孔濤代表呼吁加強網絡黑主播監管

完善立法消除直播“灰色地帶”

一臺電腦、一個賬號，搭成一個直播間—-很多主播就此成了網紅。但為了吸粉和打賞，網絡直播中涉黃涉暴、內容低俗化等問題頻發，屢遭詬病。

3月14日，全國人大代表、共青團安徽省委書記孔濤接受《法制日報》記者采訪時說，針對種種直播亂象，建議進一步完善相關立法，處罰力度，促進網絡直播行業健康有序發展。

“網絡直播的本質是讓用戶與現場進行實時連接，受眾與受眾之間、主播與受眾之間進行實時交流，是一種真實、直接的體驗，因而吸引大量用戶收看。”孔濤說，但從網絡直播發展現狀看，存在很多問題。如少數直播平臺走低俗化的路線，傳播色情、暴力、謠言、詐騙等信息，內容低劣突破底線，特別是給青少年身心健康帶來不良影響；部分直播平臺缺乏相關資質，違規開展新聞信息直播，擾亂正常傳播秩序；投資方鼓勵主播炒作，無序競爭，給網絡直播的長遠發展蒙上了一層陰影。

孔濤對這些問題背后的成因進行了分析，發現直播亂象與網絡主播入行門檻低、直播平臺責任不到位以及聯合執法監管機制不健全等有關。

“網絡直播平臺中主播入行門檻低，導致直播主播群體迅速擴張。這一龐大的群體素質良莠不齊，部分主播為了吸引觀眾作出違規行為。而網絡直播的信息是實時傳播的，很難做到及時發現。”孔濤認為，對于負有管理責任的直播平臺來說，其依然停留在用戶為主播購買虛擬禮物、平臺抽成的盈利模式，同質化現象嚴重。為了不被市場淘汰，在利益驅動之下，往往對主播的審核比較寬松，縱容主播打“擦邊球”。

在孔濤看來，網絡直播作為典型的“互聯網+業務”，具有融合性、跨區域及主體多元化等特征，單靠某一地區、某一部門管理往往力不從心。但目前各監管部門仍處于各自為戰的局面，缺乏總體統籌，用戶、行業組織也未真正參與進來并發揮作用，社會協同治理仍需進一步完善。

據中國互聯網絡信息中心統計數據顯示，截至2017年12月，我國網民規模達7.72億，普及率達到55.8%；我國手機網民規模達7.53億，網民中使用手機上網人群占97.5%。龐大的網民群體中，不乏青少年人群，受到網絡直播影響廣泛，亟需營造一個清朗的網絡直播環境。

“網絡直播作為新生事物，應以開放、理智的態度面對，既要監管，也不能走極端化，一棒子打死。”孔濤說。

孔濤建議，一要完善相關立法，明確內容標準。《互聯網直播服務管理規定》中明確禁止互聯網直播服務提供者從事包括危害國家安全、破壞社會穩定、擾亂社會秩序等法律法規禁止的活動，但這些活動所指的具體行為以及不同行為之間的界定仍不明晰，下一步需完善相關立法，進一步明確監管部門職責以及直播內容標準，逐步消除灰色地帶，真正做到執法監管的有的放矢。

二要加強跨部門協同監管，完善技術手段。針對網絡直播違法行為開展不定期專項檢查，擴大違法行為打擊范圍。同時，推動政府部門、企業，結合大數據、人工智能、云計算等先進技術提升管理能力，盡可能做到對網絡直播內容的實時監控，全面覆蓋，提升監管能力。

三要充分發揮社會協同治理作用。鼓勵和引導行業組織力量參與治理，發揮行業組織在信息內容標準制定、加強直播平臺自律等方面的作用；進一步發揮社會公眾的監督作用，要鼓勵用戶對違法違規行為的投訴舉報，平臺企業也要優化現有投訴舉報渠道。

四是加大違法違規處罰力度，建立健全信用體系制度。加大對制作、傳播不良網絡信息等違法、違規行為的處罰力度，將目前行業公約中的主播黑名單制度應用到行業監管中，實行聯動管理。對引發極其惡劣社會影響的平臺，給予吊銷企業執照處罰，對相關人員實行終身禁入。藉此提高直播平臺企業試錯成本，維護網絡健康發展秩序。