全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會副主任委員袁駟 中國網(wǎng) 高聰 攝影
十三屆全國人大一次會議新聞中心于3月12日在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請十二屆全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員尹中卿、教科文衛(wèi)委副主任委員吳恒、環(huán)資委副主任委員袁駟、內(nèi)司委委員鄭功成，全國人大常委會預(yù)算工委副主任劉修文、常委會辦公廳秘書局巡視員傅文杰就“人大監(jiān)督工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。
中國網(wǎng)記者:我的問題提給袁駟先生。北京這兩天發(fā)布了空氣重污染橙色預(yù)警，并且預(yù)計(jì)重污染天氣將持續(xù)到14日，大家對于霧霾又來了感覺不太滿意，我們都知道環(huán)境空氣質(zhì)量是老百姓最關(guān)注的環(huán)境問題，中共十九大報(bào)告中也強(qiáng)調(diào)要“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，請問全國人大常委會和環(huán)資委對此有什么樣的安排和努力？謝謝。
袁駟：謝謝你的提問。一提起霧霾，心情就不免得有些沉重，特別是這一兩天霧霾又相對來講比較嚴(yán)重一些，全國人大常委會組成人員、環(huán)資委委員的心情和廣大的人民群眾是一樣的，非常地關(guān)切。藍(lán)天是老百姓最基本的共享資源，同呼吸、共命運(yùn)，誰也躲不開、躲不了，大家必須同呼吸、共命運(yùn)的。常委會時(shí)經(jīng)常提民有所呼、我有所應(yīng)，大氣污染防治過去這五年，是常委會和環(huán)資委非常重要的一部分工作。
您問到做了哪些努力和未來的安排。常委會和環(huán)資委的努力有兩個(gè)方面：一方面是立法。我們?nèi)嫘薷牧谁h(huán)境保護(hù)法，這部法是“帶牙齒”的，還修改了大氣污染防治法，這是和大氣污染防治相關(guān)的立法。另一方面是監(jiān)督工作。今天是監(jiān)督專場，我重點(diǎn)講一講關(guān)于大氣污染防治的監(jiān)督工作。實(shí)際上，這幾年幾次記者會我也都參加了，已經(jīng)講了幾年，這是第四年了，但是這個(gè)問題值得年年講、月月講、天天講。常委會和環(huán)資委高度重視大氣污染防治，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，緊緊抓住京津冀等重點(diǎn)區(qū)域大氣污染問題，主動作為、積極作為，連續(xù)五年通過專題調(diào)研、執(zhí)法檢查和跟蹤督查等多種方式持續(xù)不斷地深入開展監(jiān)督工作，推動法律貫徹實(shí)施和修改完善。
總的來說，常委會和環(huán)資委對大氣污染防治工作方面的監(jiān)督工作，一個(gè)突出的特點(diǎn)就是堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)釘釘子精神。我這幾年都參與了，我觀察這個(gè)釘釘子精神不能簡單地說釘釘子，這五年一個(gè)突出的特點(diǎn)是不斷釘釘子，一直釘?shù)降祝羞@樣一個(gè)精神。抓住京津冀大氣污染這個(gè)問題最為突出的釘子來釘，一年接一年不斷地釘，鍥而不舍，一直釘?shù)降祝恢贬數(shù)匠龀尚В恢贬數(shù)匠鏊{(lán)天，這是我們的追求。
2013年，五年前，上一屆開始的第一年，我們就組織開展重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治調(diào)研，出發(fā)到京津冀，我記得那一年從北京坐高鐵出發(fā)，進(jìn)軍石家莊，越走天氣越暗，霧霾就在車廂兩邊飄著，一下車PM200多，確實(shí)心情很沉重、壓抑。這次調(diào)研對加強(qiáng)和改進(jìn)京津冀區(qū)域大氣污染防治工作提出了意見和建議，受到常委會和國務(wù)院有關(guān)部門的高度重視，對促進(jìn)大氣污染防治行動計(jì)劃出臺發(fā)揮了重要參考作用，也就是“大氣十條”。
