3月9日，十三屆全國人大一次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。最高人民法院院長周強（右）與最高人民檢察院檢察長曹建明握手。 中新社記者 杜洋 攝

（兩會綜述）“兩高”報告關注電信詐騙 代表委員建言立法保護信息安全

中新社北京3月10日電 （記者 付強 曾鼐）9日下午，十三屆全國人大一次會議舉行全體會議，分別聽取和審議最高人民法院、最高人民檢察院工作報告。記者梳理后發現，電信詐騙相關案件在兩份報告中均有提及。

最高人民法院院長周強在作報告時表示，凈化網絡空間，決不讓網絡成為法外之地。“突出懲治電信網絡詐騙犯罪?！弊罡呷嗣駲z察院檢察長曹建明回顧過去五年工作時具體介紹了此方面工作情況，并在2018年工作中建議開展嚴打電信網絡詐騙犯罪等專項行動。

以上表述引發了代表們的關注。來自廣東的羅振代表認為，通過遏制源頭、部門聯動等舉措，電信詐騙頻發勢頭已得到有效緩解。全國人大代表、中央網絡安全和信息化領導小組辦公室原副主任任賢良則表示，隨著公安、信息管理等部門打擊力度持續增強，針對侵犯公民個人信息犯罪的網絡整治已取得明顯成效。

然而，隨著大數據時代來臨，“數據洪流”在帶來生活便利的同時，也使個人信息泄露風險倍增、電信網絡詐騙“花樣翻新”；朋友圈曬照片可能暴露住址，隨手連接免費WiFi卻發現支付密碼被竊，登錄某些手機應用后即遭騷擾短信瘋狂“轟炸”……個人信息保護不斷受到新挑戰。

“新型智能犯罪增加，打擊、監管難度隨之增大”，任賢良說。但他同時指出，“魔高一尺，道高一丈”，相關管理機制健全后，將使網絡信息犯罪得到進一步整治。

不少出席全國兩會的人大代表、政協委員對此深有感觸，呼吁盡快就個人信息保護立法。

翻閱資料不難發現，官方在2003年已部署個人信息立法研究課題，并于2005年形成專家意見稿。此后十余年間，除法律層面的規定以外，官方還出臺了《個人信用信息基礎數據管理暫行辦法》、《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》等行政法規和規范。

與此同時，包括2013年修改的消費者權益保護法、2016年通過的網絡安全法在內，多部法律都對個人信息保護作出專門規定。

全國政協委員、重慶靜昇律師事務所主任彭靜表示，通過立法，對個人信息的范圍、利用，用戶的權利、個人信息保護的義務主體、安全措施、侵權責任作明確界定，可使個人信息保護更有力度、更具實效。

全國人大代表騫芳莉指出，立法應注意與現有法律條約銜接，避免和現行法律相沖突。

全國人大代表陳力建議，對不當收集、使用、處理他人信息并造成人身或財產損失的，應當承擔包括精神賠償責任在內的民事賠償責任，同時，應視情節依法追究其行政甚至刑事責任。

來自安徽的陳靜代表認為，通過立法及廣泛宣傳，可有效提升公民的信息安全意識，從源頭上減少個人信息泄露的風險。