資料圖：醫(yī)院開設(shè)“二孩門診”應(yīng)對“全面二孩”。 張斌 攝

(兩會綜述)代表建言如何讓全面二孩政策更好落地

中新社北京3月8日電 (記者 龍敏 劉占昆)中國國家統(tǒng)計(jì)局1月發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2017年中國出生人口1723萬，人口出生率為12.43‰。相比2016年全年出生人口1786萬人、出生率12.95‰，2017年出生率、出生人口均有小幅下降，少出生63萬人。

多名全國人大代表受訪時指出，老齡化社會與低生育率互為因果，實(shí)施全面二孩政策后實(shí)際效果“慢熱”。應(yīng)加大投入力度，降低養(yǎng)育成本，同時完善配套政策，改善孕育環(huán)境。

采措施鼓勵生二胎

有40年醫(yī)齡的全國人大代表、福建省立醫(yī)院副院長翁國星介紹，民眾懷孕、分娩過程要承擔(dān)巨大的生育成本，尤其是二胎懷孕的風(fēng)險(xiǎn)更大、孕期并發(fā)癥更多、分娩風(fēng)險(xiǎn)更大；無論生活還是醫(yī)療費(fèi)用均高，對孕婦的職業(yè)生涯也會產(chǎn)生不同程度的影響。

翁國星指出，與“生不起”相伴的還有“養(yǎng)不起”難題，由于現(xiàn)代生活方式及觀念改變，育兒成本大大增加。育兒生活費(fèi)用以及影響父母工作等因素，導(dǎo)致“想生不敢生”現(xiàn)象突出。

全國人大代表、廣東國鼎律師事務(wù)所主任朱列玉認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)收入、住房條件、子女教育、撫養(yǎng)成本等現(xiàn)實(shí)考慮使得“生不起、養(yǎng)不起”的問題在一定程度體現(xiàn)。

翁國星建議，為鼓勵二胎生育，可對生育二胎夫婦給予所得稅減免，任何企業(yè)或單位不能因其員工生育二胎而影響其公平就職、提職、晉升等，還應(yīng)適當(dāng)給予物質(zhì)獎勵。

免費(fèi)產(chǎn)前篩查

當(dāng)前，中國出生缺陷發(fā)生率在5.6%左右。翁國星介紹，對于高齡(高于35歲)二胎產(chǎn)婦而言，出生缺陷發(fā)生率更高。他建議，政府、保險(xiǎn)以及個人聯(lián)合出資進(jìn)行強(qiáng)制性產(chǎn)前篩查。

全國人大代表、江西省兒童醫(yī)院護(hù)理部副主任胡梅英也表示，免費(fèi)產(chǎn)前篩查是預(yù)防出生缺陷的重要防線，建議國家層面出臺政策，新設(shè)立孕期唐氏綜合征產(chǎn)前篩查和診斷項(xiàng)目，為全國城鄉(xiāng)7-20周孕婦免費(fèi)提供1次產(chǎn)前篩查服務(wù)，減少唐氏綜合征患兒出生。

胡梅英說，實(shí)施全面二孩政策后，如何讓大家想生、愿生、能懷上，并且生出健康的孩子，這是新時代提出的新要求。只有筑牢出生缺陷的免費(fèi)產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查等防線，才能切實(shí)提高中國出生人口的健康素質(zhì)，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

資料圖：山西省政府機(jī)關(guān)幼兒園舉行家長開放日活動。 武俊杰 攝

完善幼兒托養(yǎng)機(jī)構(gòu)

經(jīng)過走訪調(diào)查，翁國星指出，對于許多夫婦而言，生二胎最大顧慮是幼兒的托養(yǎng)問題，包括托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量。應(yīng)建立兩歲以上兒童的托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，減輕二胎夫婦的后顧之憂。

對于如何保證幼兒托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量，全國人大代表、江西省教育廳廳長葉仁蓀認(rèn)為，要積極發(fā)揮政府主導(dǎo)和社會參與兩個積極性。一方面政府要進(jìn)一步加大投入，擴(kuò)大幼兒托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的資源容量；另一方面要發(fā)揮社會資本優(yōu)勢，鼓勵社會資本積極參與進(jìn)來。

葉仁蓀還表示，政府要加強(qiáng)對幼兒托養(yǎng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，對于幼兒托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的設(shè)立要明確準(zhǔn)入機(jī)制，開設(shè)幼兒托養(yǎng)機(jī)構(gòu)必須達(dá)到一定條件。