2014年又去京津冀，開展了大氣污染防治法執(zhí)法檢查，指出我國大氣環(huán)境質(zhì)量不容樂觀、形勢依然嚴(yán)峻，給了一個(gè)定性，提出針對性意見和建議，在大氣污染防治法的修訂中得到了充分地采納和落實(shí)，對法律的修訂完善起到了重要作用。
2015年，我們又去了京津冀開展跟蹤調(diào)研。常委會就大氣污染防治法執(zhí)法檢查報(bào)告的審議意見和落實(shí)情況，聽取了國務(wù)院的反饋報(bào)告，這是常委會首次聽取并審議國務(wù)院對執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見的反饋報(bào)告，是常委會加大監(jiān)督力度、創(chuàng)新監(jiān)督方式、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的新嘗試。
2016年我們又去京津冀，將大氣污染防治作為檢查環(huán)境保護(hù)法貫徹實(shí)施情況的重點(diǎn)內(nèi)容，深入開展監(jiān)督，包括環(huán)境保護(hù)法按日計(jì)罰實(shí)施了沒實(shí)施，有多少沒實(shí)施，多大程度的實(shí)施。
2017年也就是去年，剛剛開完“兩會”又出動了，再到京津冀，針對北方地區(qū)冬季重污染天氣多發(fā)的問題，就北方地區(qū)冬季清潔采暖和大氣污染防治開展專題調(diào)研。去年開始，黨中央、國務(wù)院開始部署這項(xiàng)工作，政府工作報(bào)告中也部署了，開完“兩會”我們就去調(diào)研。
連續(xù)五年持續(xù)強(qiáng)化京津冀等重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治檢查和調(diào)研，有力地推動了黨中央關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展和大氣污染防治等重大決策部署的貫徹和落實(shí)。我參加了這些執(zhí)法檢查和調(diào)研，有一個(gè)深刻體會，很難說哪次是純粹的調(diào)研、檢查或者是監(jiān)督，揉在一起的，調(diào)研里有檢查，檢查里有監(jiān)督，有時(shí)候調(diào)研，接待的地方比較放松，常委會領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，領(lǐng)導(dǎo)同志喜歡聽實(shí)話，就說實(shí)話，一說實(shí)話就把問題暴露出來了，監(jiān)督針對性就強(qiáng)了，效果就實(shí)了。有的時(shí)候在車上開玩笑，這個(gè)事要處理，不處理明年我們還來，確實(shí)第二年又去，追蹤督查重大的事辦沒辦，突出的問題解決沒解決。去年記者會我講過這個(gè)例子。檢查、監(jiān)督和追蹤是結(jié)合在一起的。
如果你們打開區(qū)域污染的圖，手機(jī)上有，你發(fā)現(xiàn)最黑色的點(diǎn)在京津冀這個(gè)區(qū)域比較集中，京津冀的大氣污染防治要是取得了明顯的成效，其他區(qū)域、地域應(yīng)當(dāng)相對容易一些，就沒有什么理由不改善。所以，我們就抓住京津冀大氣污染防治這個(gè)最突出的釘子，堅(jiān)持不懈釘下去。釘釘子不能東一榔頭西一棒子，所以我們選擇了京津冀，當(dāng)然其他地區(qū)也有，但是重點(diǎn)釘牢這個(gè)釘子，一直釘了五年。昨天張德江委員長對2018年工作的建議提出，2018年常委會還要開展對新修改的大氣污染防治法的執(zhí)法檢查和專題詢問，繼續(xù)突出問題導(dǎo)向，發(fā)揚(yáng)釘釘子一直釘?shù)降椎木瘢钊胪七M(jìn)法律貫徹實(shí)施，持續(xù)跟蹤監(jiān)督和推動大氣污染防治工作，依法助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。大氣污染防治貴在行動，成在堅(jiān)持。希望媒體繼續(xù)關(guān)注和監(jiān)督我們的工作，讓我們同心協(xié)力，共同打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。謝謝！
