代表委員建言：立法規范18歲“成人節”儀式

3月7日上午，在全國政協共青團、青聯界別討論時，多位政協委員提出建議，以國家立法形式規范18歲“成人節”儀式，比如可以在國家憲法日(12月4日)這樣的重大時間節點舉行，以加強學生公民意識教育和國家觀念教育。

全國人大代表、共青團安徽省委書記孔濤提交了《關于立法規范成人儀式的建議》，他說：“這幾年，團安徽省委一直在高中開展18歲成人儀式教育，效果很不錯，未來我們希望能定期舉辦‘成人節’，以青年學生為中心，把儀式所特有的莊重感轉化為感動和鼓勵，成為學生成長的精神力量。”

國家如何立法規范18歲“成人節”儀式？共青團中央維護青少年權益部部長王鋒表示，“成人節”要注重貫徹落實習近平總書記和黨中央對青少年工作的重要指示精神，從為黨和國家培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人出發，引導青少年樹立“四個意識”，增強“四個自信”，增進對黨的政治認同、思想認同、情感認同。

當然，這需要在國家層面進一步健全儀式的組織和管理機制。他建議由中央文明辦、教育部、共青團中央等組建全國中學生成人儀式工作聯席會(或領導小組)，統一部署全國成人儀式，加強領導和協調，積極爭取社會資源，加強人力、財力、物力保障，擴大成人儀式社會影響力。

在實施的過程中，一定要保證18歲“成人節”儀式的效果。因此有委員建議，要主動照顧青少年特點，以中學生為重點，將教育目的貫穿到儀式始終，保障成人儀式的育人效果。同時，相關部門也要注重可操作性，儀式程序和具體設計充分考慮區域經濟社會發展均衡問題，注重宜于實施，具有可操作性，避免出現不切實際的元素和環節。

“我參加過成人禮活動，當我手牽著18歲中學生時，發現周圍很多家長和學生的眼里都含著淚花，家長們看到自己的孩子長大了，孩子們也意識到自己成人了。”全國政協委員、共青團河北省委書記宋華英說。

宋華英進一步分析說：“中學生有‘成人節’，有利于他們在18歲的時候，更多地思考如何為未來負責，為社會擔當，努力成為一名合格的中國公民。” 普通中學、中等職業學校(含技工學校)即將或年滿18周歲的全體適齡學生都要參加成人儀式，以此確立成人儀式的法律地位，推動成人儀式全面普及。

在全國政協委員、中國青少年研究中心主任王義軍看來，18歲是人生重要的時間節點，在“成人節”舉行這樣的儀式對青少年樹立成人意識、國家意識和個人成長非常有必要。

這樣的儀式與形式主義有什么區別？王義軍回應：“‘成人節’不是形式主義！以前我們對儀式感重視不夠，在必要時間節點上的教育不夠。儀式對青少年是需要的，國際上也是這么做的。”

全國政協委員、中國國際青年交流中心黨委書記陳宗認為：“我國古代也有成年禮，如今，成人儀式從民間上升到國家層面進行規范，更加增強了儀式感和神圣感，也讓青少年參與到繼承和發展傳統文化的工作中，意義非常重大。”

“‘成人節’象征著年輕人有了新的使命，成人禮也要像婚禮一樣隆重。” 全國政協委員、搜狗總裁王小川表示。

近年來，在共青團組織推動下，我國各地也開展了成人儀式教育活動，部分地方通過人大立法，確立了地方“成人節”、“成人宣誓日”。

2000年6月，浙江省人大常委會審議并通過《關于設立浙江省成人節的決定》，從2000年起，每年12月9日為浙江省18歲“成人節”，在全國率先實現了“成人節”省級立法。在哈爾濱，每年的4月28日確立為“哈爾濱市成人宣誓日”。目前，廣州、汕頭、濟南、廈門、南京、石家莊等地通過立法形式，確立了地方“成人節”或“成人宣誓日”。北京、上海、湖南、天津、武漢等地也以不同形式，確立了地方“成人宣誓日”。

我國立法規范18歲“成人節”儀式有什么政策基礎？1994年，黨中央發布的《愛國主義教育實施綱要》明確要求，提倡各地組織年滿18周歲的公民舉行對國旗宣誓的成人儀式。2001年，中共中央印發《公民道德建設實施綱要》，要求開展必要的禮儀、禮節、禮貌活動，提倡開展入隊、入團、入黨宣誓、成人儀式以及各種形式活動，引導公民不斷提高自身道德修養。

實際上，共青團組織一直關注立法規范18歲“成人節”儀式。1996年，共青團中央制定《關于規范十八歲成人儀式教育活動的暫行意見》，為各地開展成人儀式奠定了基礎。此后，共青團中央于1999年、2000年和2002年相繼發布通知，持續推動成人儀式工作，同時要求各地加快推進成人儀式地方立法工作。