代表委員建言：立法規(guī)范18歲“成人節(jié)”儀式

3月7日上午，在全國政協(xié)共青團(tuán)、青聯(lián)界別討論時(shí)，多位政協(xié)委員提出建議，以國家立法形式規(guī)范18歲“成人節(jié)”儀式，比如可以在國家憲法日(12月4日)這樣的重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)舉行，以加強(qiáng)學(xué)生公民意識(shí)教育和國家觀念教育。

全國人大代表、共青團(tuán)安徽省委書記孔濤提交了《關(guān)于立法規(guī)范成人儀式的建議》，他說：“這幾年，團(tuán)安徽省委一直在高中開展18歲成人儀式教育，效果很不錯(cuò)，未來我們希望能定期舉辦‘成人節(jié)’，以青年學(xué)生為中心，把儀式所特有的莊重感轉(zhuǎn)化為感動(dòng)和鼓勵(lì)，成為學(xué)生成長(zhǎng)的精神力量。”

國家如何立法規(guī)范18歲“成人節(jié)”儀式？共青團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部部長(zhǎng)王鋒表示，“成人節(jié)”要注重貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記和黨中央對(duì)青少年工作的重要指示精神，從為黨和國家培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人出發(fā)，引導(dǎo)青少年樹立“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，增進(jìn)對(duì)黨的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同。

當(dāng)然，這需要在國家層面進(jìn)一步健全儀式的組織和管理機(jī)制。他建議由中央文明辦、教育部、共青團(tuán)中央等組建全國中學(xué)生成人儀式工作聯(lián)席會(huì)(或領(lǐng)導(dǎo)小組)，統(tǒng)一部署全國成人儀式，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取社會(huì)資源，加強(qiáng)人力、財(cái)力、物力保障，擴(kuò)大成人儀式社會(huì)影響力。

在實(shí)施的過程中，一定要保證18歲“成人節(jié)”儀式的效果。因此有委員建議，要主動(dòng)照顧青少年特點(diǎn)，以中學(xué)生為重點(diǎn)，將教育目的貫穿到儀式始終，保障成人儀式的育人效果。同時(shí)，相關(guān)部門也要注重可操作性，儀式程序和具體設(shè)計(jì)充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展均衡問題，注重宜于實(shí)施，具有可操作性，避免出現(xiàn)不切實(shí)際的元素和環(huán)節(jié)。

“我參加過成人禮活動(dòng)，當(dāng)我手牽著18歲中學(xué)生時(shí)，發(fā)現(xiàn)周圍很多家長(zhǎng)和學(xué)生的眼里都含著淚花，家長(zhǎng)們看到自己的孩子長(zhǎng)大了，孩子們也意識(shí)到自己成人了。”全國政協(xié)委員、共青團(tuán)河北省委書記宋華英說。

宋華英進(jìn)一步分析說：“中學(xué)生有‘成人節(jié)’，有利于他們?cè)?8歲的時(shí)候，更多地思考如何為未來負(fù)責(zé)，為社會(huì)擔(dān)當(dāng)，努力成為一名合格的中國公民。” 普通中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)即將或年滿18周歲的全體適齡學(xué)生都要參加成人儀式，以此確立成人儀式的法律地位，推動(dòng)成人儀式全面普及。

在全國政協(xié)委員、中國青少年研究中心主任王義軍看來，18歲是人生重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在“成人節(jié)”舉行這樣的儀式對(duì)青少年樹立成人意識(shí)、國家意識(shí)和個(gè)人成長(zhǎng)非常有必要。

這樣的儀式與形式主義有什么區(qū)別？王義軍回應(yīng)：“‘成人節(jié)’不是形式主義！以前我們對(duì)儀式感重視不夠，在必要時(shí)間節(jié)點(diǎn)上的教育不夠。儀式對(duì)青少年是需要的，國際上也是這么做的。”

全國政協(xié)委員、中國國際青年交流中心黨委書記陳宗認(rèn)為：“我國古代也有成年禮，如今，成人儀式從民間上升到國家層面進(jìn)行規(guī)范，更加增強(qiáng)了儀式感和神圣感，也讓青少年參與到繼承和發(fā)展傳統(tǒng)文化的工作中，意義非常重大。”

“‘成人節(jié)’象征著年輕人有了新的使命，成人禮也要像婚禮一樣隆重。” 全國政協(xié)委員、搜狗總裁王小川表示。

近年來，在共青團(tuán)組織推動(dòng)下，我國各地也開展了成人儀式教育活動(dòng)，部分地方通過人大立法，確立了地方“成人節(jié)”、“成人宣誓日”。

2000年6月，浙江省人大常委會(huì)審議并通過《關(guān)于設(shè)立浙江省成人節(jié)的決定》，從2000年起，每年12月9日為浙江省18歲“成人節(jié)”，在全國率先實(shí)現(xiàn)了“成人節(jié)”省級(jí)立法。在哈爾濱，每年的4月28日確立為“哈爾濱市成人宣誓日”。目前，廣州、汕頭、濟(jì)南、廈門、南京、石家莊等地通過立法形式，確立了地方“成人節(jié)”或“成人宣誓日”。北京、上海、湖南、天津、武漢等地也以不同形式，確立了地方“成人宣誓日”。

我國立法規(guī)范18歲“成人節(jié)”儀式有什么政策基礎(chǔ)？1994年，黨中央發(fā)布的《愛國主義教育實(shí)施綱要》明確要求，提倡各地組織年滿18周歲的公民舉行對(duì)國旗宣誓的成人儀式。2001年，中共中央印發(fā)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，要求開展必要的禮儀、禮節(jié)、禮貌活動(dòng)，提倡開展入隊(duì)、入團(tuán)、入黨宣誓、成人儀式以及各種形式活動(dòng)，引導(dǎo)公民不斷提高自身道德修養(yǎng)。

實(shí)際上，共青團(tuán)組織一直關(guān)注立法規(guī)范18歲“成人節(jié)”儀式。1996年，共青團(tuán)中央制定《關(guān)于規(guī)范十八歲成人儀式教育活動(dòng)的暫行意見》，為各地開展成人儀式奠定了基礎(chǔ)。此后，共青團(tuán)中央于1999年、2000年和2002年相繼發(fā)布通知，持續(xù)推動(dòng)成人儀式工作，同時(shí)要求各地加快推進(jìn)成人儀式地方立法工作。