北青報：具體都有哪些規(guī)劃？

談緒祥：交通方面，年內(nèi)將全面消除市域內(nèi)國家高速公路“斷頭路”，實現(xiàn)京秦高速、首都地區(qū)環(huán)線通州至大興段建成通車；生態(tài)環(huán)境方面，將持續(xù)推進(jìn)永定河綜合治理、京津風(fēng)沙源治理二期等工程，完成10萬畝京冀生態(tài)水源保護林建設(shè)；產(chǎn)業(yè)協(xié)作方面，將深化天津濱海-中關(guān)村科技園合作，啟動新機場臨空經(jīng)濟區(qū)起步區(qū)建設(shè)等。此外，我們還將深化協(xié)同發(fā)展體制機制改革，推動建立區(qū)域統(tǒng)一的抵押質(zhì)押制度，探索共建園區(qū)的產(chǎn)值分計、稅收分享等利益分配和節(jié)能減排等責(zé)任分擔(dān)機制，加快要素市場一體化進(jìn)程，打造區(qū)域協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū)。

北青報：剛才提到的臨空經(jīng)濟區(qū)這樣的跨地合作等，是否有利益上需要統(tǒng)籌協(xié)同的地方，比如稅收歸誰等問題？

談緒祥：關(guān)于臨空經(jīng)濟區(qū)的問題，北京新機場定位為“大型國際樞紐機場”，具有聯(lián)通北京中心城和河北雄安新區(qū)、北京城市副中心“一體兩翼”的獨特區(qū)位優(yōu)勢。北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)作為國家批復(fù)的跨省域合作區(qū)域，在國內(nèi)是首創(chuàng)。在不突破現(xiàn)行法律法規(guī)的情況下，京冀兩地將創(chuàng)新體制機制，按照合作共建、收益共享的原則，制定統(tǒng)一的臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策，建立統(tǒng)一的跨省域規(guī)劃實施協(xié)同機制和利益分享機制。根據(jù)國家批復(fù)規(guī)劃內(nèi)容，臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃三個功能區(qū)組團，未來企業(yè)將結(jié)合功能區(qū)的定位和特點選擇落戶，產(chǎn)生的稅收由京冀兩地共享。

文/本報記者 李澤偉  攝影/本報記者 崔峻