8日，全國(guó)人大代表、北京市發(fā)改委主任談緒祥在北京團(tuán)開放團(tuán)組活動(dòng)中發(fā)言表示，計(jì)劃報(bào)告中首次將城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率納入預(yù)期目標(biāo)，首次沒有明確投資增速目標(biāo)指標(biāo)。科學(xué)合理的指標(biāo)安排，進(jìn)一步發(fā)揮了計(jì)劃目標(biāo)的引導(dǎo)作用。

談緒祥說，計(jì)劃報(bào)告按照高質(zhì)量發(fā)展的要求對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系做出了具體安排。計(jì)劃報(bào)告強(qiáng)調(diào)了三個(gè)方面，一是強(qiáng)調(diào)要把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量的轉(zhuǎn)變、制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。第二強(qiáng)調(diào)持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把提高供給體系的質(zhì)量作為經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向，大力破除無效供給，在中高端消費(fèi)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳、人力資源服務(wù)等領(lǐng)域培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高層次的供需動(dòng)態(tài)平衡。三是強(qiáng)調(diào)了加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。系列創(chuàng)新政策的進(jìn)一步強(qiáng)化，使高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向更加明確，有利于引導(dǎo)各省區(qū)市結(jié)合資源稟賦的情況把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫徹到實(shí)踐中去。

從指標(biāo)設(shè)置來看，也凸顯出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新特征。他指出，一是GDP增速的目標(biāo)安排與2017年一致，既考慮了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛在增長(zhǎng)率，同時(shí)強(qiáng)調(diào)不能過分追求經(jīng)濟(jì)的增速，而是引導(dǎo)地方政府把時(shí)間和精力放在提高發(fā)展質(zhì)量上。

二是今年首次將城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率納入預(yù)期目標(biāo)，涵蓋了農(nóng)民工等城鎮(zhèn)非戶籍人口，能更全面準(zhǔn)確反映就業(yè)狀況，更突出解決當(dāng)前結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題、提高就業(yè)質(zhì)量的工作導(dǎo)向，更好體現(xiàn)共享發(fā)展要求。他表示，對(duì)于制定就業(yè)政策、把握整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)具有很高的參考價(jià)值。

三是首次沒有明確投資增速目標(biāo)指標(biāo)。十九大報(bào)告對(duì)固定資產(chǎn)投資的作用和定位都做出了調(diào)整，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。以前的提法是發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵性作用，對(duì)投資的定位發(fā)生了變化。所以今年的計(jì)劃報(bào)告沒有提投資的目標(biāo)，體現(xiàn)了十九大投資工作思路的轉(zhuǎn)換，不再?gòu)?qiáng)調(diào)增速，而是更加重視投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和效益的提升，進(jìn)一步增強(qiáng)了投資補(bǔ)短板、增后勁的功能。

四是更加強(qiáng)調(diào)發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，提出了社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右的目標(biāo)，與去年保持一致。通過加快消費(fèi)升級(jí)、調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，來推動(dòng)我國(guó)進(jìn)一步形成消費(fèi)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。