3月7日，全國人大代表余功斌參加代表團小組會議。中國網 李智 攝

中國網3月8日訊（記者 李智）“自貿區與綜保區本身就是擴大開放的重要平臺，”3月7日，全國人大代表、遼寧省營口市市長余功斌在接受中國網記者采訪時坦言，“有了它們可以把很多事情落到實處?！?/p>

今年1月，營口市政府宣布，國務院批復在中國（遼寧）自由貿易試驗區營口片區設立營口綜合保稅區，這是繼黑龍江綏芬河綜合保稅區、長春興隆綜合保稅區和沈陽綜合保稅區之后，東北獲批的第四家綜合保稅區，坐落在區內的營口高新區也將享有相關優惠政策。

當前，東北地區經濟發展亟需新動能，營口綜合保稅區的設立為遼寧帶來發展活力，形成拉動作用。余功斌告訴記者，營口市將充分利用沿海城市的優勢，建設好自貿區和綜保區，他說：“對老百姓而言，可以從中實打實地受益，例如更加方便地購買免稅商品等。”

遼寧省營口市地處我國遼東半島，作為全國首批沿海開放城市和國家自貿試驗區片區城市，是東北亞重要的出海通道，也是“一帶一路”建設中重要的交通節點之一，國際海鐵聯運大通道的關鍵樞紐。營口綜合保稅區將產生綜保區和自貿區疊加效應，成為營口未來開放型經濟發展強大的新動能。

營口綜合保稅區坐落在遼寧自貿區營口片區內，規劃面積1.8526平方公里，集營口綜保區、沈大自貿區營口片區、營口國家高新區、遼寧沿海經濟帶、沈陽經濟區等多重國家戰略規劃疊加。

據遼寧省人民政府網站今年1月數據，揭牌9個月，自貿區營口片區已經成為拉動改革開放的新引擎，截至去年底注冊企業2095戶，注冊資金達1006.8億元。今年，營口自貿片區中央商務區將投入運營，綜保區將封關運營，全年新增注冊企業將超過3000戶，進入收益期，一般公共預算收入增長100%。

此前，余功斌在《營口市政府工作報告》中強調，促進自貿區、綜保區、高新區融合發展，發揮“三區疊加”的制度創新、對外開放、科技引領優勢，吸引資本、人才、技術向營口集聚，吸引高新技術產業、加工貿易、金融、大宗商品交易等業態向自貿區集聚。

營口市擁有“歐亞樞紐港”之稱的美譽，“三區疊加”發展將對營口進一步加強對外合作產生促進力，對遼寧和整個東北亞地區的資源深加工、先進制造業的發展以及新型業態的形成產生拉動作用，為積極參與“一帶一路”建設帶來深遠影響。

3月7日，全國人大代表李和忠接受記者采訪。中國網 李智 攝

3月7日，全國人大代表、營口港務集團有限公司黨委書記、董事長李和忠在接受中國網記者采訪時指出，綜保區是自貿區的重要載體，可以更好地帶動營口深度融入“一帶一路”建設，提升營口的對外開放度。

“當前，硬件條件已萬事俱備，應該說無論是自貿試驗區、綜保區還是政府一系列職能轉換都在加速推進，”他說，“下一步需要整合傳統資源、市場資源、社會資源，相信不久，自貿區、綜保區、‘營滿歐’大陸橋就會釋放出它的價值和能量，對營口全域的經濟發展以及遼寧沿海經濟帶起到決定性的作用。”

綜合保稅區是設立在內陸地區的具有保稅港區功能的海關特殊監管區域，執行保稅港區的稅收和外匯政策，集保稅區、出口加工區、保稅物流區、港口的功能于一身，可以發展國際中轉、配送、采購、轉口貿易和出口加工等業務。