全國(guó)政協(xié)委員、廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)魯曉明在小組會(huì)議上發(fā)言。中國(guó)網(wǎng)記者 金慧慧 攝

中國(guó)網(wǎng)北京3月13日訊 （記者 金慧慧）“幼有所育”是十九大報(bào)告提出的保障和改善民生的重要內(nèi)容。針對(duì)近年來(lái)托幼機(jī)構(gòu)和幼兒園頻發(fā)虐童事件的現(xiàn)象，全國(guó)政協(xié)委員、廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)魯曉明建議，制定學(xué)前教育法，加強(qiáng)對(duì)幼兒托管與學(xué)前教育的分類監(jiān)管。

魯曉明指出，目前我國(guó)的幼兒托管和學(xué)前教育存在行政監(jiān)管薄弱、規(guī)范層次低、幼師整體素質(zhì)有待提高等問題。

“0-3歲幼兒托管市場(chǎng)，除了在注冊(cè)登記環(huán)節(jié)有一定監(jiān)管外，其他方面幾乎沒有監(jiān)管。幼兒園雖有一定監(jiān)管，但遠(yuǎn)不到位，游離于監(jiān)管體系之外的不合格幼兒園大量存在。”魯曉明對(duì)中國(guó)網(wǎng)記者表示。

對(duì)此，他建議，按照學(xué)齡前兒童身心發(fā)育水平，對(duì)幼兒托管與學(xué)前教育實(shí)施分類監(jiān)管，明確資質(zhì)要求、權(quán)利和義務(wù)；引入第三方評(píng)估機(jī)制，形成專門監(jiān)管與多元主體齊抓共管的體系，打擊違背兒童成長(zhǎng)規(guī)律的行為。

“嬰幼兒心智處于成長(zhǎng)期，應(yīng)以保護(hù)身心健康、保持好奇心、激發(fā)想象力和創(chuàng)造力為目標(biāo)，不宜過早進(jìn)行系統(tǒng)教育。所以需在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，制定科學(xué)合理的幼兒托管和學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)。”魯曉明說。

在魯曉明看來(lái)，目前我國(guó)關(guān)于幼兒托管和學(xué)前教育的立法尚且停留在規(guī)章制度層面，托幼機(jī)構(gòu)和幼兒園事前審批、事中監(jiān)管和事后問責(zé)均存在法律空白。

他建議制定學(xué)前教育法，對(duì)學(xué)前教育的原則、目標(biāo)作出明確規(guī)定，對(duì)學(xué)前教育主體資格、從業(yè)人員資質(zhì)、教育場(chǎng)所、教育內(nèi)容、教育形式、托幼機(jī)構(gòu)和幼兒園及其從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范，完善學(xué)前教育法制體系。

此外，魯曉明還建議優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，增加對(duì)幼兒托管與學(xué)前教育的投入，提高普惠幼兒園教師待遇，增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，引入社會(huì)資本，滿足家長(zhǎng)多元化需求；引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推出專門險(xiǎn)種，建立幼兒意外傷害損害后果分擔(dān)機(jī)制。