（兩會綜述）引才“帽子”亂飛 政協委員建言治亂象

中新社北京3月10日電 （記者 張素）近年來，多種多樣的頭銜為中國科技人才創造更好的科研條件和生活待遇，多位全國政協委員肯定相關激勵性舉措取得成效，也期望治理“帽子”亂飛帶來的弊端。

據不完全統計，國家層面、省級層面分別有人才計劃84個和639個，市縣層面人才計劃不勝枚舉。事實上，“帽子”泛濫至少已帶來三大弊端。

首先，對科技人才形成束縛。“年年去申請不同的人才計劃需要花費很大精力，浪費很多時間，但青年科技人才潛心做研究的黃金時間一般就是30歲至45歲。”全國政協委員、四川大學校長李言榮說。

其次，助長浮躁的科研風氣。部分科技人員片面追求論文數量，不坐“冷板凳”，只做短平快；不做原創，只做跟風。“在基礎研究領域，出現了‘帽子’人才滿天飛、原始創新乏力的尷尬局面。”全國政協委員、中國科學院地質與地球物理研究所研究員朱日祥說。

第三，引發“搶人大戰”。由于評價高校學科實力、師資實力時采用人才這一指標，導致科研院所和高校追逐“帽子”。而在大眾創業、萬眾創新的大環境里，各地也相應拋出“人才新政”，在戶口、住房、待遇等方面層層加碼，甚至盲目攀比。

“帽子”滿天飛，加重了“孔雀”東南飛。全國政協委員、中國工程院院士石碧拿出一組數據：從2013年到2017年，中國產生兩院院士、長江學者等5類高層次人才共6372人。其中，北京1858人，占全國總數近30％，緊隨其后的是上海、江蘇、廣東。這4個省市的數量之和占全國總數近60％，東中西部人才分布已極不均衡。

全國兩會期間，多位全國政協委員建言治理亂象，也可概括為三方面。

首先，清理當前存在的、由政府部門主導的“帽子工程”。“為科技人才營造一個潛心研究的清凈環境。”李言榮說。

其次，建立以科學貢獻量為核心的人才考核。朱日祥認為，大多數基礎研究具有不可預見性，因此不妨把“帽子品牌”轉向“創新品牌”，使青年科技人才享受寬松的科研環境和探索過程。

對高校的評價體系也要實現“不以‘帽子’多寡論實力”。全國政協委員、華東理工大學副校長錢鋒表示，全國第四輪學科評估已淡化“帽子”指標。他建議，在評價高校學科和師資建設時從重“結果”轉向重“過程”。

第三，推動人才稱號的“去利益化”。九三學社中央建言，中國應切斷人才稱號背后的利益鏈，比如學科設置、重點學科評選、科研啟動經費、個人升遷及學術成果評價等與人才稱號脫鉤，把人才稱號還原為反映科研貢獻和學術能力的一種科學榮譽。

委員們也注意到一些部委在評審人才時有意識地向西部地區傾斜。為使人才真正穩定下來、發揮作用，建言從國家和地方層面給予配套政策，建立東西部人才隊伍之間有效合作機制。