2018年最高檢工作報(bào)告起草始末
3月9日下午，曹建明檢察長在十三屆全國人大一次會(huì)議第二次全體會(huì)議上作最高人民檢察院工作報(bào)告。
這份報(bào)告正文12771字，濃縮進(jìn)過去五年的檢察工作。最高檢報(bào)告起草組有關(guān)同志接受本報(bào)記者采訪，講述了2018年最高檢工作報(bào)告背后的起草故事。
哪些人參與了報(bào)告起草工作
“這次報(bào)告起草時(shí)間為五年來歷時(shí)最長的。”在這名同志的介紹下，一張報(bào)告起草時(shí)間表展現(xiàn)在記者眼前。
2017年11月底，最高檢辦公廳就擬訂了報(bào)告起草方案，呈報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)同意后，決定以檢察長辦公室人員為主，抽調(diào)機(jī)關(guān)案管辦、新聞辦、司改辦、信息中心等部門以及北京、西藏等省市檢察院的有關(guān)同志，組成報(bào)告正文組和附件起草組，正式啟動(dòng)報(bào)告起草工作。
2017年12月上旬，起草組拿出了報(bào)告起草提綱，按照曹建明檢察長修改意見修改后，報(bào)最高檢黨組會(huì)進(jìn)行討論。“黨組會(huì)專門討論工作報(bào)告提綱，這在近年來是首次。”
2017年12月中旬，起草組提交了報(bào)告第一稿，曹建明檢察長、邱學(xué)強(qiáng)副檢察長等院領(lǐng)導(dǎo)都提出修改意見。隨后，報(bào)告第二稿出爐，提交黨組會(huì)討論。
2018年1月上旬，報(bào)告開始廣泛征求意見：先征求了最高檢各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位的意見，后征求了各省級檢察院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)檢察院和軍事檢察院的意見。梳理吸收征求來的意見后，修改后的報(bào)告提交最高檢檢察委員會(huì)進(jìn)行討論。
2018年1月15日，報(bào)告征求意見稿形成，開始擴(kuò)大征求意見范圍：報(bào)告被送到各省、自治區(qū)、直轄市“四大班子”主要領(lǐng)導(dǎo)同志手中。“根據(jù)反饋回來的意見，我們對報(bào)告及時(shí)進(jìn)行了修改。”
2018年1月中旬，報(bào)告送審稿整理完畢。“報(bào)送中央領(lǐng)導(dǎo)同志和中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)人征求意見。”
2018年2月上旬，報(bào)告形成第二次送審稿。“報(bào)送中央政治局常委審示。”
2018年春節(jié)后，根據(jù)中央政治局常委提出的意見，報(bào)告形成最后送審稿，報(bào)習(xí)近平總書記審示。
“在這個(gè)過程中，曹建明檢察長反復(fù)修改報(bào)告30多稿。”這名同志介紹，對今年報(bào)告的起草工作，曹建明檢察長始終高度重視，不僅親自主持報(bào)告起草工作，提出思路、明確要求，而且親自反復(fù)修改，僅在春節(jié)期間就把近2000多頁的各省級檢察院工作報(bào)告匯編閱讀了兩遍，對報(bào)告修改了4稿。
除了把報(bào)告“送出去”征求意見，最高檢還把代表委員“請進(jìn)來”聽取他們的意見建議。2018年2月，曹建明檢察長在最高檢機(jī)關(guān)先后主持召開部分全國人大代表座談會(huì)和各民主黨派中央、全國工商聯(lián)、無黨派人士代表座談會(huì)，廣泛征求對報(bào)告的意見建議。
如何把五年檢察工作濃縮進(jìn)一份報(bào)告
與前四年報(bào)告過去一年的檢察工作不同，今年報(bào)告的一大特點(diǎn)是報(bào)告過去五年的檢察工作。在篇幅變化不大的情況下，如何把五年檢察工作濃縮進(jìn)一份報(bào)告，是今年報(bào)告起草組面臨的一大挑戰(zhàn)。
“我們做了大量基礎(chǔ)工作。”這名同志介紹，為充分掌握五年檢察工作，報(bào)告起草組分別向最高檢機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位收集了本部門、本條線五年工作總結(jié)，向最高檢案管辦收集了五年來的各種檢察工作數(shù)據(jù)，向各省級檢察院收集了歷年地方人代會(huì)上所作的檢察工作報(bào)告，同時(shí)專門梳理了五年來檢察機(jī)關(guān)開展的專項(xiàng)活動(dòng)、出臺的制度規(guī)定等。同時(shí)，起草組還全面深入學(xué)習(xí)了全國人大代表、全國政協(xié)委員近五年來提出的9620條意見建議，有針對性地回應(yīng)。經(jīng)過精挑細(xì)選，報(bào)告最初一稿成稿，40頁。